知识单元6：政策研究方法论（一） 参考学时：3学时 学习内容： 1.宏观意义上的科学方法论。科学方法论在宏观上是指科学论。方法论的层次：问题 类方法、学科类方法、科学研究的一般方法、哲学方法。 )微观意义上的方法论。W.LB。月里奇认为主有五个步（参考《科学研究的 艺术》第13页)。问题的识别与表述： 搜集相关资料 ,用归纳得出假说 说明资料中的因果 相关关系及重要模式：用假说进行演绎，进而验证假说：推理。同时贝弗里奇认为这种方法 也有不可靠性主要在于：问题表述不准：资料相关度难以判断：归纳很容易走向片面，不可 靠性较大：演绎过程中，验证的影响因素是多方面的：在一般情况下，结果都是不确定的， 统其量也是有概率的，同一结果的解释往往是多种的 3,现代科学方法论的认识原则 实际知识由经验和理性获得，不存在超凡的认识能力 提出问题并依据经验和理性，在已有的成型知识的帮助下解决问题，是科学的基本任务。 检验问题的解决结果应依据某些客观方法，不能仅仅考虑与原有观念是否冲突。权威与 直觉在解决认识问题中并不起决定作用。 自发的观察对科学不具有决定价值，缺乏足够的知识积累，观察所得的新知识十分有限 理论的究容与多元性及其相互竞争， 有利于科学的发展。 科学的合理性是随着认知而改变的，这个认知以人类当时所能达到的标准为度。 科学的基本原理和基础假定，将随者新知识的积累而修正。 4政簧研究中的基本关系。 确定性与不确定性。 定性与定量。 宏观与微现 理论与实践。 历史、现实与未来 5.什么情况下用定性分析 我们所 研究的 群体与我们有着重大的文化差异（代际的、职业的、地域的、民族的）： 我们要发现隐秘的 、深是的 微妙的需要与原因 一我们要发现最新的心理需要与产品概念的开发： 一由于某种原因而使我们需要了解的问题具有敏感性，人们在表层意识上拒绝向第三人透露 直情。 6完性研究的两个层次（参老） 定性研究旨在判明事物的构成要素及其实际联系与作用方式，其功能具有明显的探索性 与解剖性，在实际应用中有两个应用层次： 作为指述性研究方法(Descriptive Technique):探索性地了解民众在讨论相关问题时所 使用的典型语言，发掘思维要点，区分行为类别，对社会假设检验，帮助开发定量研究问卷。 了解行为模式。了解对于政策宣传、新政策、新政府行为等的初步反应， 作为诊断性研究方法 Projective Techniqu 动机性研究 探询公众的信念、态度、需 要、动机及行为激发机制，需要适当的心理技术，系统模型及结构。创意性研究，需要特殊 技术激发受访者及研究者的想像力，以用于开发新政策。策略性研究，使用头脑风暴法进行 策略挖掘，如突破点、创新点研究。 学习目标： 1.了解科学的方法是什么
知识单元 6：政策研究方法论（一） 参考学时：3 学时 学习内容： 1．宏观意义上的科学方法论。科学方法论在宏观上是指科学论。方法论的层次：问题 类方法、学科类方法、科学研究的一般方法、哲学方法。 2.微观意义上的方法论。W．I．B．贝弗里奇认为主要有五个步骤（参考《科学研究的 艺术》第 13 页）。问题的识别与表述；搜集相关资料；用归纳得出假说，说明资料中的因果 相关关系及重要模式；用假说进行演绎，进而验证假说；推理。同时贝弗里奇认为这种方法 也有不可靠性主要在于：问题表述不准；资料相关度难以判断；归纳很容易走向片面，不可 靠性较大；演绎过程中，验证的影响因素是多方面的；在一般情况下，结果都是不确定的， 充其量也是有概率的，同一结果的解释往往是多种的。 3.现代科学方法论的认识原则。 实际知识由经验和理性获得，不存在超凡的认识能力。 提出问题并依据经验和理性，在已有的成型知识的帮助下解决问题，是科学的基本任务。 检验问题的解决结果应依据某些客观方法，不能仅仅考虑与原有观念是否冲突。权威与 直觉在解决认识问题中并不起决定作用。 自发的观察对科学不具有决定价值，缺乏足够的知识积累，观察所得的新知识十分有限。 理论的宽容与多元性及其相互竞争，有利于科学的发展。 科学的合理性是随着认知而改变的，这个认知以人类当时所能达到的标准为度。 科学的基本原理和基础假定，将随着新知识的积累而修正。 4.政策研究中的基本关系。 确定性与不确定性。 定性与定量。 宏观与微现。 理论与实践。 历史、现实与未来。 