烟台市人民政府公报 第8号(总第169号) 烟台市人民政府主办 二○一七年八月六日出版 目录 【市政府文件】 烟台市人民政府关于承接落实省政府2017年第一批削减省级行政权力事项和 清理规范行政审批中介服务收费项目的通知 (1) 烟台市人民政府关于发布2017年企业工资指导线的通知 (9) 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市节约用水集中行动工作方案的通知 (9) 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知……(14) 烟台市人民政府办公室关于实施仲裁“两化”试点工作的意见…… (16) 烟台市人民政府办公室关于规范政府公共服务热线平台对非警务报警和非紧急 求助事项处置的通知 (18) 烟台市人民政府办公室关于进一步明确农产品质量安全监管工作职责的通知……(22) 【部门规范性文件】 烟台市人力资源和社会保障局烟台市财政局关于印发烟台市工伤保险浮动 率管理实施办法的通知 (24) 烟台市住房和城乡建设局烟台市民政局烟台市财政局烟台市国土资源局 烟台市审计局烟台市物价局山东省烟台市国家税务局烟台市地方税务局 关于印发烟台市共有产权住房管理试行办法实施细则的通知 烟台市物价局关于印发烟台市区煤炭蒸汽价格联动办法的通知 (29)
烟台市人民政府公报 第8号(总第169号) 烟台市人民政府主办 二曫一七年八月六日出版 目 录 【市政府文件】 烟台市人民政府关于承接落实省政府2017年第一批削减省级行政权力事项和 清理规范行政审批中介服务收费项目的通知 ………………………………… (1) 烟台市人民政府关于发布2017年企业工资指导线的通知 ………………………… (9) 【市政府办公室文件】 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市节约用水集中行动工作方案的通知 …… (9) 烟台市人民政府办公室关于印发烟台市环境空气质量生态补偿暂行办法的通知…… (14) 烟台市人民政府办公室关于实施仲裁“两化”试点工作的意见 …………………… (16) 烟台市人民政府办公室关于规范政府公共服务热线平台对非警务报警和非紧急 求助事项处置的通知 …………………………………………………………… (18) 烟台市人民政府办公室关于进一步明确农产品质量安全监管工作职责的通知……… (22) 【部门规范性文件】 烟台市人力资源和社会保障局 烟台市财政局关于印发烟台市工伤保险浮动 率管理实施办法的通知 ………………………………………………………… (24) 烟台市住房和城乡建设局 烟台市民政局 烟台市财政局 烟台市国土资源局 烟台市审计局 烟台市物价局 山东省烟台市国家税务局 烟台市地方税务局 关于印发烟台市共有产权住房管理试行办法实施细则的通知 ……………… (26) 烟台市物价局关于印发烟台市区煤炭蒸汽价格联动办法的通知 ………………… (29)
烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件 烟台市人民政府 关于承接落实省政府2017年第一批削减省级 行政权力事项和清理规范行政审批中介服务 收费项目的通知 烟政字〔201756号 各县市区人民政府(管委),东部新区办落实监管责任。各县市区要及时制定承 公室,市政府各部门,有关单位: 接方案,做好承接工作,对委托实施的事 按照《国务院关于第三批取消中央项要严格负责,对应相关事项的管理决 指定地方实施行政许可事项的决定》(国定调整本级行政许可事项目录和行政权 发〔20177号)、《国务院关于清理规范国力清单,编制有关业务手册和服务指南, 务院部门行政审批中介服务事项的决并按照要求向社会公布。各级各有关部 定》(国发〔20178号)、《山东省人民政府门和单位要认真做好清理规范行政审批 关于2017年第一批削减省级行政权力中介服务事项的落实工作,加快配套改 事项和清理规范行政审批中介服务收费革和相关制度建设,加强事中事后监管, 项目的通知》(鲁政字〔201782号)、《省保障行政审批质量和效率。各县市区政 政府审改办省国土资源厅(省测绘地理府(管委)衔接落实情况于2017年8月 信息局)省文化厅省卫生计生委省质监30日前报送市政府审改办 局省安监局省国家保密局省人防办关 于转发审改办发〔20171号文件的通知》 附件:1.取消、调整、下放的市级行 (鲁审改发〔20171号)要求,市政府决 政许可事项目录 定,取消行政许可7项、行政征收1项 2.承接省级下放管理层级的 行政确认1项、其他行政权力11项,调 行政权力事项目录 整行政许可6项,下放行政许可7项,承 3.取消的市级其他权力事项 接省级下放管理层级的行政许可4项 目录 16项市级行政审批中介服务收费项目不 4.清理规范后不再纳入《清单》 再纳入《烟台市市直部门(单位)行政审 的行政审批中介服务收费项 批中介服务收费项目清单》(以下简称 目目录 《清单》)管理 各级各有关部门和单位要认真做好 烟台市人民政府 衔接落实工作。市直有关部门和单位对 2017年7月10日 取消的事项要逐项制定后续监管措施
