第17章政府间财政关糸
第17章 政府间财政关系
本章提要 1财政分权的理论依据 2政府间的支出划分 3政府间的收入安排 4政府间转移支付
2 本章提要 ▪ 1.财政分权的理论依据 ▪ 2.政府间的支出划分 ▪ 3.政府间的收入安排 ▪ 4.政府间转移支付
引言 分级财政体制 即有一级政府就有一级财政,以便使每—级政府 都具备组织收入和安排支出的权力,为顺利履行 各自的政府职能创造条件 如何确定各级政府在整个财政活动中的地位和职责, 如何在它们之间划分财政收入和支出,如何安排和 处理它们之间的财力转移关系,以及如何使这些各 自行事的部分组成一个有机统一体,是各国政府必 须面对的重要问题
3 引言 ▪ 分级财政体制 • 即有一级政府就有一级财政，以便使每一级政府 都具备组织收入和安排支出的权力，为顺利履行 各自的政府职能创造条件。 ▪ 如何确定各级政府在整个财政活动中的地位和职责， 如何在它们之间划分财政收入和支出，如何安排和 处理它们之间的财力转移关系，以及如何使这些各 自行事的部分组成一个有机统一体，是各国政府必 须面对的重要问题
1财政分权的理论保据 1.1地方辖区的形成及其最优规模的确定 1.2蒂伯特模型 1.3财政分权的优势与不足
4 1.财政分权的理论依据 ▪ 1.1 地方辖区的形成及其最优规模的确定 ▪ 1.2 蒂伯特模型 ▪ 1.3 财政分权的优势与不足
1.1地方辖区的形成及其最优规模的确定 布坎南( Buchanan,JM.)的俱乐部理论 把地方辖区比作俱乐部。之所以会有众多不同的地方辖 区的存在,是因为有着不同兴趣、爱好和习俗等的人们 自愿选择居所的结果。 在这一类比的基础上,布坎南分析了实现地方辖区最优 规模的条件。 辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上:因新成 员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边 际拥挤成本相等。 °图17-1 辖区的最优规模应落在曲线M和曲线№的交点E上
5 1.1 地方辖区的形成及其最优规模的确定 ▪ 布坎南（Buchanan, J.M.）的俱乐部理论 • 把地方辖区比作俱乐部。之所以会有众多不同的地方辖 区的存在，是因为有着不同兴趣、爱好和习俗等的人们 自愿选择居所的结果。 • 在这一类比的基础上，布坎南分析了实现地方辖区最优 规模的条件。 • 辖区的最优居民规模应当确定在这样的水平上：因新成 员加入而节省的边际成本恰好与新成员加入所带来的边 际拥挤成本相等。 • 图17-1 • 辖区的最优规模应落在曲线M和曲线N的交点E上