宪法和法律还规定了国家权力行使的程序,要求国家权 力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大 使权力的行为,都是违法行为 会代表法》规定 县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会 相关链接 主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本缀人民代表 大会常务委员会许可,不受逮捕成者刑事审判。如果因为是现行 犯被拘留,执行拘留的机关应当立即向该缀人民代表大会主席团 或者人民代表大会常务委员会报告。 对县级以上的各人民代表大会代表,如果采取法律规定的 2012年修改后的我国刑事诉讼法第五十四条规定:“米用刑讯通 其他限制人身自由的措施,应当经该级人民代表大会主席团或者 供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非 人民代表大会常务委员会许可。 法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除。收集物证、书 人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规 证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的,应当予以补正成者作 提请许可的申请,应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种 出合理解释;不能补正或者作出合理解释的,对该证播应当予以排 议上的发言和表决进行法律追究,或者对代表提出建议、批评和 除。在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法 意见等其他执行职务行为打击报复的情形,并据此作出决定。 予以排除,不得作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。”这一修改 乡、民族乡、镇的人民代表大会代表,如果被逮捕、受刑事审 明确规定了非法证据排除的具体标准,完善了非法证据排除制度,能 判,或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施,执行机关应 够在制度上进一步遏制刑讯逼供和其他非法收集证据的行为,维护司 当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会 法公正和刑事诉讼参与人的合法权料 ◎请依据宪法和上面所提供的相关法律规定,对甲市警方和乙县人大常委会的上述 权力运行情况进行简要评析 国家权力的行使不能任性,法定职责必须为,法无授权 不可为。只有依法规范权力运行,才能保证人民赋予的权力 始终用来为人民谋利益 拓展空问 张某在甲市因涉嫌逃税罪被警方刑事立案。得知张某是乙县人大 代表后,甲市警方依法释放了张某,同时向乙县人大常委会发去 函,提请批准对张某采取刑事拘留强制措施。乙县人大常委会审议 后,许可甲市警方的刑事构留申请 16第一单元坚持宪法至上 课维护宪法权威
第二课 探究与分享 我国现行宪法是新中国第四 保障宪法实施 部宪法。在这部宪法诞生过程中 宪法修改委员会多次广泛征询各 地区、各部门、各阶层的意见 羊二章公尺的基本民利义券 习近平指出:“宪法的生命在于实施,宽法的权威也 并发动和组织广大群众进行全民 人民其和国 在于实施。”维护宪法权威需要我们保障宪法实施。如 讨论。在历时4个月的全民讨论 中,广大群众表现出高度的政治 果宪法得不到充分、有效实施,受到漠视、削弱甚至破 坏,那么,国家权力的行使将会违反法治的要求,我们 热情和积极性,提出大量意见。 全国80%以上的成年公民参加了 的幸福生活就不能真正实現。保障宪法实施就要坚持依 ,国取,,百得 宪治国,加强宪法监督。我们每个人都要牢固树立尊重 讨论,台湾同胞、港澳同胞、海 宪法、维护宪法的理念。那么,怎样才能确保宪法最高 外侨胞也参加了讨论。这部凝聚 的效力和地位呢?我们如何形成尊重宪法、崇尚法治的 全国人民意志和智慧的宪法草案,于1982年12月4日由五届全国人大五次会议正 式通过并公布实施。 理念呢? 我国为什么要对宪法草案进行全民讨论? 1坚持依宪治国 我国宪法是人民意志的集中体现,是国家的根本法。宪 法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基 运用你的经验 本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最 作为中国公民,你对我们国家了解多少?请从以下几个方面来谈一谈。 根本、最重要的问题,涉及政治、经济、文化和社会生活等 各个方面 我们国家每年要召开两会,你知道两会的全称是什么 我国的根本制度是什么? ◆我国治国的基本方略是什么? 2012年12月4日,首都各界在北京人民大会堂集会,隆重纪念现行 宪法公布施行30周年。习近平在大会上发表重要讲话。习近平指出:“宪 法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民 根本的活动准则 共同意志的权威。捍卫宪法荨严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严 我国现行宪法除序言外,设有第一章总纲,第二章公 保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现 民的基本权利和义务,第三章国家机构,第四章国旗、国 歌、国徽、首都,共四章一百三十八条 8第一单元坚持宪法至上 第二课保障宪法实施19
宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法集中体现 Q请将你所了解的一部法律的名称及其规定的主要内容填入下图适当位置 人民的共同意志,具有至高无上的权威。宪法的权威关系国 从这些法律的“对话”中,你能看出哪部法律处于最高的法律地位?为什么? 的命运、社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权 威,法治的权威就树立不起来;如果宪法受到漠视,人民权 利和自由就无法保证。一切组织和个人都必须在宪法和法律 “我是规定哪些 我是调整平等 范围内活动,都必须维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪 行为是犯罪并应当负 实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上,一切违 何种刑事责任,给子 人和非法人组织之 反宪法的行为,都必须予以追究 犯罪人何种刑事处罚 间的人身关系和财 的法律 产关系的法律。 恐相关链操 我国宪法在序言中规定:“全国各族人民、一切国家机关和武装力 我规定了我 证准确、及时地查明 量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活 因的国家性质、根 本制度、根本任务 犯罪事实,正确应 动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 我的任务是规 民的基本权利和 用法律,惩罚犯罪分 范立法活动,健全。