被安全文化手哥 用。 1994年，1AEA制定了《ASC0T指南。，用于对核安全文化进行评估.2008 年，IAEA在《ASC0T指南》的基础上，正式发布了《SCART指南》（安全文化评 价指南，SS-16),系统地提出了核安全文化评价的目的，评价的基础，评价的方 法和评价的过程。该指南提出了核安全文化的5项主要特征和37种有形表征， 系统地建立了核安全文化评价指标， 1998年，IAEA出版了（在核能活动中发展安全文化（安全报告丛书N0.11, 论远楼安全文化发展的三个阶段：第一阶段，仅以满足法规要求为基础：第二所 段，良好的安全绩效成为组织的一个目标；第三阶段，安全绩效总是不斯得到提 高。 1999年，【AEA在发布的《棱电厂运行安全管理》(INSAG-13)中提出核安全 管理体系。在这个文件中，【AEA要求运行核电厂最高管理者建立和实施完善的 核安全管理体系，确保能够定期讨论和审议安全绩效，监督安全绩效，推进核安 全文化的持续政进， 2001年，1AEA出版了《在星化安全文化方面的关键实务》(INSAG--15),畏 出核安全文化发展第三阶段的目标和特征，以及达到第三阶段的方法和路径， 长期以来，美国NRC一直强调在核能与核技术利用领城中“安全第一”对公 众健康和安全的重要性，并将其反映在两个早期发表的改策声明中，即1989年 1月24日发表的《对核电厂运行管理的政策声明》(54FR3424)和1996年5月 14日发表的《核工业界职工有提出安全问题而不担心受到打击报复的自由》 (61FR24336.经过近10年的努力，2011年6月美国棱管会(C)最终正式 发布了《核安全文化政策声明》(NRC-2010-0282), 2002年，美国Davis Bessee核电厂事件引起了北美核电业界的高度关注， 美国核动力运行研究所(IPO)以此为葵机，于2003年提出了《卓越核安全文 化原则》，美回核电厂联型(United Station Alliance,简称USA)基于该原则 推出了核安全文化评估准则，在得到[PO和美国核能研究所(EI)认可后，目 前已在全美所有核电站实施，2006年世界核电运营组织(WAN0)将《卓越核安 全文化原则》以其名义发布(AN0CL2006-02, 2006年2月，IAEA在南非PM像开晨了第一次核安全文化评估活动，日本核
核安全文化手册 9 用。 1994 年，IAEA 制定了《ASCOT 指南》，用于对核安全文化进行评估。2008 年，IAEA 在《ASCOT 指南》的基础上，正式发布了《SCART 指南》（安全文化评 价指南，SS-16），系统地提出了核安全文化评价的目的、评价的基础、评价的方 法和评价的过程。该指南提出了核安全文化的 5 项主要特征和 37 种有形表征， 系统地建立了核安全文化评价指标。 1998 年，IAEA 出版了《在核能活动中发展安全文化》（安全报告丛书 No.11）， 论述核安全文化发展的三个阶段：第一阶段，仅以满足法规要求为基础；第二阶 段，良好的安全绩效成为组织的一个目标；第三阶段，安全绩效总是不断得到提 高。 1999 年，IAEA 在发布的《核电厂运行安全管理》（INSAG-13）中提出核安全 管理体系。在这个文件中，IAEA 要求运行核电厂最高管理者建立和实施完善的 核安全管理体系，确保能够定期讨论和审议安全绩效、监督安全绩效、推进核安 全文化的持续改进。 2001 年，IAEA 出版了《在强化安全文化方面的关键实务》（INSAG-15），提 出核安全文化发展第三阶段的目标和特征，以及达到第三阶段的方法和路径。 长期以来，美国 NRC 一直强调在核能与核技术利用领域中“安全第一”对公 众健康和安全的重要性，并将其反映在两个早期发表的政策声明中，即 1989 年 1 月 24 日发表的《对核电厂运行管理的政策声明》（54FR3424）和 1996 年 5 月 14 日发表的《核工业界职工有提出安全问题而不担心受到打击报复的自由》 （61FR24336）。经过近 10 年的努力，2011 年 6 月美国核管会（NRC）最终正式 发布了《核安全文化政策声明》（NRC-2010-0282）。 2002 年，美国 Davis Bessee 核电厂事件引起了北美核电业界的高度关注。 美国核动力运行研究所（INPO）以此为契机，于 2003 年提出了《卓越核安全文 化原则》。美国核电厂联盟（United Station Alliance，简称 USA）基于该原则 推出了核安全文化评估准则，在得到 INPO 和美国核能研究所（NEI）认可后，目 前已在全美所有核电站实施。2006 年世界核电运营组织（WANO）将《卓越核安 全文化原则》以其名义发布（WANO GL2006-02）。 2006 年 2 月，IAEA 在南非 PBMR 开展了第一次核安全文化评估活动。日本核
