财政项目支出绩效评价报告 项目名称:2018年度“上海市人口、劳动力 及劳动报酬状况统计调查”项目 项目单位:上海市统计局 主管部门:上海市统计局 2019年8月
1 财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2018 年度“上海市人口、劳动力 及劳动报酬状况统计调查”项目 项目单位：上海市统计局 主管部门：上海市统计局 2019 年 8 月
2018年上海市人口、劳动力及 劳动报酬状况统计调查项目 概述 随着改革开放,我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展, 经济实力不断攀升。就业既是人民维持生活的基本经济活动,也是整 个国民经济赖以维持发展的基本动力,是判断一个国家和地区经济运 行状况的主要指标之一。要保持经济长期、稳定地发展,必须对人口 流动和就业情况进行系统的观测和调查,其调查分析结果是了解经济 运行态势,分析经济形势的重要依据。我国原有的就业统计数据难以 准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况,不能满足国家宏观调 控和制定就业政策的需要。国务院决定借鉴国际通行的方法和标准, 建立适合我国国情的劳动力调查制度,以便能及时准确地反映我国城 乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构,为政府准确判断就业 形势,正确制定和调整就业政策提供重要依据。 2004年国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于建立劳动力调查 制度的通知》(国办发【2004】72号文),该文明确国务院决定建立劳 动力调查制度,从2005年开始,每年做好全国的劳动力调查。劳动力 调查经费由财政负担。同时,依据《国务院办公厅关于确保人口变动 抽样调查工作质量的通知》(国办发【1992】57号文)《国家统计局劳 动工资统计制度》以及《关于开展2018年企业用工调查的通知》(国 统字【2018】67号文)上海市统计局(以下简称市统计局)设立了“上 海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目,根据国家统计局 的调查要求,采用了重点调查和抽样调查相结合的方法,开展了上海 市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查。实施的调查内容包括:全
2 2018 年上海市人口、劳动力及 劳动报酬状况统计调查项目 概述 随着改革开放，我国的经济实力和综合国力都得到了快速的发展， 经济实力不断攀升。就业既是人民维持生活的基本经济活动，也是整 个国民经济赖以维持发展的基本动力，是判断一个国家和地区经济运 行状况的主要指标之一。要保持经济长期、稳定地发展，必须对人口 流动和就业情况进行系统的观测和调查，其调查分析结果是了解经济 运行态势，分析经济形势的重要依据。我国原有的就业统计数据难以 准确反映城乡就业总量和城镇失业的实际情况，不能满足国家宏观调 控和制定就业政策的需要。国务院决定借鉴国际通行的方法和标准， 建立适合我国国情的劳动力调查制度，以便能及时准确地反映我国城 乡劳动力资源、就业和失业人口的总量和结构，为政府准确判断就业 形势，正确制定和调整就业政策提供重要依据。 2004 年国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于建立劳动力调查 制度的通知》（国办发【2004】72 号文），该文明确国务院决定建立劳 动力调查制度，从 2005 年开始，每年做好全国的劳动力调查。劳动力 调查经费由财政负担。同时，依据《国务院办公厅关于确保人口变动 抽样调查工作质量的通知》（国办发【1992】57 号文）《国家统计局劳 动工资统计制度》以及《关于开展 2018 年企业用工调查的通知》（国 统字【2018】67 号文）上海市统计局（以下简称市统计局）设立了“上 海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目，根据国家统计局 的调查要求，采用了重点调查和抽样调查相结合的方法，开展了上海 市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查。实施的调查内容包括：全
国劳动力调查,职工劳动工资统计调查,人口变动抽样调查以及开展 人口数据评估工作 2018年市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查 项目由市统计局负责方案制定、组织管理和业务指导,由各区统计局 配合完成。该项目的立项目的是为保证调查能够用优化的方法统一组 织,并且釆用合理的手段顺利有效的开展。调查收集的数据填写完整, 符合规定要求,使调査结果能准确、及时、全面、真实地反映本市的 劳动力资源,就业和失业人口的总量和结构,对政府准确判断就业形 势,正确制定和调整就业政策,改进宏观调控提供依据。 2018年的“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目 预算4,946,730.00元,资金来源为“财政补助收入”,实际执行 4,564,643.00元,预算执行率92.28% 、评价结论和绩效分析 (一)评价结论 项目组通过对项目管理和实施单位的数据采集获得相关评价所需 的资料,并运用根据财政绩效评价规定所设定的评价指标体系及符合 客观实际要求的评分标准,对市统计局2018年度“上海市人口、劳动 力及劳动报酬状况统计调查”项目的绩效进行客观评价,最终得分为 89分,绩效评级为良 表1项目绩效评价指标评分 一级二级 指标指标 三级及以上指标 分值所得绩效 权重分值 A11战略目标适11项目日与预算单位相关职能的相 3100%3 A A1 应性 适应情况 项目项目 决策立项412立项依据充 3100%3 分性 A121项目立项的政策文件支持度