烟台市人民政府 关于承接落实省政府2017年第一批削减省级 行政权力事项和清理规范行政审批中介服务 收费项目的通知 烟政字〔2017〕56号 各县市区人民政府(管委),东部新区办 公室,市政府各部门,有关单位: 按照《国务院关于第三批取消中央 指定地方实施行政许可事项的决定》(国 发〔2017〕7号)、《国务院关于清理规范国 务院部 门 行 政 审 批 中 介 服 务 事 项 的 决 定》(国发〔2017〕8号)、《山东省人民政府 关于2017年第一批削减省级行政权力 事项和清理规范行政审批中介服务收费 项目的通知》(鲁政字〔2017〕82号)、《省 政府审改办 省国土资源厅(省测绘地理 信息局)省文化厅 省卫生计生委 省质监 局 省安监局 省国家保密局 省人防办关 于转发审改办发〔2017〕1号文件的通知》 (鲁审改发〔2017〕1 号)要求,市政府决 定,取消行政许可7项、行政征收1项、 行政确认1项、其他行政权力11项,调 整行政许可6项,下放行政许可7项,承 接省级下放管理层级的行政许可4项。 16项市级行政审批中介服务收费项目不 再纳入《烟台市市直部门(单位)行政审 批中介 服 务 收 费 项 目 清 单》(以 下 简 称 《清单》)管理。 各级各有关部门和单位要认真做好 衔接落实工作。市直有关部门和单位对 取消的事项要逐项制定后续监管措施, 落实监管责任。各县市区要及时制定承 接方案,做好承接工作,对委托实施的事 项要严格负责,对应相关事项的管理决 定调整本级行政许可事项目录和行政权 力清单,编制有关业务手册和服务指南, 并按照要求向社会公布。各级各有关部 门和单位要认真做好清理规范行政审批 中介服务事项的落实工作,加快配套改 革和相关制度建设,加强事中事后监管, 保障行政审批质量和效率。各县市区政 府(管委)衔接落实情况于2017年8月 30日前报送市政府审改办。 附件:1.取消、调整、下放的市级行 政许可事项目录 2.承接省级下放管理层级的 行政权力事项目录 3.取消的市级其他权力事项 目录 4.清理规范后不再纳入《清单》 的行政审批中介服务收费项 目目录 烟台市人民政府 2017年7月10日 — 1 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件
烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件 附件1 取消、调整、下放的市级行政许可事项目录 (共20项) 序号项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 取消行政许可事项7项 属于“举办实施学历 普通中小学、幼 其套学数设吝藏|改 1|3709办市教育局|要通过确盒落标准:制定文款了的民亦字 章程核准 学校章程进行管理。 分立、合并、终止批 部分内容 自费出国留学 2370600100805中介服务机构市教育局取消 资格认定 取消审批后,住房城乡 33706000102107 业服务市住房城乡建设局通过建立黑名单制 开、推动行业自律等方 事中事后监管, 文化名 属于“建设工程规划 437060010223保护范围内进市规划局取消 类许可证核发”部分 行相关活动方 案的审批 5|370600103点敏感商品和市商务局取消 关税配额商品 6370600010:境旅游领队市旅游发展委取消 证核发 71|37060018倍险度物跨市市环保局|取消 调整行政许可事项6项 837060010150证机构设立市司法局调整为政府内部审批 房地产估价机市住房城调整为其他行政权力 地产估价机构资质 93706000102105构资质(二级 乡建设局 级)备案” 三级)核准 事项编码调整为 10370600104305广告经营登记市工商局名称调整为“广告发布登记” 1113706000102318安装、维修企业市城市管理局调整为行政许可 ξ质审批
附件1 取消、调整、下放的市级行政许可事项目录 (共20项) 序号 项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 备 注 取消行政许可事项7项 1 3706000100801 普通 中 小 学、幼 儿园、中 等 职 业 学 校 (含 民 办 ) 章程核准 市教育局 取消审批后,在学校设立审批过 程中 严 格 把 关。教 育 行 政 部 门 要通过明确章程规范标准、制定 范本、加 强 随 机 抽 查 等 方 式,对 学校章程进行管理。 属于“举办实施学历 教 育、学 前 教 育、自 学考 试 助 学 及 其 他 文化 教 育 的 民 办 学 校筹设、设 立、变 更、 分立、合并、终止批” 部分内容 2 3706000100805 自 费 出 国 留 学 中 介 服 务 机 构 资格认定 市教育局 取消 3 3706000102107 三 级 物 业 服 务 企业资质认定 市住房城乡建设局 取消审批后,住房城乡建设部门 要研究制定物业服务标准规范, 通过 建 立 黑 名 单 制 度、信 息 公 开、推 动 行 业 自 律 等 方 式,加 强 事中事后监管。 