被安全文化手哥 技术协会(JANTI)于2008年3月发布了“核安全文化七大原则”及评估方法， 1.3.2国内核安全文化的发展 从中国建造第一座核电站开始，我国政府对安全文化的研究和发展就十分重 视.1991年，我国开始引进，研究和推广安全文化.1993年以来，国内开展核 安全文化，企业安全文化和安全文化的学术研讨，引起了安全科技界及政府管理 决策层的关注。近年来，安全文化不断地深化和提高 国家核安全局在实际工作中积校倡导和大力推进各枝能与扶术利用单位以 “安全第一，质量第一”为核心的核安全文化建设，在历次核安全监督检查活动 中，都将核安全文化建设与评价作为重要的工作内容。IAEA提出“核安全文化” 以来，我国核活动相关单位以核安全文化的基本原则为指导，进行了大量的探素 和实践，近年来，我国核安全监管当局与枝电企业组织举办核安全文化研讨活动， 充分总结和交流核安全文化建说相关经蝥 我国的秦山核电站在1994年投入商业运行时，及时提出“安全是核电厂的 生命”。从1995年开始就进行棱安全文化教育，逐步建立核安全文化体系。1996 年，秦山二期主体工程开工之日起，秦山二核就牢固树立“安全第一，质量第一” 的根本方针，坚持本质安全，人机保护，分级管理，人群安全，保守决策，监护 操作等安全文化理念。秦山三核车国树立“安全第一，质量至上，是三被人对公 众的庄严承诺”的理念，逐级建立完善安全责任制、安全保障体系和核安全监督 体系。出版了《核安全企业的灵魂》等有关安全文化的著作。田湾核电站建立 开始就提出了“安全第一，质量第一”，“人人都是安全的一道屏障”等目标和要 求，努力管造安全文化氯围，积极提高全员安全文化素养，将确保安全作为核电 员工对全社会以的庄严承诺，中国核能电力股份有限公司在学习借鉴美国INPO 的评估方法后，依据AN0《卓越核安全文化原则》于2011年8月对秦山枝电一 期进行国内首次枝安全文化评估活动，并于2012年7月对田湾核电站进行了第 二次核安全文化评估活动. 我国大亚海枝电站自起步伊始，就主动吸纳国际枝电同行的安全质量理念， 逐步建立与国际接轨的安全管理体系和制度，按“领导层示范，骨干推进和渗透， 全体员工参与”的思路积极挫进安全文化建设。在“安全第一，质量第一”的总 目标下，结合安全管理的实际情况和特点，扩展并提炼出本地化的安全文化核心 10
核安全文化手册 10 技术协会（JANTI）于 2008 年 3 月发布了“核安全文化七大原则”及评估方法。 1.3.2 国内核安全文化的发展 从中国建造第一座核电站开始，我国政府对安全文化的研究和发展就十分重 视。1991 年，我国开始引进、研究和推广安全文化。1993 年以来，国内开展核 安全文化、企业安全文化和安全文化的学术研讨，引起了安全科技界及政府管理 决策层的关注。近年来，安全文化不断地深化和提高。 国家核安全局在实际工作中积极倡导和大力推进各核能与技术利用单位以 “安全第一、质量第一”为核心的核安全文化建设，在历次核安全监督检查活动 中，都将核安全文化建设与评价作为重要的工作内容。IAEA 提出“核安全文化” 以来，我国核活动相关单位以核安全文化的基本原则为指导，进行了大量的探索 和实践。近年来，我国核安全监管当局与核电企业组织举办核安全文化研讨活动， 充分总结和交流核安全文化建设相关经验。 我国的秦山核电站在 1994 年投入商业运行时，及时提出“安全是核电厂的 生命”。从 1995 年开始就进行核安全文化教育，逐步建立核安全文化体系。1996 年，秦山二期主体工程开工之日起，秦山二核就牢固树立“安全第一、质量第一” 的根本方针，坚持本质安全、人机保护、分级管理、人群安全、保守决策、监护 操作等安全文化理念。秦山三核牢固树立“安全第一、质量至上，是三核人对公 众的庄严承诺”的理念，逐级建立完善安全责任制、安全保障体系和核安全监督 体系。出版了《核安全企业的灵魂》等有关安全文化的著作。田湾核电站建立一 开始就提出了“安全第一，质量第一”、“人人都是安全的一道屏障”等目标和要 求，努力营造安全文化氛围，积极提高全员安全文化素养，将确保安全作为核电 员工对全社会以的庄严承诺。