烟台市人民政府公报2020·3 市政府文件 非疫情严重地区员工安全便捷返岗,保障 6.促进高校毕业生就业。加强高校毕业 企业复产用工。落实属地责任,指导复工生专项招聘服务,简化就业手续,推行电子 企业做好防疫管理等工作,落实防疫措施报到证,为毕业生来烟留烟就业提供便利。 要求。(责任单位:市工业和信息化局 积极实施选拔录用选调生、事业单位公开 市人力资源社会保障局、市交通运输局、招聘、“三支一扶”计划、大学生志愿服 市卫生健康委、市商务局,各县市区政府、务西部计划、“青鸟”计划、青年见习计划 管委) 充实基层工作力量。离校2年内未就业高 、加强援企纾困,支持企业渡难关校毕业生到小微企业就业或灵活就业的 稳岗位 给予社会保险补贴。将就业见习补贴标准 4.落实阶段性减免和降低社会保险费提高至当地最低工资标准的60%。高校毕业 政策。认真落实国家阶段性减免企业养老、 生参加就业见习满3个月后,用人单位可 失业、工伤保险单位缴费和阶段性降低职为其缴纳社会保险,并继续享受就业见习 工基本医疗保险单位缴费部分政策。阶段补贴。(责任单位:市人力资源社会保障局、 性降低失业保险费率、工伤保险费率,2020市委组织部、市教育局、市卫生健康委、 年4月30日到期后再延长1年。向医药生市医保局、团市委 产和流通企业提前预付医药货款,解决企 7.保障其他重点群体就业。完善公益 业资金周转困难。落实划转国有股权资本性岗位托底安置制度,重点对零就业家庭 收益弥补企业职工基本养老保险基金缺口成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展即 政策。(责任单位:市人力资源社会保障局、时就业援助。鼓励企业吸纳就业困难人员 市医保局、市财政局、市税务局,各县市离校未就业高校毕业生,对受疫情影响坚 区政府、管委) 持不裁员且正常发放工资的企业,享受的 5.推动稳岗返还政策应享尽享。对不裁社会保险补贴、岗位补贴2月4日后到期的 员或少裁员的参保企业,返还其上年度实可阶段性延长至2020年6月30日。阶段 际缴纳失业保险费的50%。从2020年1月性延长就业援助政策,对从事公益性岗位 1日起,经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策期满仍未实现稳定就业的,以及就业 政策再延长1年,返还标准按6个月的上困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策 年末全市月人均失业保险金和参保职工人期满仍未实现稳定就业的,政策享受期限 数确定。将企业稳岗返还裁员率标准放宽延长1年。稳定已脱贫的贫困劳动力就业 到5.5%,参保30人(含)以下的企业裁员提高劳务组织化程度,对劳务合作社、劳务 率放宽到不超过参保职工总数的20%。全面经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的 实行网上办理,点对点推送政策及稳岗返可通过就业创业服务补助购买基本服务成 还资金,实现参保企业全覆盖。(责任单位:果。稳妥做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能 市人力资源社会保障局、市财政局) 及地炼、电解铝等高耗能行业转型升级过程 三、加强政策扶持,统筹保障重点群中职工分流安置工作。实施退役军人职业 体就业 技能提升行动计划,健全面向退役军人的
烟台市人民政府公报 2 0 2 0· 3 市政府文件 — 4 — 非疫情严重地区员工安全便捷返岗，保障 企业复产用工。落实属地责任，指导复工 企业做好防疫管理等工作，落实防疫措施 要求。（责任单位：市工业和信息化局、 市人力资源社会保障局、市交通运输局、 市卫生健康委、市商务局，各县市区政府、 管委） 二、加强援企纾困，支持企业渡难关 稳岗位 4. 落实阶段性减免和降低社会保险费 政策。认真落实国家阶段性减免企业养老、 失业、工伤保险单位缴费和阶段性降低职 工基本医疗保险单位缴费部分政策。阶段 性降低失业保险费率、工伤保险费率，2020 年 4 月 30 日到期后再延长 1 年。向医药生 产和流通企业提前预付医药货款，解决企 业资金周转困难。落实划转国有股权资本 收益弥补企业职工基本养老保险基金缺口 政策。（责任单位：市人力资源社会保障局、 市医保局、市财政局、市税务局，各县市 区政府、管委） 5. 推动稳岗返还政策应享尽享。对不裁 员或少裁员的参保企业，返还其上年度实 际缴纳失业保险费的 50%。从 2020 年 1 月 1 日起，经营困难且恢复有望企业稳岗返还 政策再延长 1 年，返还标准按 6 个月的上 年末全市月人均失业保险金和参保职工人 数确定。