《中国地质大学学报（社会科学版）》：媒介运用与环境抗争的政治机会——以反核事件为例

第14参第4期 中国地通大学学报《生套科学版 Vol 14 Na 4 3014年7月 Joernal nf China University of Geoocirnee (Social Scienees Edition) Jul 2014 媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例 曾繁旭，藏佳，王宇琦 摘要：及治机会是决定一关环境抗争是否成功的重要传黄，本文以民众反被事件为倒，探究我国环境抗 争中露体与政而风会的更系，我们发乳，在为卖螺体上，行约着们雷脚新技术释建网译。将“有影响力的型友” 的入其中。在传统壁体平台上·议题受到的大规限报通和？议故大了精美之间不稳建的同里关暴，为反对厅动 营适了男请的政命机会，传统煤体和新复体作为“箭暖了的城介生志体系”的同发挥作用，井通过~螺体葡环“ 进一步推动政治肌会升饭， 美结同：华域航争：政岩机会。另类复依，传统媒体：反核事件 中图分卖号：062文就标识两：A文原编号：1位1-016知14)0计011个11 一、新蝶体背景下的环境抗争 据中国牡会科学院（社金挂皮书）不完全统计，我国群体性事件的数量已由1993年的8700起上升 到2010年的180000起，其中，环境污染和劳动争议引发的群体性事件占比高达30%左右，环境问题 已经成为引发解体性事件的重要原国之一“。在这些环境抗争事件中，一些事件经由政府与公众的理性协 商和对话机制，有效清再了对抗行为，如厦门X事件和广东民众反对垃圾统烧项日：而另外一些则在政 府与公众的董烈对抗中陷入“夏输”困局，到知江苏启东，四川什席的环顷抗争事件即是如此， 环境抗争事作是否成功或者得到风应。在很大程度上依赖干行动者对于有限的政治机金的策略性把握 与放大。在西方社会运动理论涨格中，“政治机会结构”与“根架过程”和“贤源动员”一道。已经成为 理解社会运动的特证和过程的核心顺之。通常，研究者们将影响社公运动诉求实现的外部环境因素称为 或治机会错构回，Ta阳w把我治机会结构细分为四个淮度，第一，政泊悉道的开故。完全封闭和完全开 成的政治参与通道都不会导致大量的杜会就争。抗争最有可能在开放与封闭因素混条的体制中发生。塘 二，不稳定的政治联置。或府及党派的不稳定性。会使抗學者得以对瑰有政策觞加其边蜂影响力，并有可 能导数政治精英向政体外部寻求支持。第三，有影响力的型友。运动与有影响力的里友培里后。权力阶层 对液运动会更为重祝，也增加了抗争者与权力阶层对话的可能性。第四。精英的分幕。精英团体之闻，或 者精英团体内常的分袋有可能将抗争行功们范国所展至或治原烧外部，邦带给冀体外成员一定的边际力量 《Marginal Power),进陶成为社会蛋源既芝的作体发起行动的一大动力，为运动的拓展替米新的机会回， 而Aed&.S1m在考察日本草根环复运动时，进一步将环境运动面修的政治机公分为精英不稳 定性(Elite Instability》和外军同里(External Allies》两个性度。其中，精英不稳定性是指政治和经济 基金顶目：持伟大学日主科研计划深图“棒色发展时期的环境风阶与皆介传播”的11口们：智学人线国国目时基金明鞋“新皆常与金 民参与丽鬼：主韩：行为与机制49]39118：销第大学之化代承创所场金建日（码1790川 作者同介：普紫相，传墙学裤士，持中大学影间与传清宁院明节校（北京妇料：黄佳，转超学塘士，持竿其学新闻与年墙学杭法料 ①象见p,/s6g5n/ak/4 engihisar/RDM/4eM/45L. 雪参尾加p:/∥i承ople mm cn/a,/2o2/l2由10华13梦s线i口l, 一116 1994-2014 China Academic Journal Electronic Puhlishing House.All rights reserved.httpc//www.cnki.net

第１４卷第４期 中国地质大学学报 （社会科学版） Ｖｏｌ．１４Ｎｏ．４ ２０１４年７月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ） Ｊｕｌ．２０１４ 媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例 曾繁旭，戴 佳，王宇琦 摘 要：政治机会是决定一场环境抗争是否成功的重要因素。本文以民众反核事件为例，探究我国环境抗 争中媒体与政治机会的关系。我们发现，在另类媒体上，行动者们借助新技术搭建网络，将 “有影响力的盟友” 纳入其中。在传统媒体平台上，议题受到的大规模报道和争议放大了精英之间不稳定的同盟关系，为 反 对 行 动 营造了明确的政治机会。传统媒体和新媒体作为 “拓展了的媒介生态体系”协同发挥作用，并通过 “媒体循环” 进一步推动政治机会升级。 关键词：环境抗争；政治机会；另类媒体；传统媒体；反核事件 中图分类号：Ｇ２０６．