粮食产量减少到2.63亿吨,将缺粮2.16亿吨,这一数量将超过1993年2亿吨的 世界全部粮食出口。没有一个国家能提供这种规模的粮食。” 要使中国达到合理的人口容量8亿人,只有靠计划生育。而中国目前有13亿人口,而 非更多,已经大大地减少了饥饿人口的数量,这是计划生育政策的功劳,是对国家、对民众、 对人类做出的贡献。 与计划生育相关的社会问题 性别失衡现象 上个世纪80年代初,我国出生人口性别比开始出现偏离正常值现象,90年代以来,持 续上升。200年第五次全国人口普查显示,中国新生婴儿性别比已达到117:100,我国的 出生人口性别比出现了严重的失衡。相比计划生育政策,观念上和现实上的是更加主要的原 以前就有重男轻女、多子多福、传宗接代的思想,现在还有这种根深蒂固的封建观念, 特别是在教育相对落后的农村,人们还是更偏爱男孩;《中华人民共和国人口与计划生育 法》第三十六条“利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者 选择性别的人工终止妊娠的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给 予警告,没收违法所得”,现在我国是不准性别鉴定的,但因为医学技术发达了,还是有人 违法、找熟人做性别鉴定,如果是女孩的话就打掉,这现象难发现、难査证;新型农村社 会养老保险客观上存在制度上、政策上的缺陷,只关注到一些人,而生了儿子,就可以防老、 养老。 因此,性别失衡问题从根源上讲不是计划生育的问题 超生现象 计划生育是我国基本国策、一项法律,中国公民在法律面前一律平等。明星张艺谋、陈 凯歌、孙楠等明星却生了不止一个孩子,难道纯粹是为了孩子的欣喜才多生吗?这值得打个 问号,从观者来看这种行为更多的是为了彰显自己的社会地位和财富,似乎是“看我有钱有 地位,我可以多生,我是有特权的”。究竟是权高于法,还是法高于权?在这种情况下法律 似乎处在一个尴尬的境地,中国要建设法治社会就必须要解决这个问题。 在现在的中国,我们缺乏一种共识,一种法律面前人人平等的共识,无论你是乞丐还是 富豪,无论你是残疾人还是健全的人。 计划生育政策实施以来,产生了一系列社会问题,引起了许多争议,我们可以借应用伦 理学的方法,对这些问题进行多维反思: 首先,让我们从计划生育政策执行过程中的核心问题开始 计划生育实施过程中面临的问题多种多样。包括与传统观念冲突造成男女比例失调、造成人 口老龄化以及独生子女问题等等,但最核心最突出的是计划生育政策与个体家庭切实利益造 成冲突的问题,也就是管理超生的问题。这包括不恰当的管理措施,比如节育措施的乱用问
粮食产量减少到２．６３亿吨，将缺粮２．１６亿吨，这一数量将超过１９９３年２亿吨的 世界全部粮食出口。没有一个国家能提供这种规模的粮食。” 要使中国达到合理的人口容量８亿人，只有靠计划生育。而中国目前有１３亿人口，而 非更多，已经大大地减少了饥饿人口的数量，这是计划生育政策的功劳，是对国家、对民众、 对人类做出的贡献。 与计划生育相关的社会问题 性别失衡现象 上个世纪 80 年代初，我国出生人口性别比开始出现偏离正常值现象，90 年代以来，持 续上升。2000 年第五次全国人口普查显示，中国新生婴儿性别比已达到 117∶100，我国的 出生人口性别比出现了严重的失衡。相比计划生育政策，观念上和现实上的是更加主要的原 因。。 