4 3706000102203 在 历 史 文 化 名 城、名 镇、名 村 保 护 范 围 内 进 行 相 关 活 动 方 案的审批 市规划局 取消 属于“建设工程规划 类许可证核发”部分 内容 5 3706000103103 加 工 贸 易 业 务 和内销审批(重 点 敏 感 商 品 和 关 税 配 额 商 品 除外) 市商务局 取消 6 3706000104702 出 境 旅 游 领 队 证核发 市旅游发展委 取消 7 3706000103803 危 险 废 物 跨 市 转移许可 市环保局 取消 调整行政许可事项6项 8 3706000101507 公 证 机 构 设 立 审核 市司法局 调整为政府内部审批 9 3706000102105 房 地 产 估 价 机 构 资 质 (二 级、 三级)核准 市住房城 乡建设局 调整为其他行政权力 事项名称变更为“房 地产 估 价 机 构 资 质 (二级、三级)备案”, 事 项 编 码 调 整 为 3706001002153 10 3706000104305 广告经营登记 市工商局 名称调整为“广告发布登记” 11 3706000102318 燃 气 燃 烧 器 具 安装、维 修 企 业 资质审批 市城市管理局 调整为行政许可 — 2 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件
烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件 序号项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 备注 人防工程拆除 12|370600005104批 整合为“人民防空工程拆除报废原事项编码调整为 13|370600010民防空工程 人防办许可” 拆除报废许可 市级下放管理层级的行政许可事项7项 1437060010128售进口、运输、市公安局下放至县级公安部门 将市级“互联网上网 互联网上网服务 营业场 15370600013络安全和消防 下放互联网上网服务营业场所信 市公安局息网络安全审批 审批”并入“公众聚 集场所消防安全检 全审批 合格证核发”,原事 编码废止 6|360310排放偶发性强市公安局下放至县级公安部门 17100机构设立市民政局|委托转区民政部门实施所辖 183706001070计从业资格市财政局 证书核发 下放至县级财政部门 00d资源服务人古资图|下放至县级人力资源社会保障 ced径务派进市人力工收室县级人力资源社会保 社会保障局 部广 附件2 承接省级下放管理层级的行政权力事项目录 共4项) 序号项目类别 项目名称 原实施机关 承接机关 1行政许可辖区内外国人省人力资源社会保障厅 市人力资源 事项编码为 社会保障局 3706000101808” 公路建设项目 行政许可施工许可 省交通运输厅 市交通运输局“公路建设项目施工 列入行政许可事项 拆除或闲置海 者闲置环境 行政许可洋工程环境保 省海洋与渔业厅 市海洋与渔业局 护设施审批 用或者改作他
序号 项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 备 注 12 3706000105104 人 防 工 程 拆 除 审批 13 3706000105108 人 民 防 空 工 程 拆除报废许可 人防办 整合为“人民防空工程拆除报废 许可” 原事 项 编 码 调 整 为 “3706000105104” 市级下放管理层级的行政许可事项7项 14 3706000101128 弩 的 制 造、销 售、进 口、运 输、 使用审批 市公安局 下放至县级公安部门 15 3706000101135 互联网上网服务 营业场所信息网 络安全和消防安 全审批 市公安局 下放互联网上网服务营业场所信 息网络安全审批 将市级“互 联 网 上 网 服务营业场所消防安 全审批”并入“公众聚 集场所消防安全检查 合格证核发”,原事项 编码废止 16 3706000101136 排 放 偶 发 性 强 烈噪声审批 市公安局 下放至县级公安部门 17 3706000101404 养 老 机 构 设 立 许可 市民政局 委托市 辖 区 民 政 部 门 实 施 所 辖 区内养老机构设立许可 18 3706000101701 会 计 从 业 资 格 证书核发 市财政局 下放至县级财政部门 19 3706000101802 人 力 资 源 服 务 许可 市人力资源 社会保障局 下放至 县 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部门 20 3706000101803 经 营 劳 务 派 遣 许可 市人力资源 社会保障局 下放至 县 