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－０１６９（２０１４）０４－０１１６－１１ 基金项目：清华大学自主科研计划课题 “绿色发展时期的环境风险与媒介传播”（２０１３１０８９３４８）；留学人员回国启动基金项目 “新媒介与公 民参与研究：主体、行为与机制”（２０１３１０２９１１８）；清华大学文化传承创新基金项目 （５５１７０６６０１） 作者简介：曾繁旭，传播学博士，清华大学新闻与传播学院副教授 （北京 １０００８４）；戴佳，传播学博士，清华大学新闻与传播学院讲师 ① 参见ｈｔｔｐ：／／ｓｔｕｄｙ．ｃｃｌｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｆｅｎｋｅ／ｚｈｅｎｇｚｈｉｘｕｅ／ｚｚｊｐｗｚ／ｚｚｚｇｚｚ／４８９７１．ｓｈｔｍｌ。 ② 参见ｈｔｔｐ：／／ｓｏｃｉｅｔｙ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ／２０１２／１２１８／ｃ１００８－１９９３３６６６．ｈｔｍｌ。 一、新媒体背景下的环境抗争 据中国社会科学院 《社会蓝皮书》不完全统计，我国群体性事件的数量已由１９９３年的８７００起上升 到２０１０年的１８００００起① ，其中，环境污染和劳动争议引发的群体性事件占比高达３０％左右，环境问题 已经成为引发群体性事件的重要原因之一② 。在这些环境抗争事件中，一些事件经由政府与公众的理性协 商和对话机制，有效消弭了对抗行为，如厦门 ＰＸ事件和广东民众反对垃圾焚烧项目；而另外一些则在政 府与公众的激烈对抗中陷入 “双输”困局，例如江苏启东、四川什邡的环境抗争事件即是如此。 环境抗争事件是否成功或者得到回应，在很大程度上依赖于行动者对于有限的政治机会的策略性把握 与放大。在西方社会运动理论脉络中，“政治机会结构”与 “框架过程”和 “资源动员”一道，已经成为 理解社会运动的特征和过程的核心概念［１］。通常，研究者们将影响社会运动诉求实现的外部环境因素称为 政治机会结构［２］。Ｔａｒｒｏｗ 把政治机会结构细分为四个维度：第一，政治通道的开放。完全封闭和完全开 放的政治参与通道都不会导致大量的社会抗争，抗争最有可能在开放与封闭因素混杂的体制中发生。第 二，不稳定的政治联盟。政府及党派的不稳定性，会使抗争者得以对现有政策施加其边缘影响力，并有可 能导致政治精英向政体外部寻求支持。第三，有影响力的盟友。运动与有影响力的盟友结盟后，权力阶层 对该运动会更为重视，也增加了抗争者与权力阶层对话的可能性。第四，精英的分裂。精英团体之间，或 者精英团体内部的分裂有可能将抗争行动的范围拓展至政治系统外部，并带给政体外成员一定的边际力量 （ＭａｒｇｉｎａｌＰｏｗｅｒ），进而成为社会资源匮乏的群体发起行动的一大动力，为运动的拓展带来新的机会［３］。 而 Ａｌｍｅｉｄａ＆ Ｓｔｅａｒｎｓ在考察日本草根环境运动时，进一步将环境运动面临的政治机会分为精英不稳 定性 （ＥｌｉｔｅＩｎｓｔａｂｉｌｉｔｙ）和外部同盟 （ＥｘｔｅｒｎａｌＡｌｌｉｅｓ）两个维度。其中，精英不稳定性是指政治和经济 — ６１１ —

曾繁相，等：煤介运用与环境抗争的攻治机会：以反核事作为例 精英的凝聚力，以及精英们将异议向有利干有我体的制度生渠道引导或扩散的能力，色括选举、政府内 官神突(1 ntrar governmental Conflict)以及政籽象径性菱态《5 ymbolic Governmental Gestures)三个方 面。外常同盟主要霜向地方草根运待提供经济、蒙略、意形老、行动框实。法律和科技咨询以及公众参 与等支持的外都力量，包括政治同里和大众煤体四。 在中国语境下，政治机会柒构在社会抗争中的重要性包逐深得到一些学看的重视。刘能认为，致治机 会结构“是解释中国都市地区集体行动爱生的量有力的一个自变量，因为它代表了是进成阻爵社会运动成 集体行动的动员努力的儿平所有外部政治环境因素可， 近年来，互联网等斯螺体得到远速发展，为抗争活动提供了新的民意表达平台，并进一步为抗争者们 创造了更多的政治机会和。为此，缓体与威治机会的美系开始受到学者们的美注。有学者认为，蝶体对抗 争事件的关注能引起政廉制定者注意，帮助打开“政领盲口幻，进而政变杜会运动的政治机会。而新樱 体的发展。在一定程度上减少了远高权力中心的静体组织集体行动的外留阳哥四，拓展了底层民众的政泊 参与渠道，从而带来新的或普机会。这些断究宿意祖到了风体对干攻治机金创造的重要意，但是关于烟 体知何作用于政治机会的生成机制，却缺乏系饶的探讨。 同时，传播学著也注意到传统愿体在社会抗争中的角色，强调其为抗争著问题化现有状况灵供了逾 径的，有利千抗争者的身册建传回。是进蝶落基功型的公众参与门以及政府的回应可。但这些研究更多 是从货源动员理论的味格切入，将煤体作为抗争者的隆黑。北缺隋在于，甚少将社会抗争的外部政治环 境，即政治机会错构的入考测范围，分析杜公抗争中政治凯公钓生成机制，以及里体在其中发挥的作用。 为此，在新螺体环境下，考餐环境抗争着的据体运用与政治机会之间的互动关系，成为本文的重点， 我们试图回答，螺体如何作用于环境抗争事件的政治机会坐成。具体而言，行动者如何倍助媒体平台创造 或治机会？新煤体和传统握体在我治机会生成过？中分别韵演怎样的角色？在这一过程中，新旧再种煤体 形态之间又存在忽样的互动逻件？ 本文考黎的这题与A1md&.Stearns联充的考察对家可为环境仅题，具有一定的相似性。