义务等国家生活中 子,保障无罪的人 内根本问题 不受刑事迫究 高立法质量,完善 中国共产党作为执政党,必须以宪法为根本的活动准 中国特色社会主义 法律体系 则。中国共产党坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的 基本方略,把法治作为治国理政的基本方式,党自身必须在 立法法 宪法和法律范围内活动。坚持依法治国首先要坚持依宪治 物权法 国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党既领导人民制定 宪法法律,也领导人民执行宪法法律,做到党领导立法、保 我的任务是维 证执法、支持司法、带头守法 护国家基本經济制度 维护社会主义市场经 济秋序,明确物的归 最高的法律效力 保护权利人的物权。” 探究与分享 我国已经建立起比较完备的中国特色社会主义法律体系,法律体系中的每部 法律都有其独特作用。请听以下几部法律之间的“对话”,回答下列问题。 20第一单元坚持宪法至 第二课保障宪法实施21
宪法是国家的根本法,在国家法律体系中具有最高的法 宪法具有最高的法律效力 律地位、法律权威和法律效力。 国宪法明确规定:“一切法律、行 政法规和地方性法规都不得同宪法 相抵触。”宪法是其他法律的立法 探究与分享 基础和立法依据,其他法律是根据 ◎查阅我国选举法、教育法和义务教育法等法律的相关规定,填写下表,说明宪 宪法制定的,不得与宪法的原则和 法与其他法律的关系 精神相违背。否则,就会因违宪而 我国宪法规定的公民基本权利 其他法律的相关规定 地方性法规、自治条例、单行条例 选举权和被选举权 宪法具有最高的法律效力 刑事诉讼法规定了拘留、逮捕的条件。 身自由不受侵犯 刑法规定了侵犯公民人身权利罪。 探究与分享 民法总则规定了物权、债权 合法的私有财产不受侵犯 刑法规定了侵犯财产罪 宪法的制定遵循特定的制宪程序。宪法的修 受教育权利 国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代 表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分 之二以上的多数通过。其他法律的制定和修改只需依一般程 序,由立法机关过率数通过 宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的 问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般 ◎为什么宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格? 性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某 方面的规定。 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制 阅读感悟 定和修改程序,一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基 础,另一方面可保障宪法的长期稳定性,使国家长治久安 劳动教养制度是对轻微违法犯罪人员实行的一种限制人身自由的强制性 社会健康发展。 教育改造的行政措施。在特殊历史时期,这项制度在维护社会秩序方面发挥 宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国,保障宪 了重要作用。随着社会的发展和法治的进步,其弊端也越来越明显。因与我 法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律 国宪法的精神相违背,缺乏明确的法理依播,2013年12月,十二届全国人 体系。宪法的规定具有原则性的特点,各种法律制度是对 大常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》,这 意味着实施50多年的劳动教养制度被依法废止,这也是与时俱进、深入推进 宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认 依法治国方略的成果。 和保障,其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代 22第一单元坚持宪法至上 第二课保障宪法实施23
拓展空间 恐 相关链接 开展宪法诵读活动 我国宪法监督的内容主要包括:合宪性审查和监督,即审查法律、法规等规范 0准备宪法文本。 性法律文件的合宪性,使其与宪法不抵触;审查国家机关及其工作人员等的违宪行 为,追究其违宪任,维护宪法权成 动准备 确定本周诵读的内容。 ◎选定领读人。 ●活动过程 在领读人的带领下,谲读宪法文 探究与分享 同学之间相互交流诵读宪法的感受 潘某骑行的电动自行车被杭州交警依据《杭州市道路交通安全管理条 例》扣留。潘某认为谊条例违反了行政强制法等有关法律定,于2016 4月致信全国人大常委会法制工作委员会,建议审查该条例,请求撤销条例 中违反行政强剖法的行政强制措施。收到审查建议后,全国人大常委会法 制工作委员会及时与浙江省、杭州市的人大常委会沟通,了解情况,认真 加强宪法监督 研究,认为条例关于扣留非机动车并强剌托运回原籍的规定与行政强制法 的规定不一致,要求制定机美对条例规定进行修改。全国人大常委会法制 工作委员会按照有关规定向提出审查建议的公民某作了书面反情 运用你的经验 本案中全国人大常委会行使了什么职权? 在某市十二届人大常委会第十 上,该市政府《关于 贯彻城市规划法执法检查整改情况的报告》经市人大常委会组成 人员审议后,未获通过 全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不 断加强宪法监督工作。要完善全国人大及其常委会宪法监 o市政府的报告未通过,表明市人大常委会与市政府之间存在着怎样的关系?这 督制度,健全监督机制和程序,使其更好担负起宪法监督 说明了什么? 职责。要健全宪法解释程序机制,推进合宪性审查工作, 加强备案审查制度和能力建设,加强对宪法实施情况的监 督检查,维护宪法权威。对于各种违反宪法的行为,都必 监督权力行使 须予以追究和纠正。 权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保 证,不受监督的权力将导致腐败。为了保证国家机关严格按 增强宪法意识 照宪法和法律行使权力,需要建立健全完备的监督公权力行 加强宪法监督,既需要完备的制度措施,也需要人 使的制度体系,在这一监督体系中,宪法监督制度具有基础 对国家公职人员来说尤为重要。设立 宪法规定,全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职 国家宪法日、建立宪法宣誓制度等,都是为了强化国家公 权,全国人大常委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在 职人员的宪法意识,让他们珍惜宪法赋予的权力,自觉规 本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责 范自己的行为 24第一单元坚持宪法至上 第二课保障宪法实拖25