市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 发力抓好环境问题整改工作,确保落实到位,执法与刑事司法联动等手段,严厉打击各类违 处罚到位,整改到位。对环境投诉举报件要即法违规环境污染行为;又要紧密结合具体问 交即办、立行立改,把整改行动落到实处,切题,科学确定环保督察整改阶段目标,不得对 实让群众看到实实在在的整改效果。要加大督目标任务层层加码,整改时限层层递减,严禁 察督办力度,强化问题整改落实,对于一般性搞“一刀切”整改,确保环保督察整改成效经 问题,要按照整改目标和时限要求,认真开展得起检验。 交办举报环境问题的调査核实工作,围绕存在 责任单位:市委督查室、政府督查室、环 的环保问题,明确整改责任,细化工作举措,保局,各县(区)人民政府 全力以赴推进整改工作,按时办结答复:对于情 合单位:有关部门(单位) 况复杂或需长期整改的问题,要认真研究部 (三)依法严肃追责问贵 署,建立任务清单、时间表、路线图,明确整 各级纪委监察委、组织部门要主动介人到 改落实责任和要求,坚持不懈抓整改,持之以中央环保督察整改工作中去,及时分析、合理 恒求实效,杜绝已整改问题死灰复燃,切实做运用每一轮环保督察整改的调度、督査、通报 到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、结果,对不符合整改时序进度要求的,要采取 责任不落实不放过、群众不满意不放过” 谈话提醒等方式,督促相关部门抓好环保督察 责任单位:市委督查室、政府督查室、环整改;对存在表面整改、虚假整改、敷衍整改 保局,各县(区)人民政府 问题的,责成其主要负责人向市委、政府作出 配合单位:有关部门(单位) 深刻检查,并从重问责;对组织整改不力、存 (二)高质量完成督察反馈问题整改 在突出问题、造成恶劣影响的县(区)及有关 严格对照中央环保督察“回头看”反馈意部门实行“一票否决”,相关责任人不得列为 见,认真硏究制定《固原市贯彻落实中央环境提拔对象,效能目标管理考核结果直接列为末 保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反位。各级纪检监察机关要严格执纪监督,严肃 馈意见整改方案》,逐项明确整改落实的目标、查处职务违法和职务犯罪 措施、时限和责任单位,全力推进中央环保督 责任单位:市纪委监委、组织部,各县(区) 察和“回头看”反馈问题整改。完善环保督察人民政府 整改验收销号办法,进一步明确督察整改验收 配合单位:市委督查室、政府督查室、环 标准、流程及责任,为彻底整改提供支撑依据。保局,有关部门(单位) 各级党委、政府要定期研究分析环保督察整改 (四)建立环保督察整改长效机制 情况,及时解决督察整改中的重大问题,实行 各级领导干部要亲力亲为抓环保督察整 领导干部包抓重点问题的工作机制,经常性组改,定期督察生态环境突出问题确保重点环保 织开展环保督察整改调度、督査、通报,强力督察整改任务取得明显成效。各县(区)党委 督促各地各部门落实环保责任,狠抓中央环保和政府、开发区管委会,以及履行环保职能职责 督察整改。要坚持依法整改、科学整改,既要的市直相关部门每年向市委、政府专题报告环 严格落实《环境保护法》,合理运用环保行政保履职情况。县级以上人民政府每年向同级人 14∥2019年第1期总第3期
市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 14//2019 年第１期总第３期 发力抓好环境问题整改工作，确保落实到位， 处罚到位，整改到位。对环境投诉举报件要即 交即办、立行立改，把整改行动落到实处，切 实让群众看到实实在在的整改效果。要加大督 察督办力度，强化问题整改落实，对于一般性 问题，要按照整改目标和时限要求，认真开展 交办举报环境问题的调查核实工作，围绕存在 的环保问题，明确整改责任，细化工作举措， 全力以赴推进整改工作，按时办结答复;对于情 况复杂或需长期整改的问题，要认真研究部 署，建立任务清单、时间表、路线图，明确整 改落实责任和要求，坚持不懈抓整改，持之以 恒求实效，杜绝已整改问题死灰复燃，切实做 到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、 责任不落实不放过、群众不满意不放过”。 