2、公债 公债是一国政府根据借贷原则,从社会 上吸收资金,以满足政府支出需要的 种形式 在现代经济中,公债既是政府增加收入 的一种特殊形式,也是宏观财政管理的 种重要手段
2、公债 ▪ 公债是一国政府根据借贷原则，从社会 上吸收资金，以满足政府支出需要的一 种形式。 ▪ 在现代经济中，公债既是政府增加收入 的一种特殊形式，也是宏观财政管理的 一种重要手段
2、公债(续) 21公债的含义(P325) 公债与国债之异同 在西方国家,公债作为政府债券,应包括中央政府 债券和地方政府债券,而通常只能将中央政府债券称 为国债。 在我国,公债又常称国债 公债的几个含义: 公债是一种信用性质的财政收入,体现着有借 有还的信用特征 公债是以国家或政府为主体的一种信用的重要 形式 公绩是一个重要的经柜
2、 公债（续） ▪ 2.1 公债的含义（P325） • 公债与国债之异同 ▪ 在西方国家，公债作为政府债券，应包括中央政府 债券和地方政府债券，而通常只能将中央政府债券称 为国债。 ▪ 在我国，公债又常称国债 • 公债的几个含义： ▪ 公债是一种信用性质的财政收入，体现着有借 有还的信用特征 ▪ 公债是以国家或政府为主体的一种信用的重要 形式 ▪ 公债是一个重要的经济杠杆
公债实际上具有财政性、金融性、经济 性三方面属性: 财政性:公债是一种特殊的财政收入形式,具 有弥补财政赤字的功能(请考虑一下公债在弥补 赤字中的合理性) 与税收不同的是它具有:自愿性、有偿性、灵 活性 金融性:公债是金融市场上一种特殊的金融工 一且 (无风险“金边债券”,其他金融资产定价基础) °经济性:公债是宏观调控的一种重要经济杠杆
▪ 公债实际上具有财政性、金融性、经济 性三方面属性： • 财政性：公债是一种特殊的财政收入形式，具 有弥补财政赤字的功能 (请考虑一下公债在弥补 赤字中的合理性) ▪ 与税收不同的是它具有：自愿性、有偿性、灵 活性 • 金融性：公债是金融市场上一种特殊的金融工 具 （无风险“金边债券”，其他金融资产定价基础） • 经济性：公债是宏观调控的一种重要经济杠杆
22公债的产生与发展 作为国家信用的主要形式,公债是在政 府职能扩展以后出现的。由于公债能够 迅速筹集资金,因而被各国政府广泛应 用 产生的基本条件:商品经济和信用经济 的发展
2.2 公债的产生与发展 ▪ 作为国家信用的主要形式，公债是在政 府职能扩展以后出现的。由于公债能够 迅速筹集资金，因而被各国政府广泛应 用 ▪ 产生的基本条件：商品经济和信用经济 的发展
2.3公债种类 按国债发行的地域分类,分为: 内债是政府在本国境内发行的公债,其认购主体 是国内法人和本国公民,债权人为金融机构、机 关团体、企业和居民个人,其发行与偿还一般以 本国货币为计量单位。 外债是本国政府在境外举借的债务。债权人可以 是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企 业、团体组织和个人,通常以债权国通货为计量 单位,也可以以双方同意的第三国通货作为计量 单位
2.3 公债种类 ▪ 按国债发行的地域分类，分为： • 内债是政府在本国境内发行的公债，其认购主体 是国内法人和本国公民，债权人为金融机构、机 关团体、企业和居民个人，其发行与偿还一般以 本国货币为计量单位。 • 外债是本国政府在境外举借的债务。债权人可以 是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企 业、团体组织和个人，通常以债权国通货为计量 单位，也可以以双方同意的第三国通货作为计量 单位