山东省济宁市人民政府公报（2017年第8期）.pdf_P16-P20

市政府文件济宁市人民政府关于切实做好南四湖省级自然保护区突出问题整治和管理保护工作的实施意见济政字〔2017]100号任城区、微山县、鱼台县人民政府,太白湖新区保护区管理保护工作;各级发改、公安、交通运管委会,市政府有关部门输、水利、农业、国土资源、城市管理、工商、自然保护区是维护生物多样性的重要区域,环保、港航、畜牧兽医、渔业等部门按照“管行是构建生态安全空间格局的重要节点,是推进生业必须管环保”和“谁主管谁负责”的原则,做态文明、建设美丽中国的重要载体。为全面贯彻好有关自然保护区管理工作。落实习近平总书记对生态文明建设、自然保护区 (一)建立《南四湖省级自然保护区巡查管护违规违法建设活动重要批示要求和中央、省有关制度》《南四湖省级自然保护区生态保护责任追究部署,现就切实做好南四湖省级自然保护区突岀办法》等管理制度。开展常态化巡査监督,及时发问题整治和管理保护工作提出如下实施意见现并整治违法问题,定期组织市县有关部门开展联、任务目标。对南四湖省级自然保护区内合执法行动。组织开展保护区内湿地稀有野生动存在的违法违规和影响生态环境项目,全部关停物、植物等资源调査硏究,建立健全资源档案,监关闭、限期拆除、依法清理,实施生态恢复;严督指导损害区域生态修复工作。加快实施“两退三格落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人还”、湿地修复、水系绿化等生态建设工程,不断民共和国土地管理法》《中华人民共和国野生动改善生态环境。(牵头领导:任庆虎,责任单位物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》市林业局、市南四湖自然保护区管理局,任城区、等法律法规,落实各相关部门和属地政府职责,微山县、鱼台县政府,太白湖新区管委会) 强化责任担当,不断增强管理保护意识和能力,(二)严格自然保护区及周边区域项目立项建立健全长效管护机制,切实把南四湖省级自然审批备案管理,严禁在自然保护区内开设与保护保护区建设好、管理好、保护好。方向不一致的项目,严禁在保护区外围地带批准、职责分工。南四湖省级自然保护区管理建设污染环境、破坏资源或者景观的项目设施。保护工作由市南四湖自然保护区管理委员会统一落实环境影响评价和保护区管理主管部门意见前领导,市林业局是行政主管部门,市南四湖自然置规定,严格保护区实验区或外围地带各级重点保护区管理局是管理机构。任城区、微山县、鱼基础设施项目建设的审核批准。对保护区范围内台县政府和太白湖新区管委会按照行政区划做好的光伏发电项目进行全面整顿,限期清理退出。济宁市人民政府公报2017年第8期 18

济宁市人民政府公报 2017 年第 8 期 18 市政府文件济宁市人民政府关于切实做好南四湖省级自然保护区突出问题整治和管理保护工作的实施意见济政字〔2017〕100号任城区、微山县、鱼台县人民政府，太白湖新区管委会，市政府有关部门：自然保护区是维护生物多样性的重要区域，是构建生态安全空间格局的重要节点，是推进生态文明、建设美丽中国的重要载体。为全面贯彻落实习近平总书记对生态文明建设、自然保护区违规违法建设活动重要批示要求和中央、省有关部署，现就切实做好南四湖省级自然保护区突出问题整治和管理保护工作提出如下实施意见：一、任务目标。对南四湖省级自然保护区内存在的违法违规和影响生态环境项目，全部关停关闭、限期拆除、依法清理，实施生态恢复；严格落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，落实各相关部门和属地政府职责，强化责任担当，不断增强管理保护意识和能力，建立健全长效管护机制，切实把南四湖省级自然保护区建设好、管理好、保护好。二、职责分工。南四湖省级自然保护区管理保护工作由市南四湖自然保护区管理委员会统一领导，市林业局是行政主管部门，市南四湖自然保护区管理局是管理机构。任城区、微山县、鱼台县政府和太白湖新区管委会按照行政区划做好保护区管理保护工作；各级发改、公安、交通运输、水利、农业、国土资源、城市管理、工商、环保、港航、畜牧兽医、渔业等部门按照“管行业必须管环保”和“谁主管谁负责”的原则，做好有关自然保护区管理工作。