6.2.3斟酌使用的财政政策 逆经济风向行事原则 ·扩张性(膨胀性)财政政策:经济萧条时减税增 加支出 紧缩性财政政策:经济高涨时增税减少支出 实践:从大萧条到六十年代 疑问: 政策乘数大小是多少? 政策时滞是多长? 挤出效应有多大? 不确定性如何排除?
11 6.2.3 斟酌使用的财政政策 • 逆经济风向行事原则 • 扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增 加支出 • 紧缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出 • 实践：从大萧条到六十年代 • 疑问： – 政策乘数大小是多少？ – 政策时滞是多长？ – 挤出效应有多大？ – 不确定性如何排除？
6.2.4国家预算 预算赤字和预算盈余 ·年度平衡预算 周期平衡预算(瑞典预算,补偿性财政政策) 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个 经济周期的平衡。这就是说,萧条时期可以 留下预算赤字,但需要繁荣时期的预算盈余 来弥补,从而实现经济周期中的政府收支平 衡的做法。 12
12 6.2.4 国家预算 • 预算赤字和预算盈余 • 年度平衡预算 • 周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策） • 把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个 经济周期的平衡。这就是说，萧条时期可以 留下预算赤字，但需要繁荣时期的预算盈余 来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平 衡的做法
功能财政(赤字财政政策) 预算平衡不是财政的主要问题,主要是要保证经 济在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长 尤其在经济萧条时期,凯恩斯主义经济学家认为, 赤字财政政策不仅是必要的,而且也是可能的。 债务人是国家,债权人是公众,国家与公众的根 本利益是一致的 政府的政权是稳定的,保证了债务的偿还是有保 证的,不会引起信用危机。 ·债务用于发展经济,使政府有能力偿还债务,弥 补赤字。借债发展,发展还债。 13
13 • 预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经 济在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。 尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为， 赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。 • 债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根 本利益是一致的。 • 政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保 证的，不会引起信用危机。 • 债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥 补赤字。借债发展，发展还债。 功能财政（赤字财政政策）
6.2.5充分就业预算盈余 ·影响预算盈余的两个因素: ·财政政策的变动 经济情况本身的变动 充分就业预算盈余:是指在既定的政府预 算在充分就业的国民收入水平上所产生的 政府预算盈余。(为使预算盈余成为判断 财政政策的扩张或紧缩而提出) 充分就业预算盈余:Bs·=tY*G-TR 实际预算盈余:BS= tY-G-tr 14
14 6.2.5 充分就业预算盈余 • 影响预算盈余的两个因素： • 财政政策的变动 • 经济情况本身的变动 • 充分就业预算盈余：是指在既定的政府预 算在充分就业的国民收入水平上所产生的 政府预算盈余。（为使预算盈余成为判断 财政政策的扩张或紧缩而提出） • 充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR • 实际预算盈余： BS=tY-G-TR
充分就业预算盈余 ·如果:Y‘<Y,则,BS·<BS 如果:Y‘>Y,则,BS·>BS 充分就业预算盈余增加或赤字减少,财政 政策紧缩 充分就业预算盈余减少或赤字增加,财政 政策扩张 意义: 消除了经济波动对预算状况的影向。 使政策制定者重视充分就业问题。 15
15 充分就业预算盈余 • 如果：Y﹡＜Y，则， BS﹡ ＜ BS • 如果：Y﹡＞Y，则， BS﹡ ＞ BS • 充分就业预算盈余增加或赤字减少，财政 政策紧缩 • 充分就业预算盈余减少或赤字增加，财政 政策扩张 • 意义： – 消除了经济波动对预算状况的影向。 – 使政策制定者重视充分就业问题