绪论 宪法学的研究对象和范围 (一)宪法学的研究对象 宪法学就是研究宪法现象及其发展规律的法律科学,是法学的一个重要分支学科。 (二)宪法学研究的范围 第一,宪法的基本理论。包括宪法的概念、本质、规范、分类、基本原则、功能、以 及宪法解释等 第二,宪法的历史发展。包括近代宪法的产生和发展、我国宪法的历史发展。 第三,我国现行宪法的基本内容和精神。包括现行宪法所确立的国家制度和社会制度 的基本原则、公民的基本权利和义务等。更重要的是从宪法的规定中把握宪法的内在精神 第四,宪法的实施和保障。也就是结合我国宪法实施的现状,探寻宪法规范的实现和 保障制度 二、宪法学的体系和特点 从逻辑上可分为六大部分:宪法学原理篇、宪法历史篇、国家基本制度篇、公民基本 权利篇、国家机关篇、宪法的实施篇。 宪法学的主要特点: 1.宪法学属于基础理论学科 宪法学具有很强的政治性、政策性。3.宪法学研究的是国家最根本、最重要的问 4.宪法学的涉及面比较广。 三、宪法学研究的意义和方法 (一)学习和研究宪法学的意义 第一,增强宪法观念,自觉遵守和维护宪法。 宪法尊严的观念 权力属于人民的观念 保障公民基本权利的观念。 第二,推进我国宪法的实施及其理论发展 第三,促进我国社会主义民主和法治建设。 第四,为学习其他法学课程打好基础 (二)学习和研究宪法学的方法 1.系统分析方法 本质分析方法 3.历史分析方法 4.比较分析方法 5.联系实际的方法
1 绪 论 一、宪法学的研究对象和范围 （一）宪法学的研究对象 宪法学就是研究宪法现象及其发展规律的法律科学，是法学的一个重要分支学科。 （二）宪法学研究的范围 第一，宪法的基本理论。包括宪法的概念、本质、规范、分类、基本原则、功能、以 及宪法解释等。 第二，宪法的历史发展。包括近代宪法的产生和发展、我国宪法的历史发展。 第三，我国现行宪法的基本内容和精神。包括现行宪法所确立的国家制度和社会制度 的基本原则、公民的基本权利和义务等。更重要的是从宪法的规定中把握宪法的内在精神。 第四，宪法的实施和保障。也就是结合我国宪法实施的现状，探寻宪法规范的实现和 保障制度。 二、宪法学的体系和特点 从逻辑上可分为六大部分：宪法学原理篇、宪法历史篇、国家基本制度篇、公民基本 权利篇、国家机关篇、宪法的实施篇。 宪法学的主要特点： 1．宪法学属于基础理论学科。 2．宪法学具有很强的政治性、政策性。3．宪法学研究的是国家最根本、最重要的问 题。 4．宪法学的涉及面比较广。 三、宪法学研究的意义和方法 （一）学习和研究宪法学的意义 第一，增强宪法观念，自觉遵守和维护宪法。 宪法尊严的观念； 权力属于人民的观念； 保障公民基本权利的观念。 第二，推进我国宪法的实施及其理论发展。 第三，促进我国社会主义民主和法治建设。 第四，为学习其他法学课程打好基础。 （二）学习和研究宪法学的方法 1．系统分析方法 2．本质分析方法 3．历史分析方法 4．比较分析方法 5．联系实际的方法
6.规范分析方法 7.实证分析方法 第一章宪法的基本理论 第一节宪法的概念和本质 、宪法释义 1.宪法词义的演变 宪法”一词,在中外历史上早已存在。它与近代宪法在含义上有很大的区别,作为 国家根本法的宪法是近代产生的 2.宪法的定义 西方学者对宪法的定义。 我国学者对宪法的定义,具代表性的有: 第一,从宪法的法律性与政治性结合定义宪法,认为宪法是国家的根本法,是治国安 邦的总章程 第二,从宪法的法律属性、政治内容和本质等要素出发定义宪法。 第三,从宪法的根本法属性与阶级本质结合的角度来定义宪法。 第四,新的定义。 我们的定义:宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策,调整公民权利与国 家权力之间的基本关系的国家的根本法 、宪法的基本属性 )宪法是国家的根本法 1.宪法规定的内容是国家生活中带根本性的问题 2.宪法具有最高的法律效力 第一,宪法是国家立法活动的基础和依据 第二,普通法律不能与宪法相抵触。 第三,宪法是一切国家机关、社会组织和公民的最高行为准则。 3.宪法的制定和修改需要经过严格的程序 (二)宪法是民主法律化、制度化的基本形式 民主的基本精神在于,人民是国家与社会的主体,国家一切权力属于人民 第一,宪法是民主政治的产物,没有民主就没有宪法。 第二,宪法是民主的体现和保障,是民主法律化、制度化的基本形式 第三,宪法随民主的产生而产生,宪法的发展与民主的发展是紧密相联系的。 2
