第一,它是以少数民族聚居区为基础建立的 第二,各民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域,都是中华人民共和国不可 分离的部分; 第三,在自治地方,设立自治机关,行使自治权。自治权是民族区域自治的核心 (二)民族自治地方的类型 按照行政地位划分,自治区、自治州、自治县(旗)三级 按照自治地方的民族组成,大体上可以分为三种情况:单一的:包含的;联合的 五、我国的特别行政区制度 (一)特别行政区的设立及其根据 1、特别行政区的概念 特别行政区的概念。它的提出和实施,是以“一国两制”方针为指导,以现行宪法为 依据的 2、“一国两制”是设立特别行政区的指导方针 国两制”方针的提出具有重大的意义 它的理论意义在于,一方面它开创了在一个社会主义国家里,允许局部地区保留资本 主义制度,同时又要坚持社会主义道路的先例:另一方面,它突破了传统的单一制国家结 构形式的模式,丰富了国家结构形式的内涵。 3、设立特别行政区的宪法依据 宪法第31条规定 从法理上说,这是一个特别条款,又是一个授权条款。作为特别条款,它确立了特别 行政区在制度上的特殊性;作为一个授权条款,宪法授权全国人大按照具体情况,通过立 法加以规定。 宪法对特别行政区的适用需要遵循“一国两制”的基本方针。 (二)特别行政区的法律地位及特征 特别行政区的法律地位 特别行政区是直辖于中央人民政府的,实行高度自治的地方行政区域,是中华人民共 和国不可分离的部分 2、特别行政区的特殊性 第一,特别行政区依法保持原有的社会、经济制度和生活方式,长期不变 第二,特别行政区是实行高度自治的特殊行政区域 第三,特别行政区行政机关和立法机关由当地人组成 第四,特别行政区可以使用区旗、区徽。 三)特别行政区与中央的关系 特别行政区与中央的关系的核心是权力分配的问题。 1、中央对特别行政区的管理 中央代表国家对特别行政区行使主权 第一,中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务 第二,中央人民政府负责管理特别行政区的防务
6 第一，它是以少数民族聚居区为基础建立的； 第二，各民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域，都是中华人民共和国不可 分离的部分； 第三，在自治地方，设立自治机关，行使自治权。自治权是民族区域自治的核心。 （二）民族自治地方的类型 按照行政地位划分，自治区、自治州、自治县（旗）三级； 按照自治地方的民族组成，大体上可以分为三种情况：单一的；包含的；联合的。 五、我国的特别行政区制度 （一）特别行政区的设立及其根据 1、特别行政区的概念 特别行政区的概念。它的提出和实施，是以“一国两制”方针为指导，以现行宪法为 依据的。 2、“一国两制”是设立特别行政区的指导方针 “一国两制”方针的提出具有重大的意义。 它的理论意义在于，一方面它开创了在一个社会主义国家里，允许局部地区保留资本 主义制度，同时又要坚持社会主义道路的先例；另一方面，它突破了传统的单一制国家结 构形式的模式，丰富了国家结构形式的内涵。 3、设立特别行政区的宪法依据 宪法第 31 条规定。 从法理上说，这是一个特别条款，又是一个授权条款。作为特别条款，它确立了特别 行政区在制度上的特殊性；作为一个授权条款，宪法授权全国人大按照具体情况，通过立 法加以规定。 宪法对特别行政区的适用需要遵循“一国两制”的基本方针。 （二）特别行政区的法律地位及特征 1、特别行政区的法律地位 特别行政区是直辖于中央人民政府的，实行高度自治的地方行政区域，是中华人民共 和国不可分离的部分。 2、特别行政区的特殊性 第一，特别行政区依法保持原有的社会、经济制度和生活方式，长期不变； 第二，特别行政区是实行高度自治的特殊行政区域； 第三，特别行政区行政机关和立法机关由当地人组成； 第四，特别行政区可以使用区旗、区徽。 （三）特别行政区与中央的关系 特别行政区与中央的关系的核心是权力分配的问题。 1、中央对特别行政区的管理 中央代表国家对特别行政区行使主权。 第一，中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务； 第二，中央人民政府负责管理特别行政区的防务；
第三,中央人民政府依法任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员 第四,全国人大负责制定和修改特别行政区基本法 第五,全国人大常委会解释特别行政区基本法。全国人大常委会授权特区法院对高度 自治范围内的条款自行解释 第六,全国人大常委会决定特别行政区进入紧急状态 2、特别行政区享有高度的自治权 第一,立法权。特别行政区立法机关有权依据基本法的规定,制定、修改和废止法律 第二,行政管理权。特别行政区政府依照基本法的有关规定,自行处理本行政区的行 政事务; 第三,独立的司法权和终审权。特别行政区各级法院行使特别行政区的审判权,法院 独立进行审判,不受任何干涉。特别行政区的诉讼案件以该区的终审法院为最高审级; 第四,自行处理有关对外事务的权力 第三节国家象征 国家标志的概念 国家标志,是国家以宪法或专门法律规定的象征国家主权,代表国家尊严的标志物 、国旗 国旗的意义 我国的国旗与国旗法。 、国徽 国徽的意义。 我国的国徽与国徽法 四、国歌 国歌的意义和我国的国歌 五、首都 首都的意义和我国的首都 第五章公民的基本权利和义务 第一节公民基本权利和义务概述 学习要求:不仅要掌握有关基本权利和基本义务的原理。还要重点把握我国宪法所规 定的基本权利的主要内容,包括基本权利的分类、各项基本权利的内涵。 、公民与国籍 1.公民
7 第三，中央人民政府依法任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员； 第四，全国人大负责制定和修改特别行政区基本法； 第五，全国人大常委会解释特别行政区基本法。全国人大常委会授权特区法院对高度 自治范围内的条款自行解释； 第六，全国人大常委会决定特别行政区进入紧急状态。 2、特别行政区享有高度的自治权 第一，立法权。特别行政区立法机关有权依据基本法的规定，制定、修改和废止法律； 第二，行政管理权。特别行政区政府依照基本法的有关规定，自行处理本行政区的行 政事务； 第三，独立的司法权和终审权。特别行政区各级法院行使特别行政区的审判权，法院 独立进行审判，不受任何干涉。特别行政区的诉讼案件以该区的终审法院为最高审级； 第四，自行处理有关对外事务的权力。 第三节 国家象征 一、国家标志的概念 国家标志，是国家以宪法或专门法律规定的象征国家主权，代表国家尊严的标志物。 二、国旗 国旗的意义。 我国的国旗与国旗法。 三、国徽 国徽的意义。 我国的国徽与国徽法。 四、国歌 国歌的意义和我国的国歌。 五、首都 首都的意义和我国的首都。 第五章 公民的基本权利和义务 第一节 公民基本权利和义务概述 学习要求：不仅要掌握有关基本权利和基本义务的原理。还要重点把握我国宪法所规 定的基本权利的主要内容，包括基本权利的分类、各项基本权利的内涵。 一、公民与国籍 1．公民