与此同 时，Almeic山&S1ers提出的政治机会结构的操作性红果中，涵盖的“精英不悬定性”和“外部同翌” 两个推度，在中国语境下的环境抗争议题中都很大程度上存在，在我国环境议愿中，中央咬府对环境保护 的支持和地方或府对经济增长关注的矛看尤为突出可，“中央一热方分化”(Centra-local Divide)作为 “玻府内密冲突”的表瑗形式之一。会导或政治机会的生成©。另外，如果抗争者的社会网培美系中有高 层官员或螺体官员，这些外部可型的存在，就可能增如抗争中或治机会生成的可能性。 因此。我门主要采纳了Alme山飞Ses对我治机会的漫作化定义，将“外郁同望”和“精英不稳 定性”作为分析环境事件中政治机会的重妻雏度。其中，Almeida&S1rms将“精英不稳定性”进一步 分为这举、“政府内部冲突”和“政府象征性姿态”三韶分⊙"。考虑到中国语境下，选举这一因素 对杜会运动的影响十分有限，为此我们不将其纳入考量。北外，Tw将精英分数作为政治机会结枸的 重要雀瘦。关注“不稳定的政治月盟-如何在外部因素的综合作用下产生进一步的分化，具有重 要的售鉴意义，为此，我们把“精英分裂”作为“精英不稳定性”进一岁发展的可能结果，钠入政治机会 结构的操作化定义中。 综上。本纤究对政治机会结构的操作化定义如图1所云， 外花民短 我角机金结构 酸南内军冲突 精美不整定性 精黄分塑 成有象柜怪蜜 图】本目完对成省机会结购的领作化完义 我们发观，在新煤体环境下。媒体成为环境抗争事件中戒治机会生成的动力。以民众反核议题为例， -117- 1994-2014 China Academic Joural Elctronic Publishing House.All rights reserved.http/www.cnki.nct

精英的凝聚力，以及精英们将异议向有利于现有政体的制度性渠道引导或扩散的能力，包括选举、政府内 部冲突 （Ｉｎｔｒａ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌＣｏｎｆｌｉｃｔ）以及政府象征性姿态 （ＳｙｍｂｏｌｉｃＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｌＧｅｓｔｕｒｅｓ）三 个 方 面。外部同盟主要指向地方草根运动提供经济、策略、意识形态、行动框架、法律和科技咨询以及公众参 与等支持的外部力量，包括政治同盟和大众媒体［４］。 在中国语境下，政治机会结构在社会抗争中的重要性也逐渐得到一些学者的重视。刘能认为，政治机 会结构 “是解释中国都市地区集体行动发生的最有力的一个自变量，因为它代表了促进或阻碍社会运动或 集体行动的动员努力的几乎所有外部政治环境因素”［５］。 近年来，互联网等新媒体得到迅速发展，为抗争活动提供了新的民意表达平台，并进一步为抗争者们 创造了更多的政治机会［６］。为此，媒体与政治机会的关系开始受到学者们的关注。有学者认为，媒体对抗 争事件的关注能引起政策制定者注意，帮助打开 “政策窗口”［７］，进而改变社会运动的政治机会。而新媒 体的发展，在一定程度上减少了远离权力中心的群体组织集体行动的外部阻碍［８］，拓展了底层民众的政治 参与渠道，从而带来新的政治机会。这些研究都意识到了媒体对于政治机会创造的重要意义，但是关于媒 体如何作用于政治机会的生成机制，却缺乏系统的探讨。 同时，传播学者也注意到传统媒体在社会抗争中的角色，强调其为抗争者问题化现有状况提供了途 径［９］，有利于抗争者的身份建构［１０］，促进媒体驱动型的公众参与［１１］以及政府的回应［１２］。但这些研究更多 是从资源动员理论的脉络切入，将媒体作为抗争者的资源。其缺陷在于，甚少将社会抗争的外部政治环 境，即政治机会结构纳入考察范围，分析社会抗争中政治机会的生成机制，以及媒体在其中发挥的作用。 为此，在新媒体环境下，考察环境抗争者的媒体运用与政治机会之间的互动关系，成为本文的重点。 我们试图回答，媒体如何作用于环境抗争事件的政治机会生成。具体而言，行动者如何借助媒体平台创造 政治机会？新媒体和传统媒体在政治机会生成过程中分别扮演怎样的角色？在这一过程中，新旧两种媒体 形态之间又存在怎样的互动逻辑？ 本文考察的议题与 Ａｌｍｅｉｄａ＆ Ｓｔｅａｒｎｓ研究的考察对象同为环境议 题，具有一定的相似性。与 此 同 时，Ａｌｍｅｉｄａ＆ Ｓｔｅａｒｎｓ提出的政治机会结构的操作性框架中，涵盖的 “精英不稳定性”和 “外部同盟” 两个维度，在中国语境下的环境抗争议题中都很大程度上存在。在我国环境议题中，中央政府对环境保护 的支持和地方政府对经济增长关注的矛盾尤为突出［１３］， “中央—地方分化” （Ｃｅｎｔｒａｌ－ｌｏｃａｌＤｉｖｉｄｅ）作为 “政府内部冲突”的表现形式之一，会导致政治机会的生成［１４］。另外，如果抗争者的社会网络关系中有高 层官员或媒体官员，这些外部同盟的存在，就可能增加抗争中政治机会生成的可能性［１５］。 因此，我们主要采纳了 Ａｌｍｅｉｄａ＆ Ｓｔｅａｒｎｓ对政治机会的操作化定义，将 “外部同盟”和 “精英不稳 定性”作为分析环境事件中政治机会的重要维度。其中，Ａｌｍｅｉｄａ＆ Ｓｔｅａｒｎｓ将 “精英不稳定性”进一步 分为选举、“政府内部冲突”和 “政府象征性姿态”三部分［４］（Ｐ３７－６０）。考虑到中国语境下，选举这一因素 对社会运动的影响十分有限，为此我们不将其纳入考量。此外，Ｔａｒｒｏｗ 将精英分裂作为政治机会结构的 重要维度，关注 “不稳定的政治同盟”［３］（Ｐ４１－６１）如何在外部因素的综合作用下产生进一步的分化，具有重 要的借鉴意义。为此，我们把 “精英分裂”作为 “精英不稳定性”进一步发展的可能结果，纳入政治机会 结构的操作化定义中。 综上，本研究对政治机会结构的操作化定义如图１所示。 图１ 本研究对政治机会结构的操作化定义 我们发现，在新媒体环境下，媒体成为环境抗争事件中政治机会生成的动力。以民众反核议题为例， — ７１１ — 曾繁旭，等：媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例