2 6．规范分析方法 7．实证分析方法 第一章 宪法的基本理论 第一节 宪法的概念和本质 一、宪法释义 1．宪法词义的演变 “宪法”一词，在中外历史上早已存在。它与近代宪法在含义上有很大的区别，作为 国家根本法的宪法是近代产生的。 2．宪法的定义 西方学者对宪法的定义。 我国学者对宪法的定义，具代表性的有： 第一，从宪法的法律性与政治性结合定义宪法，认为宪法是国家的根本法，是治国安 邦的总章程。 第二，从宪法的法律属性、政治内容和本质等要素出发定义宪法。 第三，从宪法的根本法属性与阶级本质结合的角度来定义宪法。 第四，新的定义。 我们的定义：宪法是确立国家制度和社会制度的基本原则与政策，调整公民权利与国 家权力之间的基本关系的国家的根本法。 二、宪法的基本属性 （一）宪法是国家的根本法 1．宪法规定的内容是国家生活中带根本性的问题 2．宪法具有最高的法律效力 第一，宪法是国家立法活动的基础和依据。 第二，普通法律不能与宪法相抵触。 第三，宪法是一切国家机关、社会组织和公民的最高行为准则。 3．宪法的制定和修改需要经过严格的程序 （二）宪法是民主法律化、制度化的基本形式 民主的基本精神在于，人民是国家与社会的主体，国家一切权力属于人民。 第一，宪法是民主政治的产物，没有民主就没有宪法。 第二，宪法是民主的体现和保障，是民主法律化、制度化的基本形式。 第三，宪法随民主的产生而产生，宪法的发展与民主的发展是紧密相联系的
(三)宪法是公民权利的保障书 从宪法的产生与发展来看: (1)权利法案构成了近代宪法的重要组成部分 (2)强化人权保障是宪法发展的基本趋势。 从宪法的基本内容来看: 限制权力和保障权利是近代宪法的基本内容和基本精神 人权保障,是宪法最主要、最核心的价值。 我国现行宪法在权利保障上的表现: (1)在宪法结构上的变化 (2)在宪法内容上的变化 (四)宪法是各种政治力量对比关系的集中表现 政治力量对比关系,首先是指阶级力量的对比关系 其次,政治力量对比关系,还包括与阶级力量既有联系又有区别的各种社会集团的力 量对比 宪法作为各种政治力量对比关系的集中反映的具体表现: 第一,宪法是各种政治力量相互斗争的结果和总结。 第二,各种政治力量的实际对比关系决定并影响着宪法的具体内容 第三,各种政治力量的实际对比关系的变化,必然影响宪法内容的变化。 三、宪法的分类 (一)西方学者对宪法的分类 传统分类和新的分类。 1.成文宪法与不成文宪法 这是以宪法的表现形式为标准进行的分类。 2.刚性宪法与柔性宪法 这是以宪法的修改机关和程序为标准进行的分类 3.钦定宪法、民定宪法和协定宪法 这是以制定宪法的主体不同为标准所作的分类。 4.其他的宪法分类 (1)以宪法的实施效果为标准,将宪法分为规范宪法、名义宪法和语义宪法。 规范宪法,是指不但在法律上而且也在实际上生效的宪法。 名义宪法,是指只有法律效力,在生活中并不适用,实际上只是一种将来应当成为现 实的宣言的宪法。 语义宪法,是指既不反映现实状况、也不起实际作用的宪法 (2)以宪法的作用和功能为标准,把宪法分为纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法 (3)以宪法制定的来源为标准,把宪法分为创制性宪法和模仿性宪法
