4河南省杞县某辐照装置卡源事件 4.1事件经过与处理 河南省杞县某辐照厂有静态堆码式细照装置1座，始建于1997年，设计装 源量为30万居里，卡源事件发生时的放射源活度钓14万居里。该厂主要从事辐 射消毒灭黄和辐射加工工作。2009年6月7日，该辐照厂在环境保护部华北核 与辐射安全监督站要求限明整改的情况下，为追求经济利益，突击作业。因被辐 照的货物（辣椒粉）堆放不合理，堆码过高，发生大面积倒塌，造成放射源护源 罩颅斜，致使故射源不能降入湖井内，发生了卡源故障 图4故辣版者压倒的护源罩，以及周置感烧后的辣版松 6月14日，辐照室内的辣拟粉由于放源的长时间照射，温度过高，发生 冒烟自燃现象。在消防及环保部门采取灌注水等措旌后，引燃物于当晚24时得 到控制： 7月10日以后，国内外一些网站开始传播虚假报道和不实消息，引起当地 部分不明真相公众的恐慌，7月15日以后，针对当地部分群众出现恐慌问愿， 环保部门与当地政府启动了突发公共事件处理程序。环境保护部于7月15日在 多家媒体发布“答记者问”，引导奥论和公众，没清事实。7月17日，由于遥 传钻60将于15：00犀炸，当地一些群众因缺乏辐射安全知识，听信谣传而恐懂 外逃。环保部派出的专家组以及当地党委、政府及时开展多种方式的宜传劝服工 作，使外出群众短时间内平安返回
12 4 河南省杞县某辐照装置卡源事件 4.1 事件经过与处理 河南省杞县某辐照厂有静态堆码式辐照装置 1 座，始建于 1997 年，设计装 源量为 30 万居里，卡源事件发生时的放射源活度约 14 万居里。该厂主要从事辐 射消毒灭菌和辐射加工工作。2009 年 6 月 7 日，该辐照厂在环境保护部华北核 与辐射安全监督站要求限期整改的情况下，为追求经济利益，突击作业。因被辐 照的货物（辣椒粉）堆放不合理，堆码过高，发生大面积倒塌，造成放射源护源 罩倾斜，致使放射源不能降入源井内，发生了卡源故障。 图 4 被辣椒粉压倒的护源罩，以及周围燃烧后的辣椒粉 6 月 14 日，辐照室内的辣椒粉由于放射源的长时间照射，温度过高，发生 冒烟自燃现象。在消防及环保部门采取灌注水等措施后，引燃物于当晚 24 时得 到控制。 7 月 10 日以后，国内外一些网站开始传播虚假报道和不实消息，引起当地 部分不明真相公众的恐慌。7 月 15 日以后，针对当地部分群众出现恐慌问题， 环保部门与当地政府启动了突发公共事件处理程序。环境保护部于 7 月 15 日在 多家媒体发布“答记者问”，引导舆论和公众，澄清事实。7 月 17 日，由于谣 传钻-60 将于 15:00 爆炸，当地一些群众因缺乏辐射安全知识、听信谣传而恐慌 外逃。环保部派出的专家组以及当地党委、政府及时开展多种方式的宣传劝服工 作，使外出群众短时间内平安返回
图5杞县卡源率种导致群众大规桃进离 公众恐慌事件发生后，党中央、国务院领导对此高度重视，并对事件处理做 出重要批示。为安全稳妥处置卡薄事件，环保部周生贤部长、李干杰副部长直接 指挥，并要求科学决策，精心组织，确保社会稳定，务求圆满解决。李干杰副部 长亲临现场视察指导，核安全司刘华可长多次赴现场指导工作，环保部一方面协 调、督促“机器人”降源方案加快实施进度，另一方面组织制定了备用方案，力 争一次性处置成功。地方政府制定了公共宜传和信息发布计划。环境保护部门定 期开展环境辐射监测： 8月19日，经周密计划、积极推进，卡源处置工作正式启动。核安全司叶 民副司长担任卡源处置前方组总指挥，环保部专家组和监管人员驻现场指导督促 处置工作。开封市政府成立了由环保部派出的专家参与的公众宣传工作组，开展 多种形式的宜传和科普工作，为降薄处置工作提供了宽松的社会环境。由西南科 技大学、广西柳工机械股份有限公司、中国工程物理研究院组成的“机器人”降 源处置组，首先利用“机器人”清理途道和辐照室内的障得物，再由“机器人” 将迫降钢丝锁绳传入辐照室，将特制挂钩与迫降钢丝缆绳连接在一起，挂至护源 罩顶部。8月24日晚，在专家组的指导下，处置组缓慢拉动钢丝绳，逐步减小 护源罩顿斜角度，被卡的放射源安全降落至贮存井内，至此，历时79天的卡源 事件得到根本解决。 整个事件进展过程见图1.5. 3