中国地质大学学报〔社会科学版) 抗争者策略性的媒体运用时常可以蓓来行动的政治机会。在另类堰体平台上·行动者门通过新技术指建行 动网络，团结“有影响力的里友”。运动的政治机会得以打于。而当议烟流动到传统烟体平台后，传统烟 体的大规横报道，加快了原先“不稳定的政泊联里”的分化，并促速精英分裂。传统螺体和新樱体作为 “拓展了的翼介生老体系”势同发挥作用，并延过里体循环进一步蜂动或治机会升级， 二、新媒体环境下的政治机会研究 关于新媒体如问影响社会运动的政泡机会，日前学术界有两大研究路轻。一个溶径从杜会运动的国际 环境这一视角切入·认为新煤体通这促进跨国运动的发展。间接影响国内社会运动的政治机会。另一 路径则更多关注社会运动的国内环境，认为新煤体通过影响政府信息控制能力或是抗争活动动员能力，进 而对该围社金运功的政治机金产生影响。 在第一个路径的研究中，Ays提出，在新煤体环境下，对社会运动政泡机会的研究应该超越以单个 国家为中心的悦角。面更多立足于国际层面米考察一国社会运动的政泊机会。互联网极大便利了传统 形式抗争的动员和参与，使抗争者们能更有效地在全球范围内聚集爱薄和制定廉暗，从而使这些抗争话动 建立起“跨国网路们。由子这些社会运动在全球层面上地作。各国行动者之间存在後此协作的可能 性四，因此参加者们有更多锐会在国内和国际精英中识削出“外部联显”和“精英的分裂。为 此，能否在国际环境中寻找到司望军，以及国际精英联望是杏稳定，都会影响一国杜会运动的政治机会。 针对第二个路径，一些学者探讨了斯园体是吾会通过灵高对于行动进行邦制的难度。从而增如社会运 功面临的政治机会。对北。D把提体与政治机会的关荔成到社会权力结构的背景中考察。色认为，现 存的社会权力平衡不会因新媒体的出现而酸打孩。新煤体对权力样有者和抗争参与著都会带米新的政治机 会同。对于抗争参与者来说，新缓体有助于运动结盟和集体认刺建构四，面对于权力持有者米说。新烟 体也公为他们的让会控制和信是管理提供更为先进的技术文转。包有学者队为，新媒体提供了一种抵制管 制的传播模式。降低了相美机枸对运动进行韩制的能力：四：。这意味着杜会抗争面监更多的政治机会。 在这个路径中，还有一些研究讨论新摆体是否会通过浸升社会阔动的货源动员能力。从而为杜会运动 则造新的政治机会。S:&St认为，且结新煤体，将别是互联网，给社会远动带来了新的传福和动 员机会，但是社会运动面整的资潭动员和相织同题依然存在)。也有学者指出，作为一个多对多的煤介， 互联网能促进信皂以空截规镜传播，并扩大社会运动的动员带力。倍助互联网这一“圆连接工具)， 抗争者得以和其他杜会地切组织和个人联荔在一起，借此团结更多的显友-。而“有影响力的里 友”则会有助于运动中政泊机会的生成一，。 此外，新煤体身处在“拓展了的煤介生态体系”(Enlarged Me山。Eealogy》之中b的。在新煤体迅猛 发展的背景下，传统媒体并设有退出历史舞台。新目膜体远丰径渭分明，藏然对立，而是通过合作和互 补，协同发挥作用阿一。为此。在考察社会址时时。把新螺体和传统蝶体组成的“煤介生志体系” 作为一个整体进行分析，才更接近政治机会结构创造与大的过程， 三、个案选择与方法说明 本研究以民众反核事件为案例。从本世纪朝起，中国核电发展逐步开始提速。010年，中国核电在 建规模已经选到全爆最大④。日前，我国在建核电站9所，运行核电站19所，还有大量核电项日处于筹 备阶段。组与此同时。核能的会众认知，以及政府的风隐沟通和公众参与机制建没，知远进没有跟上核 电发展的步伐。2D12年日本福岛板事故之日，我国民众对核电项目的恐靠和不信任感进一步增强。反板 运动日帝增多。013年广东民众反对江门核常料明日，2012年安爱民众反对能泽核电站项日载是典至例 中参见p,/a%氧0a/a/2101214/01线m口， hupu//verld-naclest on/irfo/Coureg-Profiles Coutre-F/Chis--Neckr-Powen/.UeQQUTN_NW. 一118 ?1994-2014 China Acndemie Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.httpc/www.cnki.net

