行政法的概念 ●行政法( Administrative law 由于各种原因,行政法的概念至今仍然是一个有争论的问题,尚 未现成一个世人公认的定义。 大陆法糸国家(如油圄),认为行政油与会 共行政密切相关的。对行政油的最一般的概 念是:行政法是调整行政活动的公法。 遇英美法糸国家(如美国),对公共行政与行 政法分别研究的,认为前者的问题是属于政 治学研究的对象,而不是法学研究的对拿。 行政法并不认为是有关公共行政的渎律,而 被认为是一个部门法
行政法的概念 ⚫行政法(Administrative Law) 由于各种原因，行政法的概念至今仍然是一个有争论的问题，尚 未现成一个世人公认的定义。 大陆法系国家（如法国），认为行政法与公 共行政密切相关的。对行政法的最一般的概 念是：行政法是调整行政活动的公法。 英美法系国家（如美国），对公共行政与行 政法分别研究的，认为前者的问题是属于政 治学研究的对象，而不是法学研究的对象。 行政法并不认为是有关公共行政的法律，而 被认为是一个部门法
●国内学术界的两种主要观点 从调整对象角度下定义,认为:行政法是调整行政 关糸,即国家行政及其工作人员在行使行政职能过 程中发生的各种社会关糸的法律规范的总称 认为法律作为一种社会规范,目的在于约束和调整 人们的社会行为,即控制国家行政机关行政权滥用 的法。 综合上述两种观点,行政法是关于行政 权力的授予、行使以及对行政权力 进行盛督和对其后果予四外敞的法 律親范的总称
⚫国内学术界的两种主要观点： ⚫ 从调整对象角度下定义，认为：行政法是调整行政 关系，即国家行政及其工作人员在行使行政职能过 程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 ⚫ 认为法律作为一种社会规范，目的在于约束和调整 人们的社会行为，即控制国家行政机关行政权滥用 的法。 –综合上述两种观点，行政法是关于行政 权力的授予、行使以及对行政权力 进行监督和对其后果予以补救的法 律规范的总称
行政法的特征 (characteristics) ●从内容看 广泛性(显著特征) 易动性 混合性。 ●从形式看 无统一完整的渎律(基本调整) 形式多、法律文件数量也多
行政法的特征(characteristics) ⚫ 从内容看 –广泛性（显著特征） –易动性 –混合性。 ⚫ 从形式看 –无统一完整的法律（基本调整） –形式多、法律文件数量也多
行政法的产生和发展 行政法作为一个法律部门,应该是资产阶级革 命胜利并在建立“三权分立”宪政制度后才产生和 发畏起来的。 权分立”宪政制度和民主法治意 只的发畏,是近现代行政法部门产生的直接原因。 我国行政法经历了三个阶段 前芽阶段(54宪法) B.初创阶段(82宪法); 0.迅强发展阶段(1989年《行政诉讼法》 1990年《行政复议条例》、《行政监察法》、《信 访条例》;1994年《国家赔偿法》;1996年《行政 处罚法》;1999年《行政复议法》)
行政法的产生和发展 行政法作为一个法律部门，应该是资产阶级革 命胜利并在建立“三权分立”宪政制度后才产生和 发展起来的。 “三权分立”宪政制度和民主法治意 识的发展，是近现代行政法部门产生的直接原因。 我国行政法经历了三个阶段: A.萌芽阶段（54宪法）; B.初创阶段 （82宪法）； C.迅猛发展阶段（1989年《行政诉讼法》； 1990年《行政复议条例》、《行政监察法》、《信 访条例》；1994年《国家赔偿法》；1996年《行政 处罚法》；1999年《行政复议法》）
行政法的基本原则( Basic Principles of Administrative Law) 我国行政法的基本原则是行政法治原则 行政法治原则与我们通常所说的依法行政原则内 涵基本一致,即有法可依,有方式必依,执法必严 违法必究。 “法治”的基本合义是依法办事、依法治国、依油 管理国家。 法治的“法”,体现和反映的是人民的意志和利益。 法治的实质是人民高于政府,政府服从人民。所以, 法治要求行政主体必须依法办事,一切行政行为不得 超越法律,不得没有法律依据,不得违反法定程序 切不符合法律的行政行为,行政主体必须承担法律 责任
行政法的基本原则(Basic Principles of Administrative Law) ⚫ 我国行政法的基本原则是行政法治原则， 行政法治原则与我们通常所说的依法行政原则内 涵基本一致，即有法可依，有方式必依，执法必严， 违法必究。 “法治”的基本含义是依法办事、依法治国、依法 管理国家。 法治的“法” ,体现和反映的是人民的意志和利益。 法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。所以， 法治要求行政主体必须依法办事，一切行政行为不得 超越法律，不得没有法律依据，不得违反法定程序， 一切不符合法律的行政行为，行政主体必须承担法律 责任