中国核能电力股份有限公司在学习借鉴美国 INPO 的评估方法后，依据 WANO《卓越核安全文化原则》于 2011 年 8 月对秦山核电一 期进行国内首次核安全文化评估活动，并于 2012年7月对田湾核电站进行了第 二次核安全文化评估活动。 我国大亚湾核电站自起步伊始，就主动吸纳国际核电同行的安全质量理念， 逐步建立与国际接轨的安全管理体系和制度，按“领导层示范、骨干推进和渗透、 全体员工参与”的思路积极推进安全文化建设。在“安全第一，质量第一”的总 目标下，结合安全管理的实际情况和特点，扩展并提炼出本地化的安全文化核心
被安全文化手哥 理念。其中，“核安全高于一切”的理念是大亚清核电厂安全文化政策层，管理 层承诺的中心思想。保守决策。透明原则、“四个凡是”是大亚湾核电厂安全文 化管理层承诺的指导思想。“按程序办事”、“一次把事情做好”，“人人都是一道 屏障”、“现场操作要STAR”体现了大亚海核电厂安全文化个人承诺的指导思想， 近年来，在学习国外先进管理理念和总结实际运行经验的基础上，大亚涛核电站 根据中国国情积授开展两个文明建设，靶思想政治工作与安全文化建设繁密结 合，在我国核电事业发展的不同时期，充分考虑了实际国情，民族的文化历史， 行业的特殊性以及大亚海晚邻香港的敏感性等特点，结合现代管理制度和压水堆 核电站半富的运行经验反绩，建设和发展了符合自身需求的核安全文化，并编写 和出版了《大亚薄核电站安全文化良好实践》一书，随着我国核行业的遇速发展 核安全文化的探索与建设工作进一步加快，2014年3月24日，习主席间述的“理 性、协调、并进”的中国核安金观，把核安全推向了一个新的高度，我国核安全 文化的发展进入了新的阶段 参考文献： [1]柴建设.核安全文化理论与实，北京：化学工业出版社，2012 [2]柴建设.核安全文化与核安全监管[J】],被安全，2013,05-9. [3】周涛，陆道铜，李悠然，核安全文化与中国核电发展】，现代电 力，2006,05：16-23 [4]胡玉英，黄听，赵晓岚。秦山核电站核安全文化建设的经验与启示[J】。南华 大学学报（社会科学版），2011,05：5-8. [5]陆玮，唐炎制.大亚膏核电站的核安全文化建设探讨】.核科学与工 程，2004,03：205-210. [6]Richard Meserve,Kenneth Brockman.确保全面安全新的INSAG[J刀.国际原 子能机构通报，2004,01：51-52. 11
核安全文化手册 11 理念。其中，“核安全高于一切”的理念是大亚湾核电厂安全文化政策层、管理 层承诺的中心思想。保守决策、透明原则、“四个凡是”是大亚湾核电厂安全文 化管理层承诺的指导思想。“按程序办事”、“一次把事情做好”、“人人都是一道 屏障”、“现场操作要 STAR”体现了大亚湾核电厂安全文化个人承诺的指导思想。 近年来，在学习国外先进管理理念和总结实际运行经验的基础上，大亚湾核电站 根据中国国情积极开展两个文明建设，把思想政治工作与安全文化建设紧密结 合，在我国核电事业发展的不同时期，充分考虑了实际国情、民族的文化历史、 行业的特殊性以及大亚湾毗邻香港的敏感性等特点，结合现代管理制度和压水堆 核电站丰富的运行经验反馈，建设和发展了符合自身需求的核安全文化，并编写 和出版了《大亚湾核电站安全文化良好实践》一书。随着我国核行业的迅速发展， 核安全文化的探索与建设工作进一步加快。2014 年 3 月 24 日，习主席阐述的“理 性、协调、并进”的中国核安全观，把核安全推向了一个新的高度，我国核安全 文化的发展进入了新的阶段。 参考文献： [1]柴建设. 核安全文化理论与实践[M]. 北京: 化学工业出版社, 2012. [2]柴建设. 核安全文化与核安全监管[J]. 核安全,2013,03:5-9. [3] 周 涛 , 陆 道 纲 , 李 悠 然 . 核 安 全 文 化 与 中 国 核 电 发 展 [J]. 现 代 电 力,2006,05:16-23. [4]胡玉英,黄昕,赵晓岚. 秦山核电站核安全文化建设的经验与启示[J]. 南华 大学学报（社会科学版）,2011,05:5-8. [5]陆玮 ,唐炎钊 . 大亚湾核电站的核安全文化建设探讨 [J]. 核科学与工 程,2004,03:205-210. [6]Richard Meserve,Kenneth Brockman. 确保全面安全新的 INSAG[J]. 国际原 子能机构通报,2004,01:51-52