抗争者策略性的媒体运用时常可以带来行动的政治机会。在另类媒体平台上，行动者们通过新技术搭建行 动网络，团结 “有影响力的盟友”，运动的政治机会得以打开。而当议题流动到传统媒体平台后，传统媒 体的大规模报道，加快了原先 “不稳定的政治联盟”的分化，并促进精英分裂。传统媒体和新媒体作为 “拓展了的媒介生态体系”协同发挥作用，并通过媒体循环进一步推动政治机会升级。 二、新媒体环境下的政治机会研究 关于新媒体如何影响社会运动的政治机会，目前学术界有两大研究路径。一个路径从社会运动的国际 环境这一视角切入，认为新媒体通过促进跨国运动的发展［１６］，间接影响国内社会运动的政治机会。另一 路径则更多关注社会运动的国内环境，认为新媒体通过影响政府信息控制能力或是抗争活动动员能力，进 而对该国社会运动的政治机会产生影响。 在第一个路径的研究中，Ａｙｒｅｓ提出，在新媒体环境下，对社会运动政治机会的研究应该超越以单个 国家为中心的视角，而更多立足于国际层面来考察一国社会运动的政治机会［１７］。互联网极大便利了传统 形式抗争的动员和参与，使抗争者们能更有效地在全球范围内聚集资源和制定策略，从而使这些抗争活动 建立起 “跨国 网 络”［１８］。由于这些社会运动在全球层面上运作，各 国 行 动 者 之 间 存 在 彼 此 协 作 的 可 能 性［１９］，因此参加者们有更多机会在国内和国际精英中识别出 “外 部 联 盟”和 “精 英 的 分 裂”［１６］（Ｐ２０２）。为 此，能否在国际环境中寻找到同盟军，以及国际精英联盟是否稳定，都会影响一国社会运动的政治机会。 针对第二个路径，一些学者探讨了新媒体是否会通过提高对于行动进行抑制的难度，从而增加社会运 动面临的政治机会。对此，Ｄｉａｎｉ把媒体与政治机会的关系放到社会权力结构的背景中考察。他认为，现 存的社会权力平衡不会因新媒体的出现而被打破，新媒体对权力持有者和抗争参与者都会带来新的政治机 会［２０］。对于抗争参与者来说，新媒体有助于运动结盟和集体认同建构［２１］，而对于权力持有者来说，新媒 体也会为他们的社会控制和信息管理提供更为先进的技术支持。也有学者认为，新媒体提供了一种抵制管 制的传播模式，降低了相关机构对运动进行抑制的能力［１６］（Ｐ２０２）。这意味着社会抗争面临更多的政治机会。 在这个路径中，还有一些研究讨论新媒体是否会通过提升社会运动的资源动员能力，从而为社会运动 创造新的政治机会。Ｓｃｏｔｔ＆ Ｓｔｒｅｅｔ认为，虽然新媒体，特别是互联网，给社会运动带来了新的传播和动 员机会，但是社会运动面临的资源动员和组织问题依然存在［２２］。也有学者指出，作为一个多对多的媒介， 互联网能促进信息以空前规模传播，并扩大社会运动的动员潜力［２３］。借助互联网这一 “弱连接工具”［２４］， 抗争者得以和其他社会运动组织和个人联系在一起，借此团结更多的盟友［１１］（Ｐ１１４６－１１７１），而 “有影响力的盟 友”则会有助于运动中政治机会的生成［３］（Ｐ４１－６１）。 此外，新媒体身处在 “拓展了的媒介生态体系” （Ｅｎｌａｒｇｅｄ ＭｅｄｉａＥｃｏｌｏｇｙ）之中［２５］。在新媒体迅猛 发展的背景下，传统媒体并没有退出历史舞台。新旧媒体远非泾渭分明、截然对立，而是通过合作和互 补，协同发挥作用［２５］（Ｐ２９１－３１０）。为此，在考察社会运动时，把新媒体和传统媒体组成的 “媒介 生 态 体 系” 作为一个整体进行分析，才更接近政治机会结构创造与放大的过程。 三、个案选择与方法说明 本研究以民众反核事件为案例。从本世纪初起，中国核电发展逐步开始提速。２０１０年，中国核电在 建规模已经达到全球最大①。目前，我国在建核电站２９所，运行核电站１９所，还有大量核电项目处于筹 备阶段②。但与此同时，核能的公众认知，以及政府的风险沟通和公众参与机制建设，却远远没有跟上核 电发展的步伐。２０１２年日本福岛核事故之后，我国民众对核电项目的恐慌和不信任感进一步增强，反核 运动日渐增多。２０１３年广东民众反对江门核燃料项目、２０１２年安徽民众反对彭泽核电站项目就是典型例 — ８１１ — 中国地质大学学报 （社会科学版） ① ② 参见ｈｔｔｐ：／／ｆｉｎａｎｃｅ．ｑｑ．ｃｏｍ／ａ／２０１０１２１４／００１９７６．ｈｔｍ。 参见ｈｔｔｐ：／／ｗｏｒｌｄ－ｎｕｃｌｅａｒ．ｏｒｇ／ｉｎｆｏ／Ｃｏｕｎｔｒｙ－Ｐｒｏｆｉｌｅｓ／Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ－Ａ－Ｆ／Ｃｈｉｎａ－－Ｎｕｃｌｅａｒ－Ｐｏｗｅｒ／＃．ＵｇＱ＿ＱＷＴＮ＿ＮＷ

曾繁姐，第：煤介运用与环境玩争的政治机会：以反核事作为例 证。 由于核电议圈与国家德尊战略和长运发展紧密相连。具有强的政簧敏感性，为此。民众改变国家核 电项日的政治参与通道较为我窄。在现有或策柜帮内，反核事作中的运诗动员和诉现表达途径都极为有 限，因此，反核事件的威治机会创造尤其值得雨察。本研究聚集于山东银溶业主反对乳山红石顶核电站事 件。之所以进择该案例，主要是基于以下考虑： 第一，核议题是关系到国家德禅和长远发展的关健性议感。对于反核事件来说，如何创迹政泊机会以 获得政府重视因而餐更为困难，也更为重要。以反核议题作为案例，有助于我们更深刻地剂析环境抗争事 件中政治运动的生成应辑。 第二，乳山红石顶项目是我国第一个因民众反对而截挥置的核电顶日。在反板事件顿发的背景下，遗 寂这一事作作为案例考黎。对于我们深入分析反核事朴及其中真治机金的生成具有一定的代表性 第三，在银滩业主反对红石圆核电站事件中。出璞了新煤体与传统振体协同互动，共同推动政治机会 扩大的现象，银滩业主自发创办“天下第一滩”网站作为北运动宜传和动员平台，议题在该网站上生成： 随后经由一竖传统规体的报通，通过议愿速动，引起更大蔻围的公众关注和政将重视。