13 图 5 杞县卡源事件导致群众大规模逃离 公众恐慌事件发生后，党中央、国务院领导对此高度重视，并对事件处理做 出重要批示。为安全稳妥处置卡源事件，环保部周生贤部长、李干杰副部长直接 指挥，并要求科学决策，精心组织，确保社会稳定，务求圆满解决。李干杰副部 长亲临现场视察指导，核安全司刘华司长多次赴现场指导工作。环保部一方面协 调、督促“机器人”降源方案加快实施进度，另一方面组织制定了备用方案，力 争一次性处置成功。地方政府制定了公共宣传和信息发布计划。环境保护部门定 期开展环境辐射监测。 8 月 19 日，经周密计划、积极推进，卡源处置工作正式启动。核安全司叶 民副司长担任卡源处置前方组总指挥，环保部专家组和监管人员驻现场指导督促 处置工作。开封市政府成立了由环保部派出的专家参与的公众宣传工作组，开展 多种形式的宣传和科普工作，为降源处置工作提供了宽松的社会环境。由西南科 技大学、广西柳工机械股份有限公司、中国工程物理研究院组成的“机器人”降 源处置组，首先利用“机器人”清理迷道和辐照室内的障碍物，再由“机器人” 将迫降钢丝缆绳传入辐照室，将特制挂钩与迫降钢丝缆绳连接在一起，挂至护源 罩顶部。8 月 24 日晚，在专家组的指导下，处置组缓慢拉动钢丝绳，逐步减小 护源罩倾斜角度，被卡的放射源安全降落至贮存井内。至此，历时 79 天的卡源 事件得到根本解决。 整个事件进展过程见图 1.5
6川石，集射无在 到相寿内 ,面内装看自忽， T月阳日，研时包 7川1，外目爱率的 的畅子在网座流伟 配县人开给调多 7TH酸，起 制小24，发国益 两地保离家油建 在钢是中 车什还是 7阳，裂打 州非构图馨言建者 77,2 开新树发有会 T月用，开H酸 百开精陶我高会 阳，环和t方督 专家走是规场 7,并察利潮年月 图6杞县卡源事件进展 图7李干杰聊部长现场指导工作 图8核安全司司长刘华同志现场指母工作 4.2事件后果 此次卡源事件具有“非事故级别、次生后果大，奥论影响广，历经时间长” 等特点。事件本身没有发生放射性淮露、没有发生放射性环境污染、没有人员受 到超剂量限值照射、更没有人员因辐射受到健康伤害，但卡源事件处理持续时问 长，因网络造谣引起的奥论影啊很大，涉及人员多、还导致了大批居民逃离迁移 的不良后果。 43事件原因分析 事件的直接原因： (1)业主在胜管部门要求限期整改的情况下，为片面追求经济利益，不顺 安全隐患，突击进行辐照加工， 14
14 图 6 杞县卡源事件进展 图 7 李干杰副部长现场指导工作 图 8 核安全司司长刘华同志现场指导工作 4.2 事件后果 此次卡源事件具有“非事故级别、次生后果大、舆论影响广、历经时间长” 等特点。事件本身没有发生放射性泄露、没有发生放射性环境污染、没有人员受 到超剂量限值照射、更没有人员因辐射受到健康伤害。但卡源事件处理持续时间 长，因网络造谣引起的舆论影响很大，涉及人员多、还导致了大批居民逃离迁移 的不良后果。 4.3 事件原因分析 事件的直接原因： （1）业主在监管部门要求限期整改的情况下，为片面追求经济利益，不顾 安全隐患，突击进行辐照加工