以前就有重男轻女、多子多福、传宗接代的思想，现在还有这种根深蒂固的封建观念， 特别是在教育相对落后的农村，人们还是更偏爱男孩； 《中华人民共和国人口与计划生育 法》第三十六条“利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者 选择性别的人工终止妊娠的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给 予警告，没收违法所得”，现在我国是不准性别鉴定的，但因为医学技术发达了，还是有人 违法、找熟人做性别鉴定，如果是女孩的话就打掉，这现象难发现、难查证； 新型农村社 会养老保险客观上存在制度上、政策上的缺陷，只关注到一些人，而生了儿子，就可以防老、 养老。 因此，性别失衡问题从根源上讲不是计划生育的问题。 超生现象 计划生育是我国基本国策、一项法律，中国公民在法律面前一律平等。明星张艺谋、陈 凯歌、孙楠等明星却生了不止一个孩子，难道纯粹是为了孩子的欣喜才多生吗？这值得打个 问号，从观者来看这种行为更多的是为了彰显自己的社会地位和财富，似乎是“看我有钱有 地位，我可以多生，我是有特权的”。究竟是权高于法，还是法高于权？在这种情况下法律 似乎处在一个尴尬的境地，中国要建设法治社会就必须要解决这个问题。 在现在的中国，我们缺乏一种共识，一种法律面前人人平等的共识，无论你是乞丐还是 富豪，无论你是残疾人还是健全的人。 计划生育政策实施以来，产生了一系列社会问题，引起了许多争议，我们可以借应用伦 理学的方法，对这些问题进行多维反思： 首先，让我们从计划生育政策执行过程中的核心问题开始。 计划生育实施过程中面临的问题多种多样。包括与传统观念冲突造成男女比例失调、造成人 口老龄化以及独生子女问题等等，但最核心最突出的是计划生育政策与个体家庭切实利益造 成冲突的问题，也就是管理超生的问题。这包括不恰当的管理措施，比如节育措施的乱用问
题。以及管理效果差的问题。目前我国依然普遍采用上环节扎等生育控制措施,在之前更有 发现超生后打引产针强制人流的,这甚至会给超生者带来生命危险。但即使是用上这些“ 刑峻法”加上各种罚款等经济处罚措施,并且计划生育政策在很多地方政府政绩考评中都处 于”一票否决”的地位,超生现象依然屡禁不止,黑户泛滥,以各种方式超生了又逃避惩罚的 比比皆是。这些问题贯穿了整个计划生育政策执行过程中 这类问题是由计划生育政策的本质所决定的。一方面控制生育首先对单个家庭的切实利 益是有很大影响的。生育行为是人的自然行为,任何人都有可能想生超过一个孩子,西方学 者早就对计划生育限制了人们的这一与生俱来的权利进行过批评。同时,在我国,多生孩子 还有更现实的考虑,在旧时的农村地区,计生会造成家庭劳动力缺乏的问题:而直到目前, 我国尤其是农村地区的养老保险水平也实在不足,养儿防老依然是现实的需要。 但另一方面,生育行为是自然性与社会性的统一,在单个家庭为了短期利益和个人利益 而多生的同时,我国不断上升的人口数已带来越来越多的问题。若总体人口得到控制,将能 够推动经济社会的发展,并最终从根本上促进个体的人权和经济利益的提升。但这一过程在 短期内并不明显,而且尤其对个体行为没有效果。按照经济学上的纳什平衡原理,即给定所 有其它人的决策后让你来选择最优决策,那么即使这一决策会另整体更加贫穷,你也倾向于 选择它。在农村地区,无论社会整体再贫穷,对个人来说多要孩子也比少要孩子具有更大的 经济利益。人口过剩的问题已经成了不被人考虑的外部因素,所以依靠人们自觉减少生育, 使人口数量适应社会发展水平是不符合个人最大利益的,也就基本上是不可能的。这也是像 印度等提倡计划生育但执行力度不大的国家人口得不到有效控制的原因 要解决这些问题,最理想的办法无疑是循序渐进通过法制规章等,把不受人考虑的外 部因素内部化。具体包括完善计划生育的奖励制度,以及完善农村地区的社保机制,以便使 人民分享到社会发展的福利,特别是他们牺牲掉养儿防老的机会后为社会带来的发展的福利 从而使人们能够在经济上自觉计划生育。这就是靠制度力量结合市场经济手段达到计划生育 的目的。