因此，这一议圈为 我们提供了分析螺体与或治机会关系的绝佳样本。 本研究主要采取“参与式商黎法”、“深度诗谈”。“内容分析”等研究方法。 一方面，通过深度访该，参与式戏察等方法。深入了解反核事件中的民众传播行动以及政治机会的变 化过程，在调研过程中，我们对业主们的线上《（加lne)侍商每论过程和钱下《Oe)抗争行动进行了 参与式观黎。规上部分，我们主爱考黎了银滩业主创办的“天下第一滩”同站。以及抗争初期比较活跃的 大海环保公杜网茹和山东房地产网：线下部分，我们对参与抗争的主要行动着进行深度访该，以便运原他 们的行动逻辑。按周半结构化的方式，每次访谈时间钓为丙个小时，并在受访者同意的情况下，进行录音 如表1所示). 表1阔帮访该货料线到 受的着 图务单保烫职轻 请诱去式 动只日南 读风地点 车宾《质的顺海】 隆自广各有盟会司 面面 23年7月26目 山有威再 吴慧军《@龙石头 山车神和实数眼自有限会风 面 013年了月2#日 山电威再 Wofnas 艇灌业生 配大窗 2013年7月装目 山有威再 三叶意 银州经主 万 03年了月2整目 山卡威再 津明 餐满登生 面影 0门年T月s目 山东威再 另一方面，通过对与该议思相关的报追进行内容分所，祀反慎事林中的螺体实置方式。具体米说。 我们对2007年12月1日至200？年12月31日期间，传统煤体对乳山核电议题极道的清息额使用、报道 立斯等方面进行内容分析：在抗争著的主要宣传平台“天下第一灌”网站上检索以“核电”为关键词的帖 子，并对这些帖予的信皂来源进行分析，从传烧缓体与新规体互引用的角度考黎丙者之间如何通过互功 实观政希机公的生成。 四、另类煤体如何助推政治机会形成？ 在银灌业主反对红石源案例中，反核议墨首先在“天下第一滩”网站上生成，“天下第一灌”网站是 业主自发创办的网站，创办的日的，一是为了绕开行政零制，二是为了给业主提供一个沟通交蓬和动员平 台。“天下第一滩”网站具有“另英煤体”《Alternative Medis)的特性。“另免媒体”作为排战媒介权力 集中化的新闻生产机构闲，一餐鞋立远作，通过水平参与实现白我管理，包能绕过“把关人”对摆体的 干沙可。业主借助“天下第一滩”这一宜传动员平台，为政治机会生成创造条件。 (一》现存攻希机会与斯细体上的话语建购 在我国的政治结构中，中央我府拥有决策权，却垂以密子法律，法规和威策的具体数想和执行。威袭 实施过程中，经过层层过滤，中央权感到了基方层面就有了明显折初回。具体到环境议题，中央政府与 119- 1994-2014 China Academic Journal Electromic Puhlishing House.All rights reserved.httpc/www.cnki.net

证。 由于核电议题与国家能源战略和长远发展紧密相连，具有较强的政策敏感性，为此，民众改变国家核 电项目的政治参与通道较为狭窄。在现有政策框架内，反核事件中的运动动员和诉求表达途径都极为有 限。因此，反核事件的政治机会创造尤其值得观察。本研究聚焦于山东银滩业主反对乳山红石顶核电站事 件。之所以选择该案例，主要是基于以下考虑： 第一，核议题是关系到国家能源和长远发展的关键性议题。对于反核事件来说，如何创造政治机会以 获得政府重视因而就更为困难，也更为重要。以反核议题作为案例，有助于我们更深刻地剖析环境抗争事 件中政治运动的生成逻辑。 第二，乳山红石顶项目是我国第一个因民众反对而被搁置的核电项目。在反核事件频发的背景下，选 取这一事件作为案例考察，对于我们深入分析反核事件及其中政治机会的生成具有一定的代表性。 第三，在银滩业主反对红石顶核电站事件中，出现了新媒体与传统媒体协同互动，共同推动政治机会 扩大的现象。银滩业主自发创办 “天下第一滩”网站作为其运动宣传和动员平台，议题在该网站上生成； 随后经由一些传统媒体的报道，通过议题流动，引起更大范围的公众关注和政府重视。因此，这一议题为 我们提供了分析媒体与政治机会关系的绝佳样本。 本研究主要采取 “参与式观察法”、“深度访谈”、“内容分析”等研究方法。 一方面，通过深度访谈、参与式观察等方法，深入了解反核事件中的民众传播行动以及政治机会的变 化过程。在调研过程中，我们对业主们的线上 （Ｏｎｌｉｎｅ）协商辩论过程和线下 （Ｏｆｆｌｉｎｅ）抗争行动进行了 参与式观察。线上部分，我们主要考察了银滩业主创办的 “天下第一滩”网站，以及抗争初期比较活跃的 大海环保公社网站和山东房地产网；线下部分，我们对参与抗争的主要行动者进行深度访谈，以便还原他 们的行动逻辑。按照半结构化的方式，每次访谈时间约为两个小时，并在受访者同意的情况下，进行录音 （如表１所示）。 表１ 调研访谈资料说明 受访者 服务单位或职业 访谈方式 访问日期 访问地点 车宾 （＠我的威海） 缘也广告有限公司 面对面 ２０１３年７月２６日 山东威海 吴慧军 （＠花石头ｅ） 山东坤和实业股份有限公司 面对面 ２０１３年７月２６日 山东威海 Ｗｏｌｆｍａｎ 银滩业主 面对面 ２０１３年７月２８日 山东威海 三叶草 银滩业主 面对面 ２０１３年７月２８日 山东威海 津鸣 银滩业主 面对面 ２０１３年７月２８日 山东威海 另一方面，通过对与该议题相关的报道进行内容分析，把握反核事件中的媒体实践方式。