计划 计划的含义 计划,是人们为了达到某种目标,事先拟定出具体措施 和行动步骤的一种书面文件。计划是由目标引起的,是目标 的具体化,是为了实现目标而制定的方案体系,是一级组织 或个人对未来所要采取的行动的一种基础性、思想性设计 每当进入一个新阶段,比如新年到来,新一届领导班子 产生,新的五年计划开始,或某项工作告一段落,下一阶段 即将开始,旧任务完成了,准备迎接新任务,都必须把下一 步的行动目标定下来。在目标确定以后,必须将目标具体化 为可以把握和着手实施的东西,这就需要对实现目标的途 径、措施、手段、步骤等做出具体的规定和设计,这就是计 划 计划有时也称作安排、打算、设想、方案、意见、要点 般地说,跨越时间较长,涉及面较广,内容比较原则 概括,只指出长远设想或粗线条要求的,叫规划; 适用时间较短,范围较小,内容比较具体的,叫安排、 打算; 初步的、不成熟的,非正式的计划,叫设想; 上级向下级布置一定阶段的工作或某项任务,并交代政 策,提出具体要求、提供工作方法的,叫方案、意见、要点
计 划 一、 计划的含义 计划，是人们为了达到某种目标，事先拟定出具体措施 和行动步骤的一种书面文件。计划是由目标引起的，是目标 的具体化，是为了实现目标而制定的方案体系，是一级组织 或个人对未来所要采取的行动的一种基础性、思想性设计。 每当进入一个新阶段，比如新年到来，新一届领导班子 产生，新的五年计划开始，或某项工作告一段落，下一阶段 即将开始，旧任务完成了，准备迎接新任务，都必须把下一 步的行动目标定下来。在目标确定以后，必须将目标具体化 为可以把握和着手实施的东西，这就需要对实现目标的途 径、措施、手段、步骤等做出具体的规定和设计，这就是计 划。 计划有时也称作安排、打算、设想、方案、意见、要点 等。 一般地说，跨越时间较长，涉及面较广，内容比较原则 概括，只指出长远设想或粗线条要求的，叫规划； 适用时间较短，范围较小，内容比较具体的，叫安排、 打算； 初步的、不成熟的，非正式的计划，叫设想； 上级向下级布置一定阶段的工作或某项任务，并交代政 策，提出具体要求、提供工作方法的，叫方案、意见、要点
计划的特点 1、预见性 计划是根据本地区、本部门或个人的实际情况,结合当 前的形势,准确地预见未来,提出行动的设想和方案,它不 是对现实的简单的直观反映,而是针对未来的一种战略思 维,是一种预见、预测、预谋。当然,计划也并不是对未来 行动的一切细节都做出详细的设计和规定,这不但没有必 要,而且也不可能,但对于未来为主导,与环境相联系和直 接影响预定目标实现的活动,必须予以充分考虑,并做到周 密规划。这就是计划的预见性。 2、可行性 这是计划能够实施的保证。没有可行性,计划就如同 纸空文,没有任何用处。因此,计划的目标、任务、方法 步骤、要求、措施等,应当是切实可行的,这就从客观上保 证了计划的实施。不可行的计划只是一种空想。 3、指导性 计划是为了实现某种目标,对未来所要采取的行动的 种安排和设计。计划一旦形成,对今后的行动便有了指导性。 计划如果失去了指导性,也就失去了计划本身。 计划的作用 1、为实现目标提供保证 2、帮助人们有效地把握未来
二、 计划的特点 1、 预见性 计划是根据本地区、本部门或个人的实际情况，结合当 前的形势，准确地预见未来，提出行动的设想和方案，它不 是对现实的简单的直观反映，而是针对未来的一种战略思 维，是一种预见、预测、预谋。当然，计划也并不是对未来 行动的一切细节都做出详细的设计和规定，这不但没有必 要，而且也不可能，但对于未来为主导，与环境相联系和直 接影响预定目标实现的活动，必须予以充分考虑，并做到周 密规划。这就是计划的预见性。 2、 可行性 这是计划能够实施的保证。没有可行性，计划就如同一 纸空文，没有任何用处。因此，计划的目标、任务、方法、 步骤、要求、措施等，应当是切实可行的，这就从客观上保 证了计划的实施。不可行的计划只是一种空想。 3、 指导性 计划是为了实现某种目标，对未来所要采取的行动的一 种安排和设计。计划一旦形成，对今后的行动便有了指导性。 计划如果失去了指导性，也就失去了计划本身。 三、 计划的作用 1、 为实现目标提供保证 2、 帮助人们有效地把握未来
3、推动和促进单位整体的优化 任何工作所追求的目标,实质上都是整体的优化。在制 定计划时,必须考虑到各个要素之间的相互关系。因而通过 制定计划,可以帮助人们把系统的各个方面更好地结合起 来,使各个环节、各个方面都有机配合,形成整体结构的最 优化,充分发挥群体效应。 计划不仅是对全局进行宏观控制的有效手段,而且是领 导者对系统内部各方面进行协调的有效工具。计划作为总体 结构设计,是总体包含的各个方面活动的准则,也是评价人 们行为的尺度。有了计划,领导者指挥就有所依据,被领导 者的行动也有所遵循,从而做到上下目标一致,行动步调统 四、计划的分类 1、按性质分 综合性计划:一级组织就其整体目标做出的总的发展计 划。如社会发展计划、国民经济计划、机关单位的总体工作 计划 单项性计划:某一方面或某一专题的具体计划,特点是 任务单一,内容集中。如计划生育工作计划、质量检查计划。 2、按内容分 有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划等。 3、范围:国家计划、地区计划、部门计划、单位计划