5.什么情况下用定性分析 ──我们所要研究的群体与我们有着重大的文化差异（代际的、职业的、地域的、民族的）； ──我们要发现隐秘的、深层的、微妙的需要与原因； ──我们要发现最新的心理需要与产品概念的开发； ──由于某种原因而使我们需要了解的问题具有敏感性，人们在表层意识上拒绝向第三人透露 真情。 6.定性研究的两个层次（参考） 定性研究旨在判明事物的构成要素及其实际联系与作用方式，其功能具有明显的探索性 与解剖性，在实际应用中有两个应用层次： 作为描述性研究方法（Descriptive Technique）：探索性地了解民众在讨论相关问题时所 使用的典型语言，发掘思维要点，区分行为类别，对社会假设检验，帮助开发定量研究问卷。 了解行为模式。了解对于政策宣传、新政策、新政府行为等的初步反应。 作为诊断性研究方法（Projective Technique）：动机性研究，探询公众的信念、态度、需 要、动机及行为激发机制，需要适当的心理技术，系统模型及结构。创意性研究，需要特殊 技术激发受访者及研究者的想像力，以用于开发新政策。策略性研究，使用头脑风暴法进行 策略挖掘，如突破点、创新点研究。 学习目标： 1.了解科学的方法是什么
2.掌握研究问题的基本路径 作业. 1.找一个事件，严格用微观方法的步骤对其进行结构和重枸。 2.使用描述和诊断，对某一问题进行简要分析。 3历史的眼光与发展的眼光在政策活动中具有什么价值？ 4.如何理解“理论是公共政策最主要的工具”？ 5,试举例说明现代科学方法论的认识原则在科学研究中的价值， 知识单元7：政策研究方法论（二） 参考学时：3学时 学习内容： 1行为研究（事实研究 行为研究回答的问颗是：是什么？在什么时候？到什么程度？有多少？关心的是事 实是什么的问题。 基本假设 “如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。” 首要准则就是尊重事实，一定要注意排除各种干扰和主观因素影响，特别注意不能依据 个人的价值观念或上级的价值观念臆造事实。 最主要的学术语言是概率，其只讲事物以某种概率发生，而不进行模糊的表述」 2.行为研究的工具和方法。 具：描述、观察 可论 推理主要有三种形式：逻辑推理、概率推理、模糊推理。 3.价值研究。 价值研究回答的问题是：为什么？为谁？许诺什么？多大风险？应优先考虑什么？等主要是 偏好问题。价值研究实际上是在研究系统的偏好 价值研究通过价值的确认与分析而直接面对价值问恩，其前提是人类系统中的价值观 在一定的客观现实基础上决定了人类各种行动和行为。 价值研究所做出的基本判断是：“该系统的偏好是…”或“经过考虑，系统的偏好是”。 4.表达和理解价值观的方法」 对价值表征和政策标准的各个方面进行行为研究。 对比较成形的社会意识形态进行分析 决策分析，决策者的价值观体现在其实际的选择行为中。包含对不同价值的灵敏度进行 分析，特别是决策者对不同价值的灵敏度进行分析。 准确判断个人与团体的价值观的基本含义和范围。 预算分析，资源分配是表示信好面要方式」 调查 5.规范研究 规范研究回答是问题是：应该是什么？应该怎样做？并通过确定和肯定为达到预期目的所 采取的行动和手段，来证实上述问趣答案。 规范研究是一种未来研究。 规范研究最主要的方法是演绎推理。从抽象的原则得出具体问题的结论 规范研究的基本判断是 "如果你想得到某种结果，那么在特定的条件下采取规定的行 动，就会以某种确定的概幸获得成功。 6规范研究与行为研究的对应
2.掌握研究问题的基本路径。 作业： 1.找一个事件，严格用微观方法的步骤对其进行结构和重构。 2.使用描述和诊断，对某一问题进行简要分析。 3.历史的眼光与发展的眼光在政策活动中具有什么价值？ 4.如何理解“理论是公共政策最主要的工具”？ 5.试举例说明现代科学方法论的认识原则在科学研究中的价值。 知识单元 7：政策研究方法论（二） 参考学时：3 学时 学习内容： 1.行为研究（事实研究） 行为研究回答的问题是：是什么？在什么时候？到什么程度？有多少？…… 关心的是事 实是什么的问题。 基本假设：“如果反复观察到某种事实，则某个确定的结局将以一个确定的概率发生。” 首要准则就是尊重事实，一定要注意排除各种干扰和主观因素影响，特别注意不能依据 个人的价值观念或上级的价值观念臆造事实。 