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部门 附件2 承接省级下放管理层级的行政权力事项目录 (共4项) 序号 项目类别 项目名称 原实施机关 承接机关 备 注 1 行政许可 辖 区 内 外 国 人 来华工作许可 省人力资源社会保障厅 市人力资源 社会保障局 事 项 编 码 为 “3706000101808” 2 行政许可 公 路 建 设 项 目 施工许可 省交通运输厅 市交通运输局 列入 行 政 许 可 事 项 “公路建设项目施工 许可” 3 行政许可 拆 除 或 闲 置 海 洋 工 程 环 境 保 护设施审批 省海洋与渔业厅 市海洋与渔业局 列入 行 政 许 可 事 项 “拆除或者闲置环境 保护 设 施 和 海 洋 工 程拆 除 或 者 改 作 他 用审批” — 3 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件
烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件 序号项目类别 项目名称 原实施机关 承接机关 备注 中央企业和山 受省安监局委托实 东省管企业(包 列入行政许可事 4行政许可金业 接 省安监局 安监局 键建花 储存危险化 矿山和爆竹经营企 品的建设项目 业建设项目安全条 安全条件审查 件审查” 附件3 取消的市级其他权力事项目录 (共13项) 序号项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 备注 取消行政征收1项 06000402004矿产资源补偿费征收 市国土资源局 取消 取消行政确认1项 0600070050 线电发设备市经济和信息化委取消 取消其他行政权力11项 33706001002010 源勘查项目 市国土资源局 消 406001目她质疼危市国土资源局取消 53706001002031 矿产资源补偿费减 免审核 市国土资源局取消 63706001001503内地律师事务所法 市司法局 取消 顾问备案 取消其他行政权力11项 7|3706001002151 产估价机构 质初审 市住房城乡建设局取消 83706001003005重点保护的林木种 市林业局 取消 质资源审核 对国家二级保护野 取消对国家二级保原事项名称变更为 9|3706001生植物采集、收购 市林业局 出售的审核 护时生植物采集的|生植收朝释出售 的审核 对国家重点保护野 原事项名称变更 103706001003026生植物及其产品 市林业局 取消出口国家重点“对国家重点保护 出口的审核 保护野生植物 生植物及其产品进 口的审核
序号 项目类别 项目名称 原实施机关 承接机关 备 注 4 行政许可 中 央 企 业 和 山 东省管企业(包 括其 分 公 司、子 公 司 和 直 接 控 股 企 业 )生 产、 储 存 危 险 化 学 品 的 建 设 项 目 安全条件审查 省安监局 市安监局 受省 安 监 局 委 托 实 施,列入行政许可事 项“新建、改建、扩建 生产、储存危险化学 品、金 属 冶 炼、非 煤 矿山 和 爆 竹 经 营 企 业建 设 项 目 安 全 条 件审查” 附件3 取消的市级其他权力事项目录 (共13项) 序号 项目编码 项目名称 实施机关 处理决定 备 注 取消行政征收1项 1 3706000402004 矿产资源补偿费征收 市国土资源局 取消 取消行政确认1项 2 3706000700501 生产无线电发射设备 型号核准初审上报 市经济和信息化委 取消 取消其他行政权力11项 3 3706001002010 矿产 资 源 勘 查 项 目 的年度检查 市国土资源局 取消 4 3706001002011 建设项目地质灾害危 险性二级评估备案 市国土资源局 取消 5 3706001002031 矿产 资 源 补 偿 费 减 免审核 市国土资源局 取消 6 3706001001503 香港、澳门律师担任 内地 律 师 事 务 所 法 律顾问备案 市司法局 取消 取消其他行政权力11项 7 3706001002151 房地 产 估 价 机 构 一 级资质初审 市住房城乡建设局 取消 8 3706001003005 对采 集 或 采 伐 国 家 重点 保 护 的 林 木 种 质资源审核 市林业局 取消 9 3706001003024 对国 家 二 级 保 护 野 生植物采集、收购和 出售的审核 市林业局 取消 对 国 家 二 级 保 护野 生 植 物 采 集 的 审核 原事 项 名 称 变 更 为 “对国家二级保护野 生植 物 收 购 和 出 售 的审核” 10 3706001003026 对国 家 重 点 保 护 野 生植 物 及 其 产 品 进 出口的审核 市林业局 取消 出 口 国 家 重 点 保护野生植物 原事 项 名 称 变 更 为 “对国家重点保护野 生植 物 及 其 产 品 进 口的审核” — 4 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府文件