(2)业主单位违规操作，忽视了安全管理，码放货物过高，且堆放方式不 合理、不稳，加之护源罩的固定物钉己松动，导致货物倒塌后压倒护源罩，致使 故射源无法正常回到贮源水井中，加上接受辐照的辣椒粉由于放射源的长时间照 射，温度过高容易发生自燃现象。 (3)卡源事件演变导致为一个公众恐橙事件，直接原因是由于一些网络谣 言和不实信息的传播，引发了一些不明真相群众的恐慌，导致人员大量外迹， 事件的根本原因： (1)该辐照装置是早期业主委托个人设计，装置设计、建造不规范，运行 时间较长，设各老化、护源罩固定措饰不牢固，检修更新不及时。 (2)企业管理人员文化素质较低，安全知识匮乏，安全现念淡漠：企业峡 乏专业技术人员，没有能力应对运营中出现的各类技术问恩。卡源故障发生后， 业主单位桌手无策，不知道怎样挂除故障，也不知道该找谁来处理， (3)卡源事件演变成一个公众恐懂事件，直接原因虽是由于一些网站的虚 假报道和不实信息传播，引起了一些不明真相群众的恐慌外逃，但根本原因却是 我国长期以来缺乏对核与辐射安全文化的培植，公众核与辐射知识匮乏，对核与 辐射的极度嫩感，导致恐懂情储蔓延：另外，相关部门早明未能及时公开有关信 息，针对网锋谣言和媒体的不科学言论没有采取及时的关注和引导，给不实言论 的传播和公众恐慌情绪的滋长留下了时间，这也是造成此次公众性事件的原因之 一。 44经验教训 辐照装置卡源事件本身属于纯技术问题，不存在人员受瓢和环境污染的问 题，算不上辐射事故，但最终演变成公众恐慌的社会问题，这一方面表明了核与 辐射安全问题具有高度的社会敏感性，另一方面也反映出富分辐照装置在其因有 安全性、设计建造，运营管理以及事件处置的信息公开、奥情引导等方面需要进 一步加强和改进之处。 (1》辐属装置运营单位须严格按照法规标准要求。建立健全辐射安全管理 制度，加强每射安全管理，规范操作和运行。 15
15 （2）业主单位违规操作，忽视了安全管理，码放货物过高，且堆放方式不 合理、不稳，加之护源罩的固定铆钉已松动，导致货物倒塌后压倒护源罩，致使 放射源无法正常回到贮源水井中，加上接受辐照的辣椒粉由于放射源的长时间照 射，温度过高容易发生自燃现象。 （3）卡源事件演变导致为一个公众恐慌事件，直接原因是由于一些网络谣 言和不实信息的传播，引发了一些不明真相群众的恐慌，导致人员大量外逃。 事件的根本原因： （1）该辐照装置是早期业主委托个人设计，装置设计、建造不规范，运行 时间较长，设备老化、护源罩固定措施不牢固，检修更新不及时。 （2）企业管理人员文化素质较低，安全知识匮乏，安全观念淡漠；企业缺 乏专业技术人员，没有能力应对运营中出现的各类技术问题。卡源故障发生后， 业主单位束手无策，不知道怎样排除故障，也不知道该找谁来处理。 （3）卡源事件演变成一个公众恐慌事件，直接原因虽是由于一些网站的虚 假报道和不实信息传播，引起了一些不明真相群众的恐慌外逃，但根本原因却是 我国长期以来缺乏对核与辐射安全文化的培植，公众核与辐射知识匮乏，对核与 辐射的极度敏感，导致恐慌情绪蔓延；另外，相关部门早期未能及时公开有关信 息，针对网络谣言和媒体的不科学言论没有采取及时的关注和引导，给不实言论 的传播和公众恐慌情绪的滋长留下了时间，这也是造成此次公众性事件的原因之 一。 4.4 经验教训 辐照装置卡源事件本身属于纯技术问题，不存在人员受照和环境污染的问 题，算不上辐射事故，但最终演变成公众恐慌的社会问题，这一方面表明了核与 辐射安全问题具有高度的社会敏感性，另一方面也反映出部分辐照装置在其固有 安全性、设计建造、运营管理以及事件处置的信息公开、舆情引导等方面需要进 一步加强和改进之处。 （1）辐照装置运营单位须严格按照法规标准要求，建立健全辐射安全管理 制度，加强辐射安全管理，规范操作和运行