具体来说， 我们对２００７年１２月１日至２００７年１２月３１日期间，传统媒体对乳山核电议题报道的消息源使用、报道 立场等方面进行内容分析；在抗争者的主要宣传平台 “天下第一滩”网站上检索以 “核电”为关键词的帖 子，并对这些帖子的信息来源进行分析，从传统媒体与新媒体相互引用的角度考察两者之间如何通过互动 实现政治机会的生成。 四、另类媒体如何助推政治机会形成？ 在银滩业主反对红石顶案例中，反核议题首先在 “天下第一滩”网站上生成。 “天下第一滩”网站是 业主自发创办的网站，创办的目的，一是为了绕开行政限制，二是为了给业主提供一个沟通交流和动员平 台。“天下第一滩”网站具有 “另类媒体” （ＡｌｔｅｒｎａｔｉｖｅＭｅｄｉａ）的特性。 “另类媒体”作为挑战媒介权力 集中化的新闻生产机构［２６］，一般独立运作，通过水平参与实现自我管理，也能绕过 “把关人”对媒体的 干涉［２７］。业主借助 “天下第一滩”这一宣传动员平台，为政治机会生成创造条件。 （一）现存政治机会与新媒体上的话语建构 在我国的政治结构中，中央政府拥有决策权，却难以监督法律、法规和政策的具体贯彻和执行。政策 实施过程中，经过层层过滤，中央权威到了地方层面就有了明显折扣［２８］。具体到环境议题，中央政府与 — ９１１ — 曾繁旭，等：媒介运用与环境抗争的政治机会：以反核事件为例

中国地质大学学报（杜会科学版） 地方政府的分化主要表现为一是中央政府对环境保护的支转和地方政啊对经济增长关注的矛看尤为突 出4一，胞方政府极力推连的项目，有对由于环保因素。得不到中央或府的支特，二是在环境事件 韵决策过程中，地方政府往往出干雄稳需夏，无法顺利执行中央政府的审社项日。 项目上马与不上马，诀定权在中免行减审社机关。什第细铜项目是环保部审花的项目。强理 说地方应该坚决执行，但是细啊群体性事件发生日，老百姓向政府要承诺，他们不管是鞋审数， 只要政府叫停这个项目。当时由于地方成府需菱平息这起督棒性事件，递兔造成更大的杜会媛 动，藏只能叫停了相铜项日， 在银灌业主反对红石顾核电站事件中。政府内部也同样存在一定程度的分化。事件开始之初。政治机 会候并非完全封闭。政府内部对该议题的争论，使得这种“精英不稳定性”成为华开放的政治机会的重要 表征，为事件推进和议题生成提供了良好的基图。也为后续延功进一沙扩大政治机金提供了可能， 在政将内常，美于是否要在银浦建设红石顶核电站这一问愿的争论集点，尘要集中在：第一。对核电 站选址是香合法的争论。反建者认为，红石度核电项日的选灶距居民区太近，与国家关于“核电选址直经 10公里之内不能有10万人以上钓城镇”的政策相冲突。第二，对核电站建设是否会酸坏当地生态环境的 争论。在红石顶核电站选址范田公里以内，有眼滩旅游度曜区、大乳山风景区。塔岛湾海洋生物保护 区等。核电站建设会对这些白然生毒景观造成孩坏，影响国住环境和后民身体健康，成为反对者的主要顺 虑。这表明，从议题开始发醇起。“精英不稳定性”导政官方司型复处于不稳定的状态。 面对开放的或治机会，抗争者对政治机会的感知，要比外部力量强露等因素更能法定集体行为的成 数回。银灌业主敏锐地插是到了红石顶酸电夏目中不稳定的宫方同里传这出的政策信号。开始有针对性 地利用另类媒体进行议圈的话语建构。话请的策略性建构主要体现在两个方面：着先，业主们建构的反核 议避果用了“邻避冠动”的话语根架，强调在银泽当堵不话合建核电站。但对于国家的修电发展战略，他 们并没有特对立的志度。在帖子中，业主们不盲日地提“反核”。只讲“银滩无核”，观少与国家政策朝对 抗的风险。其次，在反核议避的建购过程中，业主们把重名集中在红石原选址不当的特嫉性问愿，面非核 电的技术性问题，在红石明核电站选址不当的可题上，业宝门认为，他们较为了解当地的自然，地理，生 参特狂，这有利于翘动诉求的表达和实现。但是在技术层面上，由于传们不是专业人士。育日宜传核电是 否安全等技术性问题，非但不会促法运动的发展，反而有可能会产生反作用。精英的不动定性酝酿着政治 机会生成的可能。在此基础上，业主们在另类媒体平台上过行反核议避的话语建构，在保持与国家政策话 语一数的偏提下，选一步强化了我治同显内部的冲奥，为此后精英的分裂理下了伏笔， (二)新煤体上“有影响力的望友” 摩了进行策略性的话语建构。业主们还利用新煤体平台，搭建斗争网峰，有意识地寻找外密同里，将 “有影响力的里友-辨入其中，为成治机会的创适积累瓷源。 反对红石顶恢电站建设的业主中，多数雷是架乏政治贤源的“致体外成员门。他们在或治上处于则 势地位，且缺乏关健的政泊货果。笔们希望将相有较多或泊货视的人士的入斗争网路中。通过这些“有影 响力的置友”，寻求与政将内花诗商对话的可能。 在反对红石厦核电站初期，我门每天在·天下第一填”网站上的发帖量很大，同时还在新华 网、人民网和央棍论坛上发后，得到了越米越多银灌人的关注。限多人加入到眼难无核的队伍。 以oma,云海缘为代表的一大批网友成为银津无植的生力军，我们的只伍空前壮大了中， 在通过论坛和门户网姑扩展影利力、寻找外部同里的月时，业主们还创办了眼浦无核的UC哥，用 在线时论。分析形身，制定下一岁计划。UC群中的业主也陆续将身边志同道合的人介馆到“银难无核 的队伍中来。后读活跃的反核业主，如@水上飞，色礼根银洋等。都是通过U℃算成员的介绍而如入。这 些韩有较多杜会资源和社会经验的业主逐渐成为银灌反核的骨干成员，在后续行时中复挥了领导作用。@ 净化银浦和@水上飞是推分事件进程中比较重要的人士。@净化银浦的父象原是中爽警卫团工作的老红 ①具自笔者时国年首针等百副市长事先辉的该：时国为川3年表月。 年转自津鸣爱素在天下第一神"网略上的（明神红石W意机一文.p:6 txdrt p/十241忽1hl, -120- 1994-2014 China Academie Journal Elctronic Publishing House.All rights reservod.http/www.enki.net