责任单位：市委督查室、政府督查室、环 保局，各县（区）人民政府 配合单位：有关部门（单位） （二）高质量完成督察反馈问题整改 严格对照中央环保督察“回头看”反馈意 见，认真研究制定《固原市贯彻落实中央环境 保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反 馈意见整改方案》，逐项明确整改落实的目标、 措施、时限和责任单位，全力推进中央环保督 察和“回头看”反馈问题整改。完善环保督察 整改验收销号办法，进一步明确督察整改验收 标准、流程及责任，为彻底整改提供支撑依据。 各级党委、政府要定期研究分析环保督察整改 情况，及时解决督察整改中的重大问题，实行 领导干部包抓重点问题的工作机制，经常性组 织开展环保督察整改调度、督查、通报，强力 督促各地各部门落实环保责任，狠抓中央环保 督察整改。要坚持依法整改、科学整改，既要 严格落实《环境保护法》，合理运用环保行政 执法与刑事司法联动等手段，严厉打击各类违 法违规环境污染行为；又要紧密结合具体问 题，科学确定环保督察整改阶段目标，不得对 目标任务层层加码，整改时限层层递减，严禁 搞“一刀切”整改，确保环保督察整改成效经 得起检验。 责任单位：市委督查室、政府督查室、环 保局，各县（区）人民政府 配合单位：有关部门（单位） （三）依法严肃追责问责 各级纪委监察委、组织部门要主动介入到 中央环保督察整改工作中去，及时分析、合理 运用每一轮环保督察整改的调度、督查、通报 结果，对不符合整改时序进度要求的，要采取 谈话提醒等方式，督促相关部门抓好环保督察 整改；对存在表面整改、虚假整改、敷衍整改 问题的，责成其主要负责人向市委、政府作出 深刻检查，并从重问责；对组织整改不力、存 在突出问题、造成恶劣影响的县（区）及有关 部门实行“一票否决”，相关责任人不得列为 提拔对象，效能目标管理考核结果直接列为末 位。各级纪检监察机关要严格执纪监督，严肃 查处职务违法和职务犯罪。 责任单位：市纪委监委、组织部，各县（区） 人民政府 配合单位：市委督查室、政府督查室、环 保局，有关部门（单位） （四）建立环保督察整改长效机制 各级领导干部要亲力亲为抓环保督察整 改，定期督察生态环境突出问题,确保重点环保 督察整改任务取得明显成效。各县（区）党委 和政府、开发区管委会,以及履行环保职能职责 的市直相关部门每年向市委、政府专题报告环 保履职情况。县级以上人民政府每年向同级人
《固原市人民政府公报》 市委、政府文件 大常委会报告环保工作时,要将环保督察整改水务局、开发区管委会 情况作为一项专题进行报告。各级人大常委会 (二)加强环境监测能力建设 通过听取报告、执法检査、专题询问、代表视加快生态环境监测网络建设,围绕打好污 察等方式政协常委会通过提案、委员视察等方染防治攻坚战的实际需要,统一建设大气、水 式加强对同级人民政府及其有关职能部门履土壤、声、自然生态、重点污染源、辐射环境 行环保职责情况的监督。对环境质量下降、人监测网络,建立完善生态环境预报预警体系, 民群众反映集中的重点环保冋题,由市委督查开展生态气象灾害监测、预警、评估和风险防 室牵头开展专项督察。推进大数据与大生态建设控,基本建成全市生态环境大数据综合和监管 的大融合,实施环保大数据精准化、全覆盖管理。融合平台,全面客观反映全市生态环境监测质 责任单位:市委办、人大办、政府办、政量状况。生态环境质量只能变好、不能变坏。 协办,各县(区)人民政府,开发区管委会。要确保生态环境质量稳定达标并持续改善,市 配合单位:市委督查室、政府督查室、环县生态环境质量不达标地区的,要于2018年 保局 年底前制定实施限期达标规划,向上级人民政 八、综合提升环境治理水平 府备案并向社会公开。 深化生态环境保护管理体制改革,完善生 责任单位:市环保局,各县(区)人民政府 态环境管理制度,坚持环境管理转型和创新, 配合单位:市气象局、国土局、住建局 加快构建生态环境治理体系,加强环境治理能水务局、农牧局、林业局 力,提升环境治理的现代化水平 (三)加强生态环保贵任体系建设 (一)健全环境监管体制 建立领导干部任期污染防治责任制,落实 切实强化生态环境保护监管职能,建立统生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。完善 生态环境保护政策规划和标准制定、统一检污染防治政绩考核办法,强化政绩考核中生态 测评估、统一监管执法、统一督査问责的“四保护、环境质量等指标约束,对区域环境质量 统—”工作职责。