3 （三）宪法是公民权利的保障书 从宪法的产生与发展来看： （1）权利法案构成了近代宪法的重要组成部分； （2）强化人权保障是宪法发展的基本趋势。 从宪法的基本内容来看： 限制权力和保障权利是近代宪法的基本内容和基本精神。 人权保障，是宪法最主要、最核心的价值。 我国现行宪法在权利保障上的表现： （1）在宪法结构上的变化； （2）在宪法内容上的变化。 （四）宪法是各种政治力量对比关系的集中表现 政治力量对比关系，首先是指阶级力量的对比关系。 其次，政治力量对比关系，还包括与阶级力量既有联系又有区别的各种社会集团的力 量对比。 宪法作为各种政治力量对比关系的集中反映的具体表现： 第一，宪法是各种政治力量相互斗争的结果和总结。 第二，各种政治力量的实际对比关系决定并影响着宪法的具体内容。 第三，各种政治力量的实际对比关系的变化，必然影响宪法内容的变化。 三、宪法的分类 （一）西方学者对宪法的分类 传统分类和新的分类。 1．成文宪法与不成文宪法 这是以宪法的表现形式为标准进行的分类。 2．刚性宪法与柔性宪法 这是以宪法的修改机关和程序为标准进行的分类。 3．钦定宪法、民定宪法和协定宪法 这是以制定宪法的主体不同为标准所作的分类。 4．其他的宪法分类 （1）以宪法的实施效果为标准，将宪法分为规范宪法、名义宪法和语义宪法。 规范宪法，是指不但在法律上而且也在实际上生效的宪法。 名义宪法，是指只有法律效力，在生活中并不适用，实际上只是一种将来应当成为现 实的宣言的宪法。 语义宪法，是指既不反映现实状况、也不起实际作用的宪法。 （2）以宪法的作用和功能为标准，把宪法分为纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法。 （3）以宪法制定的来源为标准，把宪法分为创制性宪法和模仿性宪法
(二)马克思主义宪法学的分类 以国家的类型和宪法的阶级本质为标准,把宪法区分为社会主义类型的宪法和资本主 义类型的宪法两大类。 以宪法是否真实地反映现实关系为标准,可以把宪法分为非虚假的和虚假的宪法两种。 第二节宪法渊源 宪法的渊源 宪法的渊源,就是宪法的表现形式,具体地说是指一个国家中宪法规范所赖以存在的 法律形式 大体上分为:宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪法解释、条约、法理等。 我国宪法的渊源主要有:宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释、条约。 二、宪法典的结构 宪法典通常是由特定的机关或依据特别的程序制定和修改的,集中记载一个国家的根 本制度和组织、公民的基本权利和义务等内容的统一的法律文件。 宪法典所包括的内容。 宪法修正案。 宪法修正案的主要特点: 一是从形式上看,宪法修正案是独立成为序列,并以条文形式依次排列。 二是宪法修正案具有独立的宪法规范价值,可以直接予以适用 我国的宪法修正案。 宪法典的结构 1.宪法序言 是独立于宪法正文之外的一部分叙述性文字。 2.宪法正文 宪法正文又称宪法本文,是宪法典的主干部分 宪法正文在结构上一般由章、节和条文的形式组成。 3.附则 附则是指宪法对于特定事项需要规定而作出的附加条款 附则的特点:第一,特定性:第二,临时性。 三、宪法性法律 宪法性法律,是指由国家立法机关依照普通立法程序制定的,其内容涉及国家根本问 题的某一方面,但又没有成文宪法形式要件的规范性文件 宪法性法律的特征: 第一,宪法性法律是由国家立法机关制定的法律规范性文件。 第二,宪法性法律的内容涉及国家根本制度的某一方面
4 （二）马克思主义宪法学的分类 以国家的类型和宪法的阶级本质为标准，把宪法区分为社会主义类型的宪法和资本主 义类型的宪法两大类。 以宪法是否真实地反映现实关系为标准，可以把宪法分为非虚假的和虚假的宪法两种。 第二节 宪法渊源 一、宪法的渊源 宪法的渊源，就是宪法的表现形式，具体地说是指一个国家中宪法规范所赖以存在的 法律形式。 大体上分为：宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪法解释、条约、法理等。 我国宪法的渊源主要有：宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法解释、条约。 二、宪法典的结构 宪法典通常是由特定的机关或依据特别的程序制定和修改的，集中记载一个国家的根 本制度和组织、公民的基本权利和义务等内容的统一的法律文件。 