但当时我国根本等不起这一过程,我国人口过剩的紧迫程度以及积贫积弱的现实, 只有通过像计划生育政策这样一种为了社会和国家整体长远利益而牺牲个人短期利益的政 策才能解决中国的问题,也只有社会主义的中国能够在这种情况下为了社会的整体长远利益 坚持实施计划生育了 在政府强制控制的情况下,人权问题和经济问题的核心其实都是个体与长远,眼前与长 远,甚至当代人与子孙后代之间的矛盾了。计划生育带来的社会效益是无形的,并且可能要 在很多年后才能出现,其具体效益甚至在今生今世都不能出现。再考虑到人权问题时则一切 又更复杂了。人存在的意义是在于眼前的幸福快乐还是长远的积累?当代人又在多大程度上 需要为后代考虑?人的本性中难免有自私的基因,因此即使是宣传教育后,也偏向于为眼前、 为自己考虑。我国是靠着巨大的政策毅力,才完成了为世界少生数亿人口的伟业的,但这同 时也是一个更多代表着社会整体发展利益的政府忽略个体利益的行为,在这个过程中所产生 的人伦悲剧,也同样触目惊心。如今我国政府己经提倡以人为本的科学发展观,对计划生育 的这一核心问题不可不做新的考察 现在再让我们来看计划生育执行过程中面临的其它问题,首先是传统观念带来的男女比 例失调问题。传统观念有其产生的原因和现实中依然存在的土壤。也就是以男丁作为家庭经 济支柱以及老人的养老保障的社会背景。传统观念对女性一定要生出男孩的要求同样是侵犯
题。以及管理效果差的问题。目前我国依然普遍采用上环节扎等生育控制措施，在之前更有 发现超生后打引产针强制人流的，这甚至会给超生者带来生命危险。但即使是用上这些“严 刑峻法”加上各种罚款等经济处罚措施，并且计划生育政策在很多地方政府政绩考评中都处 于”一票否决”的地位，超生现象依然屡禁不止，黑户泛滥，以各种方式超生了又逃避惩罚的 比比皆是。这些问题贯穿了整个计划生育政策执行过程中。 这类问题是由计划生育政策的本质所决定的。一方面控制生育首先对单个家庭的切实利 益是有很大影响的。生育行为是人的自然行为，任何人都有可能想生超过一个孩子，西方学 者早就对计划生育限制了人们的这一与生俱来的权利进行过批评。同时，在我国，多生孩子 还有更现实的考虑，在旧时的农村地区，计生会造成家庭劳动力缺乏的问题；而直到目前， 我国尤其是农村地区的养老保险水平也实在不足，养儿防老依然是现实的需要。 但另一方面，生育行为是自然性与社会性的统一，在单个家庭为了短期利益和个人利益 而多生的同时，我国不断上升的人口数已带来越来越多的问题。若总体人口得到控制，将能 够推动经济社会的发展，并最终从根本上促进个体的人权和经济利益的提升。但这一过程在 短期内并不明显，而且尤其对个体行为没有效果。按照经济学上的纳什平衡原理，即给定所 有其它人的决策后让你来选择最优决策，那么即使这一决策会另整体更加贫穷，你也倾向于 选择它。在农村地区，无论社会整体再贫穷，对个人来说多要孩子也比少要孩子具有更大的 经济利益。人口过剩的问题已经成了不被人考虑的外部因素，所以依靠人们自觉减少生育， 使人口数量适应社会发展水平是不符合个人最大利益的，也就基本上是不可能的。这也是像 印度等提倡计划生育但执行力度不大的国家人口得不到有效控制的原因。 要解决这些问题，最理想的办法无疑是循序渐进通过法制规章等，把不受人考虑的外 部因素内部化。具体包括完善计划生育的奖励制度，以及完善农村地区的社保机制，以便使 人民分享到社会发展的福利，特别是他们牺牲掉养儿防老的机会后为社会带来的发展的福利。 从而使人们能够在经济上自觉计划生育。这就是靠制度力量结合市场经济手段达到计划生育 的目的。但当时我国根本等不起这一过程，我国人口过剩的紧迫程度以及积贫积弱的现实， 只有通过像计划生育政策这样一种为了社会和国家整体长远利益而牺牲个人短期利益的政 策才能解决中国的问题，也只有社会主义的中国能够在这种情况下为了社会的整体长远利益 坚持实施计划生育了。 