将企业稳岗返还裁员率标准放宽 到 5.5%，参保 30 人（含）以下的企业裁员 率放宽到不超过参保职工总数的 20%。全面 实行网上办理，点对点推送政策及稳岗返 还资金，实现参保企业全覆盖。（责任单位： 市人力资源社会保障局、市财政局） 三、加强政策扶持，统筹保障重点群 体就业 6. 促进高校毕业生就业。加强高校毕业 生专项招聘服务，简化就业手续，推行电子 报到证，为毕业生来烟留烟就业提供便利。 积极实施选拔录用选调生、事业单位公开 招聘、“三支一扶”计划、大学生志愿服 务西部计划、“青鸟”计划、青年见习计划， 充实基层工作力量。离校 2 年内未就业高 校毕业生到小微企业就业或灵活就业的， 给予社会保险补贴。将就业见习补贴标准 提高至当地最低工资标准的 60%。高校毕业 生参加就业见习满 3 个月后，用人单位可 为其缴纳社会保险，并继续享受就业见习 补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局、 市委组织部、市教育局、市卫生健康委、 市医保局、团市委） 7. 保障其他重点群体就业。完善公益 性岗位托底安置制度，重点对零就业家庭 成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展即 时就业援助。鼓励企业吸纳就业困难人员、 离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚 持不裁员且正常发放工资的企业，享受的 社会保险补贴、岗位补贴 2 月 4 日后到期的， 可阶段性延长至 2020 年 6 月 30 日。阶段 性延长就业援助政策，对从事公益性岗位 政策期满仍未实现稳定就业的，以及就业 困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策 期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限 延长 1 年。稳定已脱贫的贫困劳动力就业。 提高劳务组织化程度，对劳务合作社、劳务 经纪人等市场主体开展有组织劳务输出的， 可通过就业创业服务补助购买基本服务成 果。稳妥做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能 及地炼、电解铝等高耗能行业转型升级过程 中职工分流安置工作。实施退役军人职业 技能提升行动计划，健全面向退役军人的
烟台市人民政府公报2020·3 市政府文件 就业服务平台。落实残疾人专项扶持政策 批市级技师工作站,鼓励和支持技能人才培 支持残疾人多渠道就业。全面保障妇女就业养突出的企业、单位建设省级以上技能人 权益。(责任单位:市人力资源社会保障局、才载体平台。在规模以上企业推行企业技 市财政局、市发展改革委、市农业农村局、 能人才自主评价,开展职业技能等级认定, 市扶贫办、市工业和信息化局、市退役军认定结果与人才使用、薪酬待遇、职业晋升 人局、市医保局、市残联、市妇联) 挂钩。(责任单位:市人力资源社会保障局、 四、加强职业培训,提升劳动者就业市财政局) 能力 五、加强创业引领,促进创业带动就业 8.深入实施职业技能提升行动。聚焦就 10.落实创业孵化补贴和运营补贴政策 业重点群体、全市特色产业、市场急需工种,落实省级、市级创业孵化基地(园区)孵化 深入实施职业技能提升行动,鼓励和支持补贴和大学生创业孵化基地动态差异化奖 劳动者参加培训提升技能。统筹就业创业补政策。对在2020年2月至疫情结束期间 培训、企业新型学徒制、“金蓝领”等各为承租的中小企业减免租金的省、市级创 类培训项目,开展“鲁菜师傅”、养老家政、业孵化示范基地(园区)和省级及以上人 制造业强市等特色培训,实施高危行业领力资源服务产业园区,给予最长3个月的运 域安全技能提升行动。支持各类企业和职营补贴,补贴标准为减免租金总额的30% 业院校(技工院校)合作建设职工培训中心、最高50万元,所需资金从创业带动就业扶 企业大学和继续教育基地,符合条件的纳持资金中列支。既是省级又是市级创业孵化 入政府补贴类培训范围。鼓励职业院校(技基地、园区的,不重复给予补贴。(责任单位 工院校)、培训机构利用师资和实训资源市人力资源社会保障局、市财政局) 开展职业技能培训。支持互联网平台企业 11.加大创业扶持力度。降低小微企业 开展“互联网+职业培训”,2020年2月创业担保贷款申请条件,当年新招用符合 6日至6月30日期间,对承担任务的线上条件人员占现有职工比例下调为20%,职工 培训平台,根据培训合格的重点群体人数,超过100人的比例下调为10%。