地方政府的分化主要表现为一是中央政府对环境保护的支持和地方政府对经济增长关注的 矛 盾 尤 为 突 出［１３］（Ｐ１４４－１６２），地方政府极力推进的项目，有时由于环保因素，得不到中央政府的支持；二是在环境事件 的决策过程中，地方政府往往出于维稳需要，无法顺利执行中央政府的审批项目。 项目上马与不上马，决定权在中央行政审批机关。什邡钼铜项目是环保部审批的项目，照理 说地方应该坚决执行。但是钼铜群体性事件发生后，老百姓向政府要承诺，他们不管是谁审批， 只要政府叫停这个项目。当时由于地方政府需要平息这起群体性事件，避免造成更大的社会骚 动，就只能叫停了钼铜项目①。 在银滩业主反对红石顶核电站事件中，政府内部也同样存在一定程度的分化。事件开始之初，政治机 会就并非完全封闭。政府内部对该议题的争论，使得这种 “精英不稳定性”成为半开放的政治机会的重要 表征，为事件推进和议题生成提供了良好的基础，也为后续运动进一步扩大政治机会提供了可能［２９］。 在政府内部，关于是否要在银滩建设红石顶核电站这一问题的争论焦点，主要集中在：第一，对核电 站选址是否合法的争论。反建者认为，红石顶核电项目的选址距居民区太近，与国家关于 “核电选址直径 １０公里之内不能有１０万人以上的城镇”的政策相冲突。第二，对核电站建设是否会破坏当地生态环境的 争论。在红石顶核电站选址范围１０公里以内，有银滩旅游度假区、大乳山风景区、塔岛湾海洋生物保护 区等。核电站建设会对这些自然生态景观造成破坏，影响居住环境和居民身体健康，成为反对者的主要顾 虑。这表明，从议题开始发酵起，“精英不稳定性”导致官方同盟就处于不稳定的状态。 面对开放的政治机会，抗争者对政治机会的感知，要比外部力量强弱等因素更能决定集体行为的成 败［３０］。银滩业主敏锐地捕捉到了红石顶核电项目中不稳定的官方同盟传递出的政策信号，开始有针对性 地利用另类媒体进行议题的话语建构。话语的策略性建构主要体现在两个方面：首先，业主们建构的反核 议题采用了 “邻避运动”的话语框架，强调在银滩当地不适合建核电站，但对于国家的核电发展战略，他 们并没有持对立的态度。在帖子中，业主们不盲目地提 “反核”，只讲 “银滩无核”，减少与国家政策相对 抗的风险。其次，在反核议题的建构过程中，业主们把重点集中在红石顶选址不当的特殊性问题，而非核 电的技术性问题。在红石顶核电站选址不当的问题上，业主们认为，他们较为了解当地的自然、地理、生 态特征，这有利于运动诉求的表达和实现。但是在技术层面上，由于他们不是专业人士，盲目宣传核电是 否安全等技术性问题，非但不会促进运动的发展，反而有可能会产生反作用。精英的不稳定性酝酿着政治 机会生成的可能。在此基础上，业主们在另类媒体平台上进行反核议题的话语建构，在保持与国家政策话 语一致的前提下，进一步强化了政治同盟内部的冲突，为此后精英的分裂埋下了伏笔。 （二）新媒体上 “有影响力的盟友” 除了进行策略性的话语建构，业主们还利用新媒体平台，搭建斗争网络，有意识地寻找外部同盟，将 “有影响力的盟友”［３］（Ｐ４１－６１）纳入其中，为政治机会的创造积累资源。 反对红石顶核电站建设的业主中，多数都是缺乏政治资源的 “政体外成员”［３１］，他们在政治上处于弱 势地位，且缺乏关键的政治资源。他们希望将拥有较多政治资源的人士纳入斗争网络中，通过这些 “有影 响力的盟友”，寻求与政府内部协商对话的可能。 在反对红石顶核电站初期，我们每天在 “天下第一滩”网站上的发帖量很大，同时还在新华 网、人民网和央视论坛上发帖，得到了越来越多银滩人的关注。很多人加入到银滩无核的队伍， 以 ｗｏｌｆｍａｎ、云海缘为代表的一大批网友成为银滩无核的生力军，我们的队伍空前壮大了②。 在通过论坛和门户网站扩展影响力、寻找外部同盟的同时，业主们还创办了银滩无核的 ＵＣ群，用于 在线讨论，分析形势，制定下一步计划。ＵＣ群中的业主也陆续将身边志同道合的人介绍到 “银滩无核” 的队伍中来。后续活跃的反核业主，如＠水上飞、＠扎根银滩等，都是通过 ＵＣ群成员的介绍而加入。这 些拥有较多社会资源和社会经验的业主逐渐成为银滩反核的骨干成员，在后续行动中发挥了领导作用。＠ 净化银滩和＠水上飞是推动事件进程中比较重要的人士。＠净化银滩的父亲原是中央警卫团工作的老红 — ０２１ — 中国地质大学学报 （社会科学版） ① ② 引自笔者对四川省什邡市副市长李先辉的访谈。时间为２０１３年８月。 转引自津鸣发表在“天下第一滩”网站上的《银滩红石顶危机》一文，ｈｔｔｐ：／／ｂｂｓ．ｔｘｄｙｔ．ｃｏｍ／ｔｈｒｅａｄ－１２４１８９－１－１．ｈｔｍｌ