批复 适用范围 《国家行政机关公文处理办法》规定:批复适用于答复下 级机关的请示事项 特点 、行文的被动性:批复以下级请示为存在条件,先有 请示,后有批复 2、回复的针对性:批复总是针对来文答复问题,不能 另找话题。 3、效用的权威性:上级机关的批复有法律效用,请示 的往往是一些重大事项,一些政策性、全局性的事项,上级 给予的答复便带有权威性。有人据此将批复称为法规性文 件 分类及用途 )同意性批复 决定性批复:批准下级机关的请示事项,作出行政 决定的批复。 例文 济南市人民政府 关于同意明珠园地名命名的批复 历下区人民政府: 你区《关于明珠园居民区命名的请示》(历下政(20
批 复 一、 适用范围 《国家行政机关公文处理办法》规定：批复适用于答复下 级机关的请示事项。 二、 特点 １、 行文的被动性：批复以下级请示为存在条件，先有 请示，后有批复。 ２、 回复的针对性：批复总是针对来文答复问题，不能 另找话题。 ３、 效用的权威性：上级机关的批复有法律效用，请示 的往往是一些重大事项，一些政策性、全局性的事项，上级 给予的答复便带有权威性。有人据此将批复称为法规性文 件。 三、 分类及用途 （一） 同意性批复 １、 决定性批复：批准下级机关的请示事项，作出行政 决定的批复。 例文 济南市人民政府 关于同意明珠园地名命名的批复 历下区人民政府： 你区《关于明珠园居民区命名的请示》（历下政〔２０
02)16号)收悉。经研究,现批复如下 同意将位于姚家镇西部,东至历下区人民武装部、省警 官学校,西至二环东路,南至省人民检察院,北至省轻工学 院、省物业管理学校的区域,命名为明珠园。 济南市人民政府 二00二年十月九日(公章) 2、指示性批复 这种批复不但同意下级机关的请示,而且就请示事项的 落实、执行或就该事项的重要性、意义讲几点指示性意见, 对下级的该项工作有指示作用。这类指示性批复非常明显地 分为两部分,一部分为对请示事项的同意表态;另一部分为 对请示事项所作的政策性指示。 例文 国务院关于设立武汉经济技术开发区的批复 国函(1993)37号 湖北省人民政府: 你省《关于进一步扩大武汉市对外开放有关问题的请 示》(鄂文〔1992)9号)收悉。现批复如下 、同意设立武汉经济技术开发区,实行沿海开放城市 经济技术开发区的政策。武汉经济技术开发区位于沌口、郭 徐岭地区,东至长江岸边,西至318国道,南至高压走廊, 北至神龙路。规划面积为十平方公里,首期开发面积为五点
０２〕１６号）收悉。经研究，现批复如下： 同意将位于姚家镇西部，东至历下区人民武装部、省警 官学校，西至二环东路，南至省人民检察院，北至省轻工学 院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。 济南市人民政府 二００二年十月九日（公章） ２、 指示性批复 这种批复不但同意下级机关的请示，而且就请示事项的 落实、执行或就该事项的重要性、意义讲几点指示性意见， 对下级的该项工作有指示作用。这类指示性批复非常明显地 分为两部分，一部分为对请示事项的同意表态；另一部分为 对请示事项所作的政策性指示。 例文 国务院关于设立武汉经济技术开发区的批复 国函〔１９９３〕３７号 湖北省人民政府： 你省《关于进一步扩大武汉市对外开放有关问题的请 示》（鄂文〔１９９２〕９号）收悉。现批复如下： 一、 同意设立武汉经济技术开发区，实行沿海开放城市 经济技术开发区的政策。武汉经济技术开发区位于沌口、郭 徐岭地区，东至长江岸边，西至３１８国道，南至高压走廊， 北至神龙路。规划面积为十平方公里，首期开发面积为五点
五平方公里。 武汉经济技术开发区要坚持以兴办工业和科技型项 目为主,大力吸引外资,以加快轿车产业的国产化和国营大 中型企业的技术改造,发挥外向型经济的窗口作用 三、要加强对武汉经济技术开发区的领导,做好统筹规 划,分期组织实施,做到开发一片、建设一片、收效一片, 促进开发区各项工作的顺利进行。 国务院 九九三年四月四日 (二)否定性批复 这是对下级机关的请示事项持否定态度的批复 否定性批复的写作难度稍大。同意性批复表示同意并写 明同意什么即可,不必讲同意的理由,因为下级的请示来文 中已很充分地讲明了理由 否定性批复是对下级请示的全盘否定,既否定请示的事 项,也否定请示的理由 否定下级请示的理由,就要讲清自己的理由,要以理服 人而不是以权压人。讲理由要精当,已经否定了下级的请示, 就不应该再长篇训斥。 例文 民政部关于广东省 撤销河源市郊区设立新河县问题的批复