3 国劳动力调查，职工劳动工资统计调查，人口变动抽样调查以及开展 人口数据评估工作。 2018 年市统计局“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查” 项目由市统计局负责方案制定、组织管理和业务指导，由各区统计局 配合完成。该项目的立项目的是为保证调查能够用优化的方法统一组 织，并且采用合理的手段顺利有效的开展。调查收集的数据填写完整， 符合规定要求，使调查结果能准确、及时、全面、真实地反映本市的 劳动力资源，就业和失业人口的总量和结构，对政府准确判断就业形 势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控提供依据。 2018 年的“上海市人口、劳动力及劳动报酬状况统计调查”项目 预算 4,946,730.00 元，资金来源为“财政补助收入”，实际执行 4,564,643.00 元，预算执行率 92.28%。 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 项目组通过对项目管理和实施单位的数据采集获得相关评价所需 的资料，并运用根据财政绩效评价规定所设定的评价指标体系及符合 客观实际要求的评分标准，对市统计局 2018 年度“上海市人口、劳动 力及劳动报酬状况统计调查”项目的绩效进行客观评价，最终得分为 89 分，绩效评级为良。 表 1 项目绩效评价指标评分 一级 指标 二级 指标 三级及以上指标 分值 所得 权重 绩效 分值 A 项目 决策 A1 项目 立项 A11 战略目标适 应性 A111 项目与预算单位相关职能的相 适应情况 3 100% 3 A12 立项依据充 分性 A121 项目立项的政策文件支持度 3 100% 3
A21绩效指标明 A2 确性 A211绩效目标设立明确性 3100%3 项目 目标A22绩效指标合|4221绩效目标设立合理性 3100%3 理性 B11项目管理制 B1 度健全性 B111项目管理制度健全性 667%4 执行 管理B12项目管理制 度执行有效性|8121项目管理制度执行有效性 560%3 B21预算执行率|B211项目预算执行率 590%4.5 B B2 项目投入 22过程管理情 B22l协调机制建设情况 3100%3 管理管理 B23预算编制合 B231预算编制合理性 0%2.5 理性 B31资金使用情 B311资金使用合规性 3100%3 财务B32财务管理制 实施 度健全性B321财务管理制度健全性 3100%3 C111人口数据评估调查工作完成情 况 3|100%3 C112全国劳动力调查工作完成情况4100%4 C113劳动工资统计调查工作完成情 Cc1c1项目计划完况 3100%3 项目项目 成情况 绩效产出 C114人口变动抽样调查工作完成情 3100%3 况 C115培训会议召开完成情况 2100%2 C116数据产品产出完成情况 3100%3
4 A2 项目 目标 A21 绩效指标明 确性 A211 绩效目标设立明确性 3 100% 3 A22 绩效指标合 理性 A221 绩效目标设立合理性 3 100% 3 B 项目 管理 B1 执行 管理 B11 项目管理制 度健全性 B111 项目管理制度健全性 6 67% 4 B12 项目管理制 度执行有效性 B121 项目管理制度执行有效性 5 60% 3 B2 投入 管理 B21 预算执行率 B211 项目预算执行率 5 90% 4.5 B22 过程管理情 况 B221 协调机制建设情况 3 100% 3 B23 预算编制合 理性 B231 预算编制合理性 5 50% 2.5 B3 财务 实施 B31 资金使用情 况 B311 资金使用合规性 3 100% 3 B32 财务管理制 度健全性 B321 财务管理制度健全性 3 100% 3 C 项目 绩效 C1 项目 产出 C11 项目计划完 成情况 C111 人口数据评估调查工作完成情 况 3 100% 3 C112 全国劳动力调查工作完成情况 4 100% 4 C113 劳动工资统计调查工作完成情 况 3 100% 3 C114 人口变动抽样调查工作完成情 况 3 100% 3 C115 培训会议召开完成情况 2 100% 2 C116 数据产品产出完成情况 3 100% 3
C11数据检验评估工作完成情况21002 C121人口数据评估工作完成及时率21002 C122全国劳动力统计完成及时率 3100%3 C12项目完成及 时情况c123劳动工资统计调查完成及时率21002 C124人口变动抽样调查工作完成及 时率 2|100%2 C125培训会议召开完成及时情况 2100%2 C131项目数据采集准确情况 3100%3 C13项目完成质 量情况c132调查工作培训覆盖率及效果 367%2 C133样本覆盖全面性 2100%2 C211统计成果采纳情况 3|100%3 C21项目社会效 益 C212信息共享 2100%2 C2 项目C22项目可持续 发展情况 C221部门长效机制建设情况 75%3 效果 C23项目的满意|(231基层实施单位的满意度 580%4 度调查 C232统计数据使用者满意度 580%4 合计
5 C117 数据检验评估工作完成情况 2 100% 2 C12 项目完成及 时情况 C121 人口数据评估工作完成及时率 2 100% 2 C122 全国劳动力统计完成及时率 3 100% 3 C123 劳动工资统计调查完成及时率 2 100% 2 C124 人口变动抽样调查工作完成及 时率 2 100% 2 C125 培训会议召开完成及时情况 2 100% 2 C13 项目完成质 量情况 C131 项目数据采集准确情况 3 100% 3 C132 调查工作培训覆盖率及效果 3 67% 2 C133 样本覆盖全面性 2 100% 2 C2 项目 效果 C21 项目社会效 益 C211 统计成果采纳情况 3 100% 3 C212 信息共享 2 100% 2 C22 项目可持续 发展情况 C221 部门长效机制建设情况 4 75% 3 C23 项目的满意 度调查 C231 基层实施单位的满意度 5 80% 4 C232 统计数据使用者满意度 5 80% 4 合计 100 - 89