社会救助（三层含义） 社会救助是现代国家中得到立法保障 的基本公民权利之一，当公民难以维 持最低生活水平时，由国家和社会按 照法定的程序和标准向其提供其最低 生活需要的物质援助的社会保障制度
• 社会救助是现代国家中得到立法保障 的基本公民权利之一 ，当公民难以维 持最低生活水平时，由国家和社会按 照法定的程序和标准向其提供其最低 生活需要的物质援助的社会保障制度
世界社会救助制度的沿革 ·16世纪的济贫法 ·19世纪社会保险制度建立后的社会救助 ·第二次世界大战后的社会救助制度 -20世纪70-80年代 -20世纪90年代 -21世纪以来
• 16世纪的济贫法 • 19世纪社会保险制度建立后的社会救助 • 第二次世界大战后的社会救助制度 – 20世纪70-80年代 – 20世纪90年代 – 21世纪以来
我国社会救助制度的历史沿革 1949年，按照二元分治的原则，在农村 建立了救灾救济、，五保户和特困户为主 要内容的救助体系；城市建立了就业和 所治性救助相结合的救助体系 20世纪80年代，社会救助改革重点在农 村：20世纪90年代，社会救助改革重点 转向城市 1999年建立城镇最低生活保障制度 2007年建立了农村最低生活保障制度
• 1949年，按照二元分治的原则，在农村 建立了救灾救济、五保户和特困户为主 要内容的救助体系；城市建立了就业和 矫治性救助相结合的救助体系 • 20世纪80年代，社会救助改革重点在农 村；20世纪90年代，社会救助改革重点 转向城市 • 1999年建立城镇最低生活保障制度 • 2007年建立了农村最低生活保障制度
最低生活保障制度 是一种以保障全体公民基本生存权利为目 标的社会救济制度。它的通常做法是，根据 维持最起码的生活需求的标准设立一条最低 生活保障线，每个公民，当其收入水平低于 最低生活保障线而生活发生困难时，就有权 利得到国家和社会按照法定的程序和标准提 供的现金和实物救助