被安全文化手哥 第二章核安全文化的地位与作用 21被安全文化与楼安全的关系 核安全是指对核设施，核活动，核材料和放射性物质果取必要和充分的监控， 保护，预防和缓解等安全播施，防止由于任何技术原因，人为原因或自然尖害造 成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员， 公众和环境免受不当的辐射危害， 核安全文化是指各有关组织和个人选成共识并付诸实我的价值观，行为准则 和特性的总和；它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最 终目标 保障被安全是培育被安全文化的根本日的，而核安全文化则是被安全的基 础，是核安全“纵深防御”体系中的重要屏障，也是对核安全实践经验的总结与 凝炼。 2.2核安全文化与中国核安全观的美系 《国家核安全局核安全文化政策声明》对中国核安全观和核安全文化的关系 进行了诠释：中国奉行“理性，协调，并进”的核安全观，它是现阶段中国侣导 的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结， 中国核安全观是习主席代表中国提出的关于保障枝安全的基本立场和态度， 它倍导“理性，协调。并进”的楼心价值。 从核安全方而的理解是：“理性”是指正确认识并把摆核安全的基本规律： “协调”是指维护和确保被安全的各种政策和排施要系统考虑，系统管理，补齐 短板、整体提升；“并进”是指与核安全相关的各类组织，各个国家为打造普遇 核安企做出共同的努力，共同发展， 核安全文化从铁义上讲是核能与核技术利用行业对保障被安全的负责任态 度和持续政进核安全主动作为的统一：从广义上讲是全杜会对核安全理性认识的 逐步演进和维护被安全自觉行动的不断进步。棱安全文化具有继承，创新和发展 这一动态演进的自有规律， 中国核安全观是我国基于国际环境、现实国情，客观条件和文明传承提出的 围绕核安全的核心价值观，既是国际社会核安全文化建设先进经验的反映，又是 12
核安全文化手册 12 第二章 核安全文化的地位与作用 2.1 核安全文化与核安全的关系 核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、 保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造 成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、 公众和环境免受不当的辐射危害。 核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则 和特性的总和；它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最 终目标。 保障核安全是培育核安全文化的根本目的，而核安全文化则是核安全的基 础，是核安全“纵深防御”体系中的重要屏障，也是对核安全实践经验的总结与 凝炼。 2.2 核安全文化与中国核安全观的关系 《国家核安全局核安全文化政策声明》对中国核安全观和核安全文化的关系 进行了诠释：中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它是现阶段中国倡导 的核安全文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。 中国核安全观是习主席代表中国提出的关于保障核安全的基本立场和态度。 它倡导“理性、协调、并进”的核心价值。 从核安全方面的理解是：“理性”是指正确认识并把握核安全的基本规律； “协调”是指维护和确保核安全的各种政策和措施要系统考虑、系统管理，补齐 短板、整体提升；“并进”是指与核安全相关的各类组织、各个国家为打造普遍 核安全做出共同的努力，共同发展。 核安全文化从狭义上讲是核能与核技术利用行业对保障核安全的负责任态 度和持续改进核安全主动作为的统一；从广义上讲是全社会对核安全理性认识的 逐步演进和维护核安全自觉行动的不断进步。核安全文化具有继承、创新和发展 这一动态演进的自有规律。 中国核安全观是我国基于国际环境、现实国情、客观条件和文明传承提出的 围绕核安全的核心价值观，既是国际社会核安全文化建设先进经验的反映，又是