五平方公里。 二、 武汉经济技术开发区要坚持以兴办工业和科技型项 目为主，大力吸引外资，以加快轿车产业的国产化和国营大 中型企业的技术改造，发挥外向型经济的窗口作用。 三、 要加强对武汉经济技术开发区的领导，做好统筹规 划，分期组织实施，做到开发一片、建设一片、收效一片， 促进开发区各项工作的顺利进行。 国务院 一九九三年四月四日 （二） 否定性批复 这是对下级机关的请示事项持否定态度的批复 否定性批复的写作难度稍大。同意性批复表示同意并写 明同意什么即可，不必讲同意的理由，因为下级的请示来文 中已很充分地讲明了理由。 否定性批复是对下级请示的全盘否定，既否定请示的事 项，也否定请示的理由。 否定下级请示的理由，就要讲清自己的理由，要以理服 人而不是以权压人。讲理由要精当，已经否定了下级的请示， 就不应该再长篇训斥。 例文 民政部关于广东省 撤销河源市郊区设立新河县问题的批复
广东省人民政府: 你省一九八九年二月十三日《关于设置阳东县、清河县、 新河县建制的请示》和一九九一年七月五日《关于河源市郊 区改为新河县建制的再请示》收悉。河源市郊区的现行体制 确实存在很多弊端。但如按省的现行方案,也很难实施,不 仅难以从根本上理顺关系,而且还将派生新的矛盾。目前, 各方面都存在不同意见。经国务院同意,为更加有利于河源 市的经济发展和社会稳定,目前河源市郊区的行政区划暂维 持现状。请你省从实际出发,研究提出更加稳妥可行的意见。 行政区划是国家的大政,行政区划的变更要与生产力的 发展水平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取 经验教训,倾听各方面意见,加强科学决策,谨慎、妥善地 做好这项工作。 民政部 一九九一年十二月五日 (三)解答性批复 这是针对下级对法律、政策、规定、措施等的询问、请 示所做的批复 对下级机关询问性请示的解答,是一件很严肃的事情, 因这种解答对下级具有指示性,是下级办事的凭据。这种解 答性批复要及时。询问性请示是下级在工作中遇到难题,自 己又无权处理才行文向上级请示的。上级单位的及时批复犹
广东省人民政府： 你省一九八九年二月十三日《关于设置阳东县、清河县、 新河县建制的请示》和一九九一年七月五日《关于河源市郊 区改为新河县建制的再请示》收悉。河源市郊区的现行体制 确实存在很多弊端。但如按省的现行方案，也很难实施，不 仅难以从根本上理顺关系，而且还将派生新的矛盾。目前， 各方面都存在不同意见。经国务院同意，为更加有利于河源 市的经济发展和社会稳定，目前河源市郊区的行政区划暂维 持现状。请你省从实际出发，研究提出更加稳妥可行的意见。 行政区划是国家的大政，行政区划的变更要与生产力的 发展水平相适应。请你们从一些行政区划的反复变动中吸取 经验教训，倾听各方面意见，加强科学决策，谨慎、妥善地 做好这项工作。 民政部 一九九一年十二月五日 （三） 解答性批复 这是针对下级对法律、政策、规定、措施等的询问、请 示所做的批复。 对下级机关询问性请示的解答，是一件很严肃的事情， 因这种解答对下级具有指示性，是下级办事的凭据。这种解 答性批复要及时。询问性请示是下级在工作中遇到难题，自 己又无权处理才行文向上级请示的。上级单位的及时批复犹
如给下级送去及时雨,给下级排忧解难了。久拖不复会影响 下级对上级机关的信赖感 例文1 卫生部关于职业病诊断与鉴定有关问题的批复 卫法监发(2002)173号 四川省卫生厅: 你厅《关于贯彻职业病诊断与鉴定管理办法有关问题的 请示》(川卫发〔2002)14号)收悉,经研究,答复 如下: 职业病诊断鉴定专家库成员应当具有职业病诊断资 格 申请开展职业病诊断的医疗卫生机构,应当具有 名以上”与所申请的诊断项目相适应的有资格的诊断医师 职业病诊断机构组织开展诊断工作时,可以根据需要, 聘请其他单位有资格的职业病诊断医师参与诊断,受聘的医 师参与诊断结论的讨论,并在《职业病诊断证明书》上署名 三、有关的“证书”等印刷品,由各省按照我部规定的 统一格式自行印制。 四、我部目前正在研究制定职业病诊断医师的管理规 定,有关职业病诊断医师管理的具体问题将在规定中予以明 确 此复
如给下级送去及时雨，给下级排忧解难了。久拖不复会影响 下级对上级机关的信赖感。 例文１ 卫生部关于职业病诊断与鉴定有关问题的批复 卫法监发〔２００２〕１７３号 四川省卫生厅： 你厅《关于贯彻职业病诊断与鉴定管理办法有关问题的 请示》（川卫发〔２００２〕１４号）收悉，经研究，答复 如下： 一、 职业病诊断鉴定专家库成员应当具有职业病诊断资 格。 二、 申请开展职业病诊断的医疗卫生机构，应当具有“三 名以上”与所申请的诊断项目相适应的有资格的诊断医师。 职业病诊断机构组织开展诊断工作时，可以根据需要， 聘请其他单位有资格的职业病诊断医师参与诊断，受聘的医 师参与诊断结论的讨论，并在《职业病诊断证明书》上署名。 三、 有关的“证书”等印刷品，由各省按照我部规定的 统一格式自行印制。 四、 我部目前正在研究制定职业病诊断医师的管理规 定，有关职业病诊断医师管理的具体问题将在规定中予以明 确。 此复