3、 推动和促进单位整体的优化 任何工作所追求的目标，实质上都是整体的优化。在制 定计划时，必须考虑到各个要素之间的相互关系。因而通过 制定计划，可以帮助人们把系统的各个方面更好地结合起 来，使各个环节、各个方面都有机配合，形成整体结构的最 优化，充分发挥群体效应。 计划不仅是对全局进行宏观控制的有效手段，而且是领 导者对系统内部各方面进行协调的有效工具。计划作为总体 结构设计，是总体包含的各个方面活动的准则，也是评价人 们行为的尺度。有了计划，领导者指挥就有所依据，被领导 者的行动也有所遵循，从而做到上下目标一致，行动步调统 一。 四、 计划的分类 1、 按性质分 综合性计划：一级组织就其整体目标做出的总的发展计 划。如社会发展计划、国民经济计划、机关单位的总体工作 计划。 单项性计划：某一方面或某一专题的具体计划，特点是 任务单一，内容集中。如计划生育工作计划、质量检查计划。 2、 按内容分 有工作计划、生产计划、学习计划、科研计划等。 3、 范围：国家计划、地区计划、部门计划、单位计划
个人计划。 4、时间:长期计划、中期计划、短期计划 五、制定计划的过程 制定一个切实可行的计划,一般要经过三个阶段: (一)准备阶段 主要做三件工作 、学习领会党和国家的有关方针、政策以及上级的有关 文件精神,了解上级主管部门对编制计划提出的各项要 求; 2、深入调査研究,分析本单位、本部门的具体情况,收 集整理有关资料 3、根据上级的指示精神和本部门、本单位的实际情况, 确定计划的目标、任务、要求,再制定具体的措施、步骤 办法。另外,还要预见今后工作中可能发生的偏差、缺点, 遇见的障碍、困难,确定预防和克服的有效措施和办法。 (二)草拟、审议、讨论阶段 在做好充分准备工作的基础上,即开始拟写计划草案 计划草案一般要经过领导班子讨论、审议,或直接交给群众 讨论、审议。有的必须经过有关会议讨论、审议。 (三)修改、定稿阶段 计划的起草人根据讨论审议的意见,对计划草稿进行修 改、定稿,形成正式计划。有的要报送主管部门,经审批同
个人计划。 4、 时间：长期计划、中期计划、短期计划 五、 制定计划的过程 制定一个切实可行的计划，一般要经过三个阶段： （一） 准备阶段 主要做三件工作 1、 学习领会党和国家的有关方针、政策以及上级的有关 文件精神，了解上级主管部门对编制计划提出的各项要 求； 2、 深入调查研究，分析本单位、本部门的具体情况，收 集整理有关资料； 3、 根据上级的指示精神和本部门、本单位的实际情况， 确定计划的目标、任务、要求，再制定具体的措施、步骤、 办法。另外，还要预见今后工作中可能发生的偏差、缺点， 遇见的障碍、困难，确定预防和克服的有效措施和办法。 （二） 草拟、审议、讨论阶段 在做好充分准备工作的基础上，即开始拟写计划草案。 计划草案一般要经过领导班子讨论、审议，或直接交给群众 讨论、审议。有的必须经过有关会议讨论、审议。 （三） 修改、定稿阶段 计划的起草人根据讨论审议的意见，对计划草稿进行修 改、定稿，形成正式计划。有的要报送主管部门，经审批同
意后即成为正式计划 六、计划的格式与写法 (一)格式 1、条文式:把计划内容划块分条,并加小标题或用序码 按序排列组合,主要用文字加以阐述。特点:条理清楚, 重点突出,说理性强,便于人们对计划精神的准确把握和 贯彻执行 2、表格式:就是把计划的一项项任务、指标用表格形式 加以罗列,辅以简要的文字说明。 优点是:易归类,易填写,易于对照和检查。 定期的、以数据为指标的计划,适宜用这种方式。如我 国目前的生产技术财务计划,大多采用表格形式。 3、条文与表格结合式:条文式和表格式的结合、兼用。 (二)写法 1、标题: (1)单位名称十时间期限+内容范围+文种十(草 案) 如《沙洋师专2005年度教学改革计划》(草案) (2)时间期限+内容范围+文种 如《2005年度教学改革计划》 (3)单位名称+内容范围+文种
意后即成为正式计划。 六、 计划的格式与写法 （一） 格式 1、 条文式：把计划内容划块分条，并加小标题或用序码 按序排列组合，主要用文字加以阐述。 特点：条理清楚， 重点突出，说理性强，便于人们对计划精神的准确把握和 贯彻执行。 2、 表格式：就是把计划的一项项任务、指标用表格形式 加以罗列，辅以简要的文字说明。 优点是：易归类，易填写，易于对照和检查。 定期的、以数据为指标的计划，适宜用这种方式。如我 国目前的生产技术财务计划，大多采用表格形式。 3、 条文与表格结合式：条文式和表格式的结合、兼用。 （二） 写法 1、 标题： （1）单位名称＋时间期限＋内容范围＋文种＋（草 案） 如 《沙洋师专 2005 年度教学改革计划》（草案） （2）时间期限＋内容范围＋文种 如 《2005 年度教学改革计划》 （3）单位名称＋内容范围＋文种