完成环境保护机构监测监察恶化,出现重大生态破坏事件的实行“一票否 执法垂直管理改革,健全市、县、乡镇(街道)、决”。根据区域主体功能定位,实行差异化考 开发区、工业园区生态环境保护管理体制,设核。健全决策绩效评估、决策过错认定、问题 立环境保护机构或明确承担环境保护责任的线索移送等领导干部生态环境损害责任终身 机构和人员。整合组建生态环境保护综合执法追究配套制度,对造成生态环境和资源严重破 队伍,统一着装、统一标识、统一证件、统一坏的实行终身追责。开展环保督査制度,市委 保障执法用车和装备,统一实行生态环境保护政府组织每个季度对各县(区)、有关部门(单 执法,提升全市生态环境监管执法规范化、标位)落实环保职责、实施重大项目、推进重点 准化、现代化水平。 工作等情况开展督査。制定生态环境损害赔偿 责任单位:市改革办、环保局、編办、人实施办法,明确生态环境损害赔偿范围、责任 社局,各县(区)人民政府 主体、索赔主体和损害赔偿解决途径。健全环 配合单位:市林业局、农牧局、国土局、保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制 019年第1期总第3期∥15
《固原市人民政府公报》 市委、政府文件 2019 年第１期总第３期// 15 大常委会报告环保工作时，要将环保督察整改 情况作为一项专题进行报告。各级人大常委会 通过听取报告、执法检查、专题询问、代表视 察等方式,政协常委会通过提案、委员视察等方 式加强对同级人民政府及其有关职能部门履 行环保职责情况的监督。对环境质量下降、人 民群众反映集中的重点环保问题，由市委督查 室牵头开展专项督察。推进大数据与大生态建设 的大融合，实施环保大数据精准化、全覆盖管理。 责任单位：市委办、人大办、政府办、政 协办，各县（区）人民政府，开发区管委会。 配合单位：市委督查室、政府督查室、环 保局 八、综合提升环境治理水平 深化生态环境保护管理体制改革，完善生 态环境管理制度，坚持环境管理转型和创新， 加快构建生态环境治理体系，加强环境治理能 力，提升环境治理的现代化水平。 （一）健全环境监管体制 切实强化生态环境保护监管职能，建立统 一生态环境保护政策规划和标准制定、统一检 测评估、统一监管执法、统一督查问责的“四 统一”工作职责。完成环境保护机构监测监察 执法垂直管理改革，健全市、县、乡镇（街道）、 开发区、工业园区生态环境保护管理体制，设 立环境保护机构或明确承担环境保护责任的 机构和人员。整合组建生态环境保护综合执法 队伍，统一着装、统一标识、统一证件、统一 保障执法用车和装备，统一实行生态环境保护 执法，提升全市生态环境监管执法规范化、标 准化、现代化水平。 责任单位：市改革办、环保局、编办、人 社局，各县（区）人民政府 配合单位：市林业局、农牧局、国土局、 水务局、开发区管委会 （二）加强环境监测能力建设 加快生态环境监测网络建设，围绕打好污 染防治攻坚战的实际需要，统一建设大气、水、 土壤、声、自然生态、重点污染源、辐射环境 监测网络，建立完善生态环境预报预警体系， 开展生态气象灾害监测、预警、评估和风险防 控，基本建成全市生态环境大数据综合和监管 融合平台，全面客观反映全市生态环境监测质 量状况。生态环境质量只能变好、不能变坏。 要确保生态环境质量稳定达标并持续改善，市 县生态环境质量不达标地区的，要于 2018 年 年底前制定实施限期达标规划，向上级人民政 府备案并向社会公开。 责任单位：市环保局，各县（区）人民政府 配合单位：市气象局、国土局、住建局、 水务局、农牧局、林业局 （三）加强生态环保责任体系建设 建立领导干部任期污染防治责任制，落实 生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。完善 污染防治政绩考核办法，强化政绩考核中生态 保护、环境质量等指标约束，对区域环境质量 恶化，出现重大生态破坏事件的实行“一票否 决”。根据区域主体功能定位，实行差异化考 核。健全决策绩效评估、决策过错认定、问题 线索移送等领导干部生态环境损害责任终身 追究配套制度，对造成生态环境和资源严重破 坏的实行终身追责。开展环保督查制度，市委、 政府组织每个季度对各县（区）、有关部门（单 位）落实环保职责、实施重大项目、推进重点 工作等情况开展督查。制定生态环境损害赔偿 实施办法，明确生态环境损害赔偿范围、责任 主体、索赔主体和损害赔偿解决途径。健全环 保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制