在政府强制控制的情况下，人权问题和经济问题的核心其实都是个体与长远，眼前与长 远，甚至当代人与子孙后代之间的矛盾了。计划生育带来的社会效益是无形的，并且可能要 在很多年后才能出现，其具体效益甚至在今生今世都不能出现。再考虑到人权问题时则一切 又更复杂了。人存在的意义是在于眼前的幸福快乐还是长远的积累？当代人又在多大程度上 需要为后代考虑？人的本性中难免有自私的基因，因此即使是宣传教育后，也偏向于为眼前、 为自己考虑。我国是靠着巨大的政策毅力，才完成了为世界少生数亿人口的伟业的，但这同 时也是一个更多代表着社会整体发展利益的政府忽略个体利益的行为，在这个过程中所产生 的人伦悲剧，也同样触目惊心。如今我国政府已经提倡以人为本的科学发展观，对计划生育 的这一核心问题不可不做新的考察。 现在再让我们来看计划生育执行过程中面临的其它问题，首先是传统观念带来的男女比 例失调问题。传统观念有其产生的原因和现实中依然存在的土壤。也就是以男丁作为家庭经 济支柱以及老人的养老保障的社会背景。传统观念对女性一定要生出男孩的要求同样是侵犯
人权的,可以认为它也是古代的一种生育调控制度,但随着社会的发展以及农村社会保障制 度的完善,传统观念总有失去土壤的一天,传统观念的影响也在逐步下降 与逐步下降的受传统观念影响的问题不同,计划生育产生的另外一些重要问题:人口老 龄化问题,独生子女问题都是逐步上升的。同时,由于不尽合理的执法方式造成的低素质人 口多生、高素质人口少生问题、行政成本高涨、户籍管理混乱问题也越发严重。计划生育毕 竟是对生育这一自然问题进行人工干预,本来就充满了不确定性,是人类少有的艰巨工程。 而干预的实施者政府也是由许许多多常人所组成,任何一个过程都不可能趋于完美,而且常 常失之毫厘,谬以千里。要解决这些问题,必须充分研究论证、对制度不断进行完善和修改 目前正在实行的放开二胎政策,就是计划生育政策在新时期的调整。同时,政府也只有经过 体制机制改革,才能更好地周全考虑、高效执行、顾及各方利益与各种社会因素,更好地履 行计划生育工作这一人类少有的艰巨任务。 像日本、以色列这样人口稠密物资缺乏的国家也能成为世界上数一数二的发达国家,而 有三亿人口的美国人均GDP还比6000万人口且面积更大的加拿大高一点点。改革开放三十 年来,人口最多的我国也成为了世界上经济增长速度最快的国家。这些事实很容易让人把发 展的人口红利看得太绝对,众人拾柴火焰高的论调如今又频繁出现。质疑计划生育的声音也 越来越多,甚至有人说如果计划生育少生了一个袁隆平那么损失就大了。这似乎又带来了 个新的关于计划生育的本质合不合理的核心问题。但我们应该清楚地意识到地球资源的总量 是有限的,如今已不是古代那个人类可以任意扩张的时代了,如今的地球更像是一个在太空 中飞行的宇宙飞船,必须精打细算利用携带的资源,在这种情况下,人口无节制的后果是不 堪设想的,其可能埋没的人才比计划生育少生的人才无疑多得多,其对发展的限制也无疑比 众人拾柴火焰高带来的效益更加显著。我们应该理智地看待计划生育的意义和问题,不管怎 么说,计划生育都是中国历史的选择,是中华民族对人类发展做出的伟大贡献,也是人类历 史上人的主观能动性最伟大的成就之一。 二胎政策与单独二胎 二胎政策与单独二胎产生的原因一一生育政策与时代现状相适应的选择 近年来我国计划生育政策的不断调整吸引了很多人的注意,其中最令人瞩目的莫过于二胎 政策与今年提出的单独二胎。二胎政策指的是,满足一定条件的夫妇可以生育两个孩子,其 中包括夫妻双方均为独生子女。单独二胎指的是对二胎政策的进一步放开,即夫妻双方只要 满足有一方是独生子女即可生育两个孩子,不过,单独二胎政策目前并未完全开放,还处于 理念阶段,还没有具体的实施细则。无论是二胎政策还是更进一步的单独二胎,都无疑是对 计划生育的调整与修改。而相对于以往采取这种较为严密的措施规定只准生一个而言,调整 后的生育政策是更为开放的。 自我国将计划生育政策列为基本国策以来,该政策便显现了强有力的作用,三十余年来, 我国人口增长的趋势明显被抑制住,人口现状也达到了相对稳定安全的状态。此番调整,究 其原因,一方面是我国人口已进入低增长状态,逐步放开二胎政策并不会对我国人口现状造 成太大影响,另外一方面则是为了缓和计划生育政策实施以来出现的各种问题。我国现阶段 人口除数量问题外主要还包括人口老龄化与性别比例失调
