级北水 六、21世纪的行政权力展望 (一)趋向之一:权力结构的扁平化 行政权力扁平化的主要表现是:上下级之间、人与人 之间的权力距离日渐缩短,权力中心逐渐下移,尽可 能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟 问题,尽可能地减少管理层次和中间环节以提高施政 效率,最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人 本价值。行政权力扁平化实质上是一种动态化的权力 结构状态,其影响力更多来自知识、信息、人格和社 会资本。 北京大学政府管理学院行政管理学 11
北京大学政府管理学院 行政管理学 11 六、21世纪的行政权力展望 （一）趋向之一：权力结构的扁平化 行政权力扁平化的主要表现是：上下级之间、人与人 之间的权力距离日渐缩短，权力中心逐渐下移，尽可 能地缩短决策链以减少决策在时间和空间方面的延迟 问题，尽可能地减少管理层次和中间环节以提高施政 效率，最大程度地面对权力客体以体现便民原则和人 本价值。行政权力扁平化实质上是一种动态化的权力 结构状态，其影响力更多来自知识、信息、人格和社 会资本
级北水 (二)趋向之二:权力分配的均等化 ■权力均等化是组织理论中的一个概念,在行政管理中 它意味着更广泛的权力分配,就是在行政权力分配过 程中更加突出公平和均衡的价值,坚持以人为本,贯 彻机会均等的原则,扩大公众在从事公共服务、管理 自己工作和生活等方面的参与权,让权力有更多的人 执掌,适当增加人性化社会因素在权力资源中的比 重,形成决策民主化、沟通网络化、管理分权化的权 力模式 北京大学政府管理学院行政管理学
北京大学政府管理学院 行政管理学 12 （二）趋向之二：权力分配的均等化 权力均等化是组织理论中的一个概念，在行政管理中 它意味着更广泛的权力分配，就是在行政权力分配过 程中更加突出公平和均衡的价值，坚持以人为本，贯 彻机会均等的原则，扩大公众在从事公共服务、管理 自己工作和生活等方面的参与权，让权力有更多的人 执掌，适当增加人性化社会因素在权力资源中的比 重，形成决策民主化、沟通网络化、管理分权化的权 力模式