市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 度,将企业环境信用信息纳入征信体系,定期人民政府 向社会公布,推动实施联合惩戒、联合激励。 配合单位:市水务局、物价局、林业局, 责任单位:市纪委监委、市委督查室、政开发区管委会 府督查室 (五)完善环境法治治理体系 配合单位:各县(区)人民政府 推进生态保护红线、大气、水、土壤环境 (四)健全生态环境保护经济政策体系保护地方立法,完善节约资源能源、生态补偿 完善绿色发展长效投λ机制,加大财政、湿地保护、生物多样性保护、气候等重点领域 价格、金融等方面的政策支持。坚持事权和支地方性法规和政府规章。实施能效和排污强度 出责任相适应,落实市、县(区)主体责任原“领跑者”制度,严格执行能耗、水耗、地耗 则,建立市、县二级财政资金投入机制,加大污染物排放、环境质量等方面的标准体系。制 转移支付资金在环境污染防治方面的使用比定促进绿色消费、低碳出行、生活垃圾分类回 例,市、县(区)每年生态环境建设保护投入收等方面政策措施。建立领导干部干预生态环 占财政预算收入比例达到10%以上,各级财政境保护执法登记制度。强化生态环境领域监管 积极筹措污染治理设施和生态修复建设资金、执法,加大对重大生态环境违法案件査办力 保障生态环境管理、监测、设施运行维护资金。度,做到违法必究,损害必罚。加强跨部门 实施财政投入与环境质量和污染物排放总量跨区域的联合执法,强化生态环境保护行政执 挂钩政策,健全考核奖惩机制。集中财力支持法与刑事司法衔接,推进公安、检察机关提前 重大项目、重点工程、重要改革顺利推进。完介入、指导调查,建设环保法庭,合力打击生 善水阶梯价格制度,争取矿产资源权益金市级态环境违法犯罪,保持生态环境执法髙压态 比例,设立市、县(区)政府绿色发展基金。势。加强移动执法系统建设,强化网格化生态 统筹整合专项资金,集中财力支持重大项目、环境监管。2018年底前,重点行业企业、高架 重点工程、重要改革顺利推进。强化政府与社源全部安装自动在线监控设备,并与国家、自 会资本合作,促进多元化投资。引导金融机构治区联网,实现“网眼监控”。 开发绿色信贷、保险、证券、担保、基金等产 责任单位:市法制办、市人大法工委、环 品和服务,争取绿色金融改革试点和政策性银保局、法院、检察院、公安局,各县(区)人 行贷款对绿色生态项目的支持。探索排污权抵民政府 押等融资模式。推进环境污染强制责任保险、 配合单位:市国土局、水务局、林业局 排污权有偿使用和交易、碳排放权交易。探索 (六)强化环境人才科技支撑 建立能源消耗量、煤炭消费量、节能量水权等 加强生态文明建设的党政人才、专业技术 交易制度。实施环境保护税法,落实节能环保、人才、产业人才、基层实用人才队伍建设,将 新能源、再生资源、生态建设和环境友好型企人才队伍建设纳入全市人才规划,加大培养培 业税收优惠政策。 训力度,打造工作骨干力量。建立污染防治攻 责任单位:市财政局、环保局、发改委、坚战战略智库,健全人才使用激励机制,鼓励 国土局、金融办、税务局、银监局,各县(区)各类专业技术人员及有专业知识能力的人员 16∥2019年第1期总第3期
市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 16//2019 年第１期总第３期 度，将企业环境信用信息纳入征信体系，定期 向社会公布，推动实施联合惩戒、联合激励。 责任单位：市纪委监委、市委督查室、政 府督查室 配合单位：各县（区）人民政府 （四）健全生态环境保护经济政策体系 完善绿色发展长效投入机制，加大财政、 价格、金融等方面的政策支持。坚持事权和支 出责任相适应，落实市、县（区）主体责任原 则，建立市、县二级财政资金投入机制，加大 转移支付资金在环境污染防治方面的使用比 例，市、县（区）每年生态环境建设保护投入 占财政预算收入比例达到 10%以上，各级财政 积极筹措污染治理设施和生态修复建设资金、 保障生态环境管理、监测、设施运行维护资金。 实施财政投入与环境质量和污染物排放总量 挂钩政策，健全考核奖惩机制。