（一）建立《南四湖省级自然保护区巡查管护制度》《南四湖省级自然保护区生态保护责任追究办法》等管理制度。开展常态化巡查监督，及时发现并整治违法问题，定期组织市县有关部门开展联合执法行动。组织开展保护区内湿地稀有野生动物、植物等资源调查研究，建立健全资源档案，监督指导损害区域生态修复工作。加快实施“两退三还”、湿地修复、水系绿化等生态建设工程，不断改善生态环境。（牵头领导：任庆虎，责任单位：市林业局、市南四湖自然保护区管理局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（二）严格自然保护区及周边区域项目立项审批备案管理，严禁在自然保护区内开设与保护方向不一致的项目，严禁在保护区外围地带批准建设污染环境、破坏资源或者景观的项目设施。落实环境影响评价和保护区管理主管部门意见前置规定，严格保护区实验区或外围地带各级重点基础设施项目建设的审核批准。对保护区范围内的光伏发电项目进行全面整顿，限期清理退出

市政府文件牵头领导:于永生,责任单位:市发改委、市养殖专业户,对污染的生态环境及时进行修复治南四湖自然保护区管理局、市环保局、国网济宁理。(牵头领导:任庆虎,责任单位:市畜牧兽供电公司,任城区、微山县、鱼台县政府,太白医局、市环保局,任城区、微山县、鱼台县政湖新区管委会) 府,太白湖新区管委会) (三)严格整治保护区内采石、开矿、挖砂等 (八)规范渔业生产活动,严禁投饵网箱网活动,严禁在保护区内新设探矿权、采矿权。2017围等人工养殖,严禁在保护区内建设破坏生态环年底前完成保护区内设置探矿权、采矿权核实并制境的渔业生产设施。组织开展渔业人工养殖、网定计划,限期全部退出。定期开展专项行动,严厉箱围网养殖等违规养殖项目治理。(牵头领导打击非法勘查开采行为。(牵头领导:周凤文,责任庆虎,责任单位:市渔业局、市环保局、市南任单位:市公安局、市国土资源局、市水利局、市四湖自然保护区管理局,任城区、微山县、鱼台煤炭局、市港航局、市林业局,任城区、微山县、县政府,太白湖新区管委会鱼台县政府,太白湖新区管委会) (九)建立联合执法机制,及时发现和清理 (四)严格控制工业污染、城镇生活污染, 餐饮饭店、庄园会所等违章建筑。(牵头领导防治农业面源污染,积极改善水生态环境。做好田卫东,责任单位:市工商局、市城市管理局保护区实验区或外围地带规划拟建重点基础设施市南四湖自然保护区管理局,任城区、微山县、项目的环境影响评价,严防影响破坏保护区及周鱼台县政府,太白湖新区管委会) 边环境的问题和现象。(牵头领导:于永生,责 (十)加强管护能力建设,分别明确市南四任单位:市环保局、市经信委、市农业局,任城湖自然保护区管理局、市森林公安局保护区内的区、微山县、鱼台县政府,太白湖新区管委会)行政、刑事执法权,依法保护野生动植物资源 (五)严防围湖造田、围垦湿地等侵占破坏湿地资源。(牵头领导:于永生,责任单位:市湿地行为,做好保护区现有围湖造田、围垦湿地编办、市林业局、市南四湖自然保护区管理局) 问题的整治工作。(牵头领导:任庆虎,责任单、有关要求。位:市林业局、市国土资源局、市农业局、市南 (一)提高思想认识,加强组织领导。各级四湖自然保护区管理局,任城区、微山县、鱼台各部门要牢固树立“四个意识”,深入贯彻落实县政府,太白湖新区管委会) 习近平总书记生态文明建设重要战略思想,自觉 (六)严格保护区内及外围地带道路、航道、践行“绿水青山就是金山银山”发展新理念,切港口建设经营的审批许可,严格落实环境影响评实提高对自然保护区重要性的认识,加强对自然价和保护区主管部门审核前置规定;规范水路运保护区工作的组织领导,严格执法,强化监管, 输服务企业的生产经营行为,严防违法排污等影认真解决自然保护区的困难和问题。响破坏生态环境的问题和现象。组织开展小码头 (二)严格执行法律,强化源头管理。自然整治,规范航道清淤弃土行为,依法淸除非法码保护区属于禁止开发区域,严禁在自然保护区内头、装卸点、船舶制造维修厂等。(牵头领导:开展不符合功能定位的开发建设活动。各级各有周凤文,责任单位:市交通运输局、市港航局关部门要严格执行《自然保护区管理条例》等相市环保局、市南四湖自然保护区管理局,任城关法律法规,禁止在自然保护区核心区、缓冲区、微山县、鱼台县政府,太白湖新区管委会) 区开展任何开发建设活动,建设任何生产经营设 (七)严禁在保护区内及周边水系等禁养区施;在实验区不得建设污染环境、破坏自然资源发展畜禽养殖,依法关闭或搬迁畜禽养殖场区和或自然景观的生产设施,确保南四湖省级保护区 19 济宁市人民政府公报2017年第8期