人权的，可以认为它也是古代的一种生育调控制度，但随着社会的发展以及农村社会保障制 度的完善，传统观念总有失去土壤的一天，传统观念的影响也在逐步下降。 与逐步下降的受传统观念影响的问题不同，计划生育产生的另外一些重要问题：人口老 龄化问题，独生子女问题都是逐步上升的。同时，由于不尽合理的执法方式造成的低素质人 口多生、高素质人口少生问题、行政成本高涨、户籍管理混乱问题也越发严重。计划生育毕 竟是对生育这一自然问题进行人工干预，本来就充满了不确定性，是人类少有的艰巨工程。 而干预的实施者政府也是由许许多多常人所组成，任何一个过程都不可能趋于完美，而且常 常失之毫厘，谬以千里。要解决这些问题，必须充分研究论证、对制度不断进行完善和修改。 目前正在实行的放开二胎政策，就是计划生育政策在新时期的调整。同时，政府也只有经过 体制机制改革，才能更好地周全考虑、高效执行、顾及各方利益与各种社会因素，更好地履 行计划生育工作这一人类少有的艰巨任务。 像日本、以色列这样人口稠密物资缺乏的国家也能成为世界上数一数二的发达国家，而 有三亿人口的美国人均 GDP 还比 6000 万人口且面积更大的加拿大高一点点。改革开放三十 年来，人口最多的我国也成为了世界上经济增长速度最快的国家。这些事实很容易让人把发 展的人口红利看得太绝对，众人拾柴火焰高的论调如今又频繁出现。质疑计划生育的声音也 越来越多，甚至有人说如果计划生育少生了一个袁隆平那么损失就大了。这似乎又带来了一 个新的关于计划生育的本质合不合理的核心问题。但我们应该清楚地意识到地球资源的总量 是有限的，如今已不是古代那个人类可以任意扩张的时代了，如今的地球更像是一个在太空 中飞行的宇宙飞船，必须精打细算利用携带的资源，在这种情况下，人口无节制的后果是不 堪设想的，其可能埋没的人才比计划生育少生的人才无疑多得多，其对发展的限制也无疑比 众人拾柴火焰高带来的效益更加显著。我们应该理智地看待计划生育的意义和问题，不管怎 么说，计划生育都是中国历史的选择，是中华民族对人类发展做出的伟大贡献，也是人类历 史上人的主观能动性最伟大的成就之一。 二胎政策与单独二胎 二胎政策与单独二胎产生的原因——生育政策与时代现状相适应的选择 近年来我国计划生育政策的不断调整吸引了很多人的注意，其中最令人瞩目的莫过于二胎 政策与今年提出的单独二胎。二胎政策指的是，满足一定条件的夫妇可以生育两个孩子，其 中包括夫妻双方均为独生子女。单独二胎指的是对二胎政策的进一步放开，即夫妻双方只要 满足有一方是独生子女即可生育两个孩子，不过，单独二胎政策目前并未完全开放，还处于 理念阶段，还没有具体的实施细则。无论是二胎政策还是更进一步的单独二胎，都无疑是对 计划生育的调整与修改。而相对于以往采取这种较为严密的措施规定只准生一个而言，调整 后的生育政策是更为开放的。 自我国将计划生育政策列为基本国策以来，该政策便显现了强有力的作用，三十余年来， 我国人口增长的趋势明显被抑制住，人口现状也达到了相对稳定安全的状态。此番调整，究 其原因，一方面是我国人口已进入低增长状态，逐步放开二胎政策并不会对我国人口现状造 成太大影响，另外一方面则是为了缓和计划生育政策实施以来出现的各种问题。我国现阶段 人口除数量问题外主要还包括人口老龄化与性别比例失调