集中财力支持 重大项目、重点工程、重要改革顺利推进。完 善水阶梯价格制度，争取矿产资源权益金市级 比例，设立市、县（区）政府绿色发展基金。 统筹整合专项资金，集中财力支持重大项目、 重点工程、重要改革顺利推进。强化政府与社 会资本合作，促进多元化投资。引导金融机构 开发绿色信贷、保险、证券、担保、基金等产 品和服务，争取绿色金融改革试点和政策性银 行贷款对绿色生态项目的支持。探索排污权抵 押等融资模式。推进环境污染强制责任保险、 排污权有偿使用和交易、碳排放权交易。探索 建立能源消耗量、煤炭消费量、节能量水权等 交易制度。实施环境保护税法，落实节能环保、 新能源、再生资源、生态建设和环境友好型企 业税收优惠政策。 责任单位：市财政局、环保局、发改委、 国土局、金融办、税务局、银监局，各县（区） 人民政府 配合单位：市水务局、物价局、林业局， 开发区管委会 （五）完善环境法治治理体系 推进生态保护红线、大气、水、土壤环境 保护地方立法，完善节约资源能源、生态补偿、 湿地保护、生物多样性保护、气候等重点领域 地方性法规和政府规章。实施能效和排污强度 “领跑者”制度，严格执行能耗、水耗、地耗、 污染物排放、环境质量等方面的标准体系。制 定促进绿色消费、低碳出行、生活垃圾分类回 收等方面政策措施。建立领导干部干预生态环 境保护执法登记制度。强化生态环境领域监管 执法，加大对重大生态环境违法案件查办力 度，做到违法必究，损害必罚。加强跨部门、 跨区域的联合执法，强化生态环境保护行政执 法与刑事司法衔接，推进公安、检察机关提前 介入、指导调查，建设环保法庭，合力打击生 态环境违法犯罪，保持生态环境执法高压态 势。加强移动执法系统建设，强化网格化生态 环境监管。2018 年底前，重点行业企业、高架 源全部安装自动在线监控设备，并与国家、自 治区联网，实现“网眼监控”。 责任单位：市法制办、市人大法工委、环 保局、法院、检察院、公安局，各县（区）人 民政府 配合单位：市国土局、水务局、林业局 （六）强化环境人才科技支撑 加强生态文明建设的党政人才、专业技术 人才、产业人才、基层实用人才队伍建设，将 人才队伍建设纳入全市人才规划，加大培养培 训力度，打造工作骨干力量。建立污染防治攻 坚战战略智库，健全人才使用激励机制，鼓励 各类专业技术人员及有专业知识能力的人员
《固原市人民政府公报》 市委、政府文件 开展环保科技推广创新和咨询服务,推进地方际,完善责任清单。各级党委、政府对本行政 环保科技、实用技术应用和生态环境服务水平区域的生态环境保护工作及生态环境质量负 进步。加强生态环境保护科技创新,强化交流总责,各有关部门负责本级、本领域的污染减 合作,引进吸收和开发利用国内外生态环境保排、监督管理等生态环境保护工作,要履行生 护关键技术,加强推广一批能源节约、污染治态环境保护职责。自2019年起,各有关部门要 理、生态修复新技术。加强与国内、区内科硏制定污染防治年度作战计划和实施淸单,落实 院所和污染治理设施运维单位所合作,提升全情况每年向市委、市政府报告,并向社会公开 市环境管理水平。 (三)强化最踪问效。健全党政联合督查 责任单位:市委组织部、市科技局、人社机制。持续开展生态环境保护党政联合督査, 局、环保局,各县(区)人民政府 推动中央、自治区环境保护督査反馈问题整改 配合单位:市财政局、国土局、住建局、落实,落实生态环境保护责任,推进环境保护 水务局、农牧局、林业局、气象局 工作任务落实落地,切实改善环境质量。强化 九、强化打好污染防治攻坚战的组织保障考核问责。制定各级党委、人大、政府和有关 (一)加强组织领导。加强生态环境保护、部门污染防治攻坚战成效考核办法,对年度工 坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资 决策部署,各级党委和政府要坚决担负起生态源消耗、环境损害、生态效益等开展评价考核, 文明建设和生态环境保护的政治责任,强化对考核结果作为各级党委、政府和有关部门主要 生态文明建设和生态环境保护的组织领导和负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。 统筹谋划,切实贯彻好党中央、国务院和自治年度目标任务未完成、考核不合格的地区或部 区党委、政府重大措施部署要求。