卫生政策学 公共事业管理教研室 袁飞 hustyuanfei@163.com
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第一章卫生政策概论 本章教学目标： 1掌握政策学和卫生政策学研究的任务和内容。 2理解政策与政策学的定义、性质、特征与功能，把 握卫生政策研究主导思想、研究目标和基本原则，理 解卫生政策科学的定义，理解卫生政策研究的功能定 位。 3.了解政策科学作为一门学科兴起与发展的背景，了 解我国政策研究发展史，了解卫生政策研究的范畴， 了解卫生政策系统
第一章 卫生政策概论 本章教学目标： 1.掌握政策学和卫生政策学研究的任务和内容。 2.理解政策与政策学的定义、性质、特征与功能，把 握卫生政策研究主导思想、研究目标和基本原则，理 解卫生政策科学的定义，理解卫生政策研究的功能定 位。 3.了解政策科学作为一门学科兴起与发展的背景，了 解我国政策研究发展史，了解卫生政策研究的范畴， 了解卫生政策系统
第一节政策学概述 一、 政策的定义、性质、特征与功能 (一)政策的定义 政策学主要的倡导者和创立者哈罗德拉斯韦尔与亚 伯拉罕卡普兰：政策是”一种含有目标、价值与策 略的大型计划” H.D.Lasswell et al.1963 公共政策学的首创者之一美国学者伍德罗·威尔逊 (Noodrow Wilson)认为："政策是由政治家即 具有立法权者制定而由行政人员执行的法律和法规
第一节 政策学概述 一、政策的定义、性质、特征与功能 （一）政策的定义 政策学主要的倡导者和创立者哈罗德·拉斯韦尔与亚 伯拉罕·卡普兰：政策是“一种含有目标、价值与策 略的大型计划” （H.D.Lasswell et al.1963） 公共政策学的首创者之一美国学者伍德罗·威尔逊 （Woodrow Wilson）认为：“政策是由政治家即 具有立法权者制定而由行政人员执行的法律和法规
加拿大学者戴维伊·斯顿认为：“政策是对全社会的价 值做权威性的分配”一项政策的实质在于通过那项 政策不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占 有它们。” 卡尔弗里德里希认为：“政策是在某一特定的环境 下，个人、团体或政府有计划的活动过程，提出政策 的用意就是利用时机，克服障碍，以实现某个既定的 目标，或达到某一既定的目的
加拿大学者戴维伊·斯顿认为：“政策是对全社会的价 值做权威性的分配” “一项政策的实质在于通过那项 政策不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占 有它们。” 卡尔·弗里德里希认为：“政策是在某一特定的环境 下，个人、团体或政府有计划的活动过程，提出政策 的用意就是利用时机，克服障碍，以实现某个既定的 目标，或达到某一既定的目的
国内学者对政策定义的阐述 孙光在《政策科学》中认为：“政策是国家和政党为 了实现一定的目标而确定的行动准则，它表现为对人 们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。 张金马的《政策科学导论》把政策解释为：”党和政 府用以规范、引导有关机构、团体或个人行为的准则 或指南，其表现形式有法律、规章、行政命令、政府 首脑的书面或口头声明以及行动计划或策略等。” 王福生主编《政策学研究》定义政策为：“”人们为实 现某一目标而确定的行为准则和谋略”，“简言之， 政策就是治党治国的规则和方略
国内学者对政策定义的阐述： 孙光在《政策科学》中认为：“政策是国家和政党为 了实现一定的目标而确定的行动准则，它表现为对人 们的利益进行分配和 调节的政治措施和复杂过程。” 张金马的《政策科学导论》把政策解释为：“党和政 府用以规范、引导有关机构、团体或个人行为的准则 或指南，其表现形式有法律、规章、行政命令、政府 首脑的书面或口头声明以及行动计划或策略等。” 王福生主编《政策学研究》定义政策为：“人们为实 现某一目标而确定的行为准则和谋略”，“简言之， 政策就是治党治国的规则和方略