符合条件的 按照培训补贴标准的20%向线上平台支付个人借款人合伙创业或组织起来共同创业 培训补贴;对参加线上培训并考核合格的可申请最高45万元创业担保贷款。自2020 农民工等重点群体,按照5元/学时标准,年1月1日起,将一次性创业补贴申领条 阶段性给予生活费补贴。(责任单位:市件中的“正常经营12个月以上”放宽为正 人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、常经营6个月以上。将2020年1月1日后 市工业和信息化局、市商务局、市应急局)首次领取小微企业营业执照创业人员的一 9.实施技能兴烟行动计划。在全市开次性创业补贴金额由2万元提高到3万元。 展“万名技工竞赛”活动,对列入市级一类、取消对创业场所租赁补贴中领取营业执照 二类职业技能竞赛的给予一定办赛补贴,的“首次”限制。将一次性创业岗位开发 对在市级二类及以上职业技能竞赛取得优补贴实施范围扩大到有雇工的个体工商户。 异成绩的选手给予一定奖励。遴选建设一(责任单位:市人力资源社会保障局、市
烟台市人民政府公报 2 0 2 0· 3 市政府文件 — 5 — 就业服务平台。落实残疾人专项扶持政策， 支持残疾人多渠道就业。全面保障妇女就业 权益。（责任单位：市人力资源社会保障局、 市财政局、市发展改革委、市农业农村局、 市扶贫办、市工业和信息化局、市退役军 人局、市医保局、市残联、市妇联） 四、加强职业培训，提升劳动者就业 能力 8. 深入实施职业技能提升行动。聚焦就 业重点群体、全市特色产业、市场急需工种， 深入实施职业技能提升行动，鼓励和支持 劳动者参加培训提升技能。统筹就业创业 培训、企业新型学徒制、“金蓝领”等各 类培训项目，开展“鲁菜师傅”、养老家政、 制造业强市等特色培训，实施高危行业领 域安全技能提升行动。支持各类企业和职 业院校（技工院校）合作建设职工培训中心、 企业大学和继续教育基地，符合条件的纳 入政府补贴类培训范围。鼓励职业院校（技 工院校）、培训机构利用师资和实训资源 开展职业技能培训。支持互联网平台企业 开展“互联网 + 职业培训”，2020 年 2 月 6 日至 6 月 30 日期间，对承担任务的线上 培训平台，根据培训合格的重点群体人数， 按照培训补贴标准的 20% 向线上平台支付 培训补贴；对参加线上培训并考核合格的 农民工等重点群体，按照 5 元 / 学时标准， 阶段性给予生活费补贴。（责任单位：市 人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、 市工业和信息化局、市商务局、市应急局） 9. 实施技能兴烟行动计划。在全市开 展“万名技工竞赛”活动，对列入市级一类、 二类职业技能竞赛的给予一定办赛补贴， 对在市级二类及以上职业技能竞赛取得优 异成绩的选手给予一定奖励。遴选建设一 批市级技师工作站，鼓励和支持技能人才培 养突出的企业、单位建设省级以上技能人 才载体平台。在规模以上企业推行企业技 能人才自主评价，开展职业技能等级认定， 认定结果与人才使用、薪酬待遇、职业晋升 挂钩。（责任单位：市人力资源社会保障局、 市财政局） 五、加强创业引领，促进创业带动就业 10. 落实创业孵化补贴和运营补贴政策。 落实省级、市级创业孵化基地（园区）孵化 补贴和大学生创业孵化基地动态差异化奖 补政策。对在 2020 年 2 月至疫情结束期间 为承租的中小企业减免租金的省、市级创 业孵化示范基地（园区）和省级及以上人 力资源服务产业园区，给予最长 3 个月的运 营补贴，补贴标准为减免租金总额的 30%， 最高 50 万元，所需资金从创业带动就业扶 持资金中列支。既是省级又是市级创业孵化 基地、园区的，不重复给予补贴。（责任单位： 市人力资源社会保障局、市财政局） 11. 加大创业扶持力度。降低小微企业 创业担保贷款申请条件，当年新招用符合 条件人员占现有职工比例下调为 20%，职工 超过 100 人的比例下调为 10%。符合条件的 个人借款人合伙创业或组织起来共同创业， 可申请最高 45 万元创业担保贷款。自 2020 年 1 月 1 日起，将一次性创业补贴申领条 件中的“正常经营 12 个月以上”放宽为正 常经营 6 个月以上。将 2020 年 1 月 1 日后 首次领取小微企业营业执照创业人员的一 次性创业补贴金额由 2 万元提高到 3 万元。 取消对创业场所租赁补贴中领取营业执照 的“首次”限制。将一次性创业岗位开发 补贴实施范围扩大到有雇工的个体工商户。 （责任单位：市人力资源社会保障局、市