落实党政主门党政主要负责人和领导班子成员不得评优 体责任、领导干部生态文明建设责任制,严格评先,对在生态环境方面造成严重破坏负有责 执行党政同责、一岗双责,对本行政区域生态任的干部不得提拔或者转任重要职务。评优创 环境保护工作及生态环境质量负总责。市委要先活动要实行环保一票否决。对环保工作作出 把生态环境保护摆在突出位置,总揽全局,协突出贡献的单位和个人应给予奖励。2020年 调各方,研究部署;政府要强化责任,抓好落结合污染防治攻坚战终期考核结果,对未通过 实。全市生态环境保护委员会负责统筹协调实考核、问题突出的,问责第一责任人和相关领 施中的重大事项。各级党委和政府至少每季度导并依法严肃追究有关单位和人员责任。对导 研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成致环境质量恶化,造成严重后果的,给予组织 员在职责范围内承担相应责任,按照职责分处理或党纪政务处分,终身追究责任。试行生 工,强化协调沟通,建立推进工作机制,促进态环境保护工作量化问责机制,对各级各类环 本实施意见落实 保督査、执法检査发现的生态环境违法问题积 (二)明确工作职责。强化各单位生态环累达到一定数量,未完成各级各类环保督查交 境保护责任,坚持管发展、管生产、管行业必办问题整改的,按累计数量逐级问责分管负责 须管环保的原则,结合结构和行政制改革实人、党政主要负责人。每年6月底、12月底前, 019年第1期总第3期∥17
《固原市人民政府公报》 市委、政府文件 2019 年第１期总第３期// 17 开展环保科技推广创新和咨询服务，推进地方 环保科技、实用技术应用和生态环境服务水平 进步。加强生态环境保护科技创新，强化交流 合作，引进吸收和开发利用国内外生态环境保 护关键技术，加强推广一批能源节约、污染治 理、生态修复新技术。加强与国内、区内科研 院所和污染治理设施运维单位所合作，提升全 市环境管理水平。 责任单位：市委组织部、市科技局、人社 局、环保局，各县（区）人民政府 配合单位：市财政局、国土局、住建局、 水务局、农牧局、林业局、气象局 九、强化打好污染防治攻坚战的组织保障 （一）加强组织领导。加强生态环境保护、 坚决打好污染防治攻坚战是党和国家的重大 决策部署，各级党委和政府要坚决担负起生态 文明建设和生态环境保护的政治责任，强化对 生态文明建设和生态环境保护的组织领导和 统筹谋划，切实贯彻好党中央、国务院和自治 区党委、政府重大措施部署要求。落实党政主 体责任、领导干部生态文明建设责任制，严格 执行党政同责、一岗双责，对本行政区域生态 环境保护工作及生态环境质量负总责。市委要 把生态环境保护摆在突出位置，总揽全局，协 调各方，研究部署；政府要强化责任，抓好落 实。全市生态环境保护委员会负责统筹协调实 施中的重大事项。各级党委和政府至少每季度 研究一次生态环境保护工作，其他有关领导成 员在职责范围内承担相应责任，按照职责分 工，强化协调沟通，建立推进工作机制，促进 本实施意见落实。 （二）明确工作职责。强化各单位生态环 境保护责任，坚持管发展、管生产、管行业必 须管环保的原则，结合结构和行政制改革实 际，完善责任清单。各级党委、政府对本行政 区域的生态环境保护工作及生态环境质量负 总责，各有关部门负责本级、本领域的污染减 排、监督管理等生态环境保护工作，要履行生 态环境保护职责。自 2019 年起，各有关部门要 制定污染防治年度作战计划和实施清单，落实 情况每年向市委、市政府报告，并向社会公开。 （三）强化跟踪问效。健全党政联合督查 机制。持续开展生态环境保护党政联合督查， 推动中央、自治区环境保护督查反馈问题整改 落实，落实生态环境保护责任，推进环境保护 工作任务落实落地，切实改善环境质量。强化 考核问责。制定各级党委、人大、政府和有关 部门污染防治攻坚战成效考核办法，对年度工 作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资 源消耗、环境损害、生态效益等开展评价考核， 考核结果作为各级党委、政府和有关部门主要 负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。 年度目标任务未完成、考核不合格的地区或部 门党政主要负责人和领导班子成员不得评优 评先，对在生态环境方面造成严重破坏负有责 任的干部不得提拔或者转任重要职务。评优创 先活动要实行环保一票否决。对环保工作作出 突出贡献的单位和个人应给予奖励。2020 年， 结合污染防治攻坚战终期考核结果，对未通过 考核、问题突出的，问责第一责任人和相关领 导并依法严肃追究有关单位和人员责任。对导 致环境质量恶化，造成严重后果的，给予组织 处理或党纪政务处分，终身追究责任。试行生 态环境保护工作量化问责机制，对各级各类环 保督查、执法检查发现的生态环境违法问题积 累达到一定数量，未完成各级各类环保督查交 办问题整改的，按累计数量逐级问责分管负责 人、党政主要负责人。每年 6 月底、12 月底前