19 济宁市人民政府公报 2017 年第 8 期市政府文件（牵头领导：于永生，责任单位：市发改委、市南四湖自然保护区管理局、市环保局、国网济宁供电公司，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（三）严格整治保护区内采石、开矿、挖砂等活动，严禁在保护区内新设探矿权、采矿权。2017 年底前完成保护区内设置探矿权、采矿权核实并制定计划，限期全部退出。定期开展专项行动，严厉打击非法勘查开采行为。（牵头领导：周凤文，责任单位：市公安局、市国土资源局、市水利局、市煤炭局、市港航局、市林业局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（四）严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极改善水生态环境。做好保护区实验区或外围地带规划拟建重点基础设施项目的环境影响评价，严防影响破坏保护区及周边环境的问题和现象。（牵头领导：于永生，责任单位：市环保局、市经信委、市农业局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（五）严防围湖造田、围垦湿地等侵占破坏湿地行为，做好保护区现有围湖造田、围垦湿地问题的整治工作。（牵头领导：任庆虎，责任单位：市林业局、市国土资源局、市农业局、市南四湖自然保护区管理局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（六）严格保护区内及外围地带道路、航道、港口建设经营的审批许可，严格落实环境影响评价和保护区主管部门审核前置规定；规范水路运输服务企业的生产经营行为，严防违法排污等影响破坏生态环境的问题和现象。组织开展小码头整治，规范航道清淤弃土行为，依法清除非法码头、装卸点、船舶制造维修厂等。（牵头领导：周凤文，责任单位：市交通运输局、市港航局、市环保局、市南四湖自然保护区管理局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（七）严禁在保护区内及周边水系等禁养区发展畜禽养殖，依法关闭或搬迁畜禽养殖场区和养殖专业户，对污染的生态环境及时进行修复治理。（牵头领导：任庆虎，责任单位：市畜牧兽医局、市环保局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（八）规范渔业生产活动，严禁投饵网箱网围等人工养殖，严禁在保护区内建设破坏生态环境的渔业生产设施。组织开展渔业人工养殖、网箱围网养殖等违规养殖项目治理。（牵头领导：任庆虎，责任单位：市渔业局、市环保局、市南四湖自然保护区管理局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（九）建立联合执法机制，及时发现和清理餐饮饭店、庄园会所等违章建筑。（牵头领导：田卫东，责任单位：市工商局、市城市管理局、市南四湖自然保护区管理局，任城区、微山县、鱼台县政府，太白湖新区管委会）（十）加强管护能力建设，分别明确市南四湖自然保护区管理局、市森林公安局保护区内的行政、刑事执法权，依法保护野生动植物资源、湿地资源。（牵头领导：于永生，责任单位：市编办、市林业局、市南四湖自然保护区管理局）三、有关要求。（一）提高思想认识，加强组织领导。各级各部门要牢固树立“四个意识”，深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想，自觉践行“绿水青山就是金山银山”发展新理念，切实提高对自然保护区重要性的认识，加强对自然保护区工作的组织领导，严格执法，强化监管，认真解决自然保护区的困难和问题。（二）严格执行法律，强化源头管理。自然保护区属于禁止开发区域，严禁在自然保护区内开展不符合功能定位的开发建设活动。各级各有关部门要严格执行《自然保护区管理条例》等相关法律法规，禁止在自然保护区核心区、缓冲区开展任何开发建设活动，建设任何生产经营设施；在实验区不得建设污染环境、破坏自然资源或自然景观的生产设施，确保南四湖省级保护区