宪法典所包括的内容。 宪法修正案。 宪法修正案的主要特点： 一是从形式上看，宪法修正案是独立成为序列，并以条文形式依次排列。 二是宪法修正案具有独立的宪法规范价值，可以直接予以适用。 我国的宪法修正案。 宪法典的结构： 1．宪法序言 是独立于宪法正文之外的一部分叙述性文字。 2．宪法正文 宪法正文又称宪法本文，是宪法典的主干部分。 宪法正文在结构上一般由章、节和条文的形式组成。 3．附则 附则是指宪法对于特定事项需要规定而作出的附加条款。 附则的特点：第一，特定性；第二，临时性。 三、宪法性法律 宪法性法律，是指由国家立法机关依照普通立法程序制定的，其内容涉及国家根本问 题的某一方面，但又没有成文宪法形式要件的规范性文件。 宪法性法律的特征： 第一，宪法性法律是由国家立法机关制定的法律规范性文件。 第二，宪法性法律的内容涉及国家根本制度的某一方面
第三,宪法性法律的效力低于宪法典,其制定和修改程序与普通法律相同。 我国的宪法性法律 四、宪法愤例 1.宪法惯例的概念和特征 宪法惯例,是一个国家的统治阶级在长期的政治实践中形成的,涉及有关国家制度和 社会制度的基本问题,并为国家认可,由公众普遍承认,具有一定约束力的习惯和传统的总 和 宪法惯例的主要特征: 第一,宪法惯例是不成文的宪法形式。 第二,宪法惯例与成文的宪法一样,实际上起着宪法的作用 第三,宪法惯例主要依靠社会公众舆论为后盾,付诸实施的 宪法惯例的作用 在成文宪法制度下,宪法惯例的作用主要可以概括为以下方面: 第一,通过创制宪法惯例,弥补成文宪法规范的不足,丰富宪法内容,完善宪政运作 机制 第二,通过宪法惯例实践形式,为必要时修改宪法积累有益的素材和实践经 第三,通过宪法惯例作用,培育宪政精神,维护宪政秩序的稳定与平衡 3.我国的宪法惯例 (1)关于实现中国共产党对国家领导的惯例 (2)关于多党合作与政治协商的惯例。 (3)关于宪法修改的惯例。 第三节宪法规范和宪法关系 、宪法规范 (一)宪法规范及其构成要素 宪法规范就是确立国家和社会制度的基本原则,调整国家政权的组织以及国家与公民 的基本关系的法律规范的总和。 法律规范的逻辑结构:三要素。 宪法规范是否具备制裁要素? 宪法规范应当具备法律规范的完整构成要素的的理由: 第一,宪法规范的规范性要求其具有制裁要素 第二,宪法规范的制裁要素是保证其实现的不可缺少的条件 第三,宪法规范的制裁要素当然不同于具体法律。 (二)宪法规范的主要特点
5 第三，宪法性法律的效力低于宪法典，其制定和修改程序与普通法律相同。 我国的宪法性法律。 四、宪法惯例 1．宪法惯例的概念和特征 宪法惯例，是一个国家的统治阶级在长期的政治实践中形成的，涉及有关国家制度和 社会制度的基本问题，并为国家认可，由公众普遍承认，具有一定约束力的习惯和传统的总 和。 宪法惯例的主要特征： 第一，宪法惯例是不成文的宪法形式。 第二，宪法惯例与成文的宪法一样，实际上起着宪法的作用。 第三，宪法惯例主要依靠社会公众舆论为后盾，付诸实施的。 2．宪法惯例的作用 在成文宪法制度下，宪法惯例的作用主要可以概括为以下方面： 第一，通过创制宪法惯例，弥补成文宪法规范的不足，丰富宪法内容，完善宪政运作 机制。 第二，通过宪法惯例实践形式，为必要时修改宪法积累有益的素材和实践经验。 第三，通过宪法惯例作用，培育宪政精神，维护宪政秩序的稳定与平衡。 3．我国的宪法惯例 （1）关于实现中国共产党对国家领导的惯例。 （2）关于多党合作与政治协商的惯例。 （3）关于宪法修改的惯例。 第三节 宪法规范和宪法关系 一、宪法规范 （一）宪法规范及其构成要素 宪法规范就是确立国家和社会制度的基本原则，调整国家政权的组织以及国家与公民 的基本关系的法律规范的总和。 法律规范的逻辑结构：三要素。 宪法规范是否具备制裁要素？ 宪法规范应当具备法律规范的完整构成要素的的理由： 第一，宪法规范的规范性要求其具有制裁要素； 第二，宪法规范的制裁要素是保证其实现的不可缺少的条件； 第三，宪法规范的制裁要素当然不同于具体法律。 （二）宪法规范的主要特点