市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 各县(区)和市直有关部门要向市人民政府报持、参与打好污染防治攻坚战的主动性和积极 送目标任务推进情况。 性。充分发挥微博、微信等新媒体优势,做好 (四)加强宣传引导。市委宣传部、各相线下舆情处置和线上舆论引导工作,增进全社 关单位要通过多种形式,广泛宣传打好污染防会对打好污染防治攻坚战的理解支持,为各项 治攻坚战的重大意义,及时总结推广各单位、工作的顺利推进营造良好的舆论氛围 各部门的好经验和好做法,充分调动各方面支 固原市人民政府关于印发 〈固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018年-2020年)实施方案》的通知 固政发[201854号 各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、事业单位 《固原市打贏蓝天保卫战三年行动计划(2018年—2020年)实施方案》已经市委、政府研 究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 原市人民政府 2018年12月12日 (此件公开发布) 固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018年—2020年)实施方案 打嬴蓝天保卫战、深入实施大气污染防治护大会和自治区第十二次党代会精神,深入实 专项行动是党中央确定的一项重大政治任务。施生态立区战略,不断强化大气污染防治攻 为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保坚,持续改善全市环境空气质量,切实增强人 18∥2019年第1期总第3期
市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 18//2019 年第１期总第３期 各县（区）和市直有关部门要向市人民政府报 送目标任务推进情况。 （四）加强宣传引导。市委宣传部、各相 关单位要通过多种形式，广泛宣传打好污染防 治攻坚战的重大意义，及时总结推广各单位、 各部门的好经验和好做法，充分调动各方面支 持、参与打好污染防治攻坚战的主动性和积极 性。充分发挥微博、微信等新媒体优势，做好 线下舆情处置和线上舆论引导工作，增进全社 会对打好污染防治攻坚战的理解支持，为各项 工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。 固原市人民政府关于印发 《固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划 （2018年-2020年）实施方案》的通知 固政发〔2018〕54 号 各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位： 《固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018 年—2020 年）实施方案》已经市委、政府研 究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 固原市人民政府 2018 年 12 月 12 日 （此件公开发布） 固原市打赢蓝天保卫战三年行动计划 （2018年—2020年）实施方案 打赢蓝天保卫战、深入实施大气污染防治 专项行动是党中央确定的一项重大政治任务。 为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保 护大会和自治区第十二次党代会精神，深入实 施生态立区战略，不断强化大气污染防治攻 坚，持续改善全市环境空气质量，切实增强人