最主要的学术语言是概率，其只讲事物以某种概率发生，而不进行模糊的表述。 2．行为研究的工具和方法。 定性工具：描述、观察、讨论。 定量工具：计数、度量、推理、计算置信度。 推理主要有三种形式：逻辑推理、概率推理、模糊推理。 3.价值研究。 价值研究回答的问题是：为什么?为谁?许诺什么?多大风险?应优先考虑什么?等主要是 偏好问题。价值研究实际上是在研究系统的偏好。 价值研究通过价值的确认与分析而直接面对价值问题，其前提是人类系统中的价值观， 在一定的客观现实基础上决定了人类各种行动和行为。 价值研究所做出的基本判断是：“该系统的偏好是……”或“经过考虑，系统的偏好是……”。 4.表达和理解价值观的方法。 对价值表征和政策标准的各个方面进行行为研究。 对比较成形的社会意识形态进行分析。 决策分析，决策者的价值观体现在其实际的选择行为中。包含对不同价值的灵敏度进行 分析，特别是决策者对不同价值的灵敏度进行分析。 准确判断个人与团体的价值观的基本含义和范围。 预算分析，资源分配是表示偏好重要方式。 调查。 5.规范研究。 规范研究回答是问题是：应该是什么?应该怎样做?并通过确定和肯定为达到预期目的所 采取的行动和手段，来证实上述问题答案。 规范研究是一种未来研究。 规范研究最主要的方法是演绎推理。从抽象的原则得出具体问题的结论。 规范研究的基本判断是：“如果你想得到某种结果，那么在特定的条件下采取规定的行 动，就会以某种确定的概率获得成功。” 6.规范研究与行为研究的对应
历史和现状的研究与对未来的研究。 归纳的方法与演经的方法 个完整思考过程的两个部分 7规范研究中问题的产生 只要实际状态不同于所期望的状态，问题就产生了。常见的来源：行为研究的结果表明 事态己经发生了变化：价值研究表明在价值观上发生了不协调：规范研究要求某种变革：任 何一种事件和分析工作的组合表明，系统的实际状态与期望状态之间产生了偏差。 8.可行性研究 可行性研究回答的问愿是：这样做是否行得通？领导或广大公众是否会同意？ 可行性研究包括两个方面：可行与不可行，不可行主要指困难和风险， 最关注不可行研究的领域是军事领域，特别是战场上的决策。 9.政策可行性研究的重点。 政治可行性。 技术可行性， 经济上的可行性 一般的可行性报告主要关注后两个，政策的可行性研究中政治可行性的位置更重要。 10.定量研究 自学UNDO 建议学习运筹学和博奔论 建议学习微 把以上学科的模型及知识应用到政策分析中。 学习目标： 1.了解行为研究、价值研究、规范研究的基本范畴 2.掌握问题的探索途径。 作业： 1.定性研究方法的共同特征是什么？ 2.为什么说行为研究是定性研究的基础？ 3.如何发现政策的价值倾向？在政策科学中，价值研究常用的方法主要有哪些？ 4规范研究最主要的方法是海经推理，请问演推理的基本前提是什么？在政策研究 中， 哪些可以作为演绎的基础？ 5.为 么说政第 可行性研究的结果并不一定是我们所期望的？ 6如何衡量政策研究中政治可行性的地位？ 知识单元8：政策问题 参考学时：3学时 学习内 1从问题到政策问题 问题是现实与期望之间的差距。 问题的层次：私人问题、社会问愿、公共问题、政策问恶。 进入政府议程的问题被称为政策问题。 2.公共政策问题的基本特征。关联性、客观化的主观性、人为性、动态性、历史连续 性。 3政策问题的结构。主要从如下变量分析：决策者的数量、政策方案的数量、后果的风 险性、或然率的可计算性、对目标的共识程度
历史和现状的研究与对未来的研究。 归纳的方法与演绎的方法。 是一个完整思考过程的两个部分。 7.规范研究中问题的产生。 只要实际状态不同于所期望的状态，问题就产生了。常见的来源：行为研究的结果表明 事态已经发生了变化；价值研究表明在价值观上发生了不协调；规范研究要求某种变革；任 何一种事件和分析工作的组合表明，系统的实际状态与期望状态之间产生了偏差。 8.可行性研究。 可行性研究回答的问题是：这样做是否行得通?领导或广大公众是否会同意? 可行性研究包括两个方面：可行与不可行，不可行主要指困难和风险。 最关注不可行研究的领域是军事领域，特别是战场上的决策。 9.政策可行性研究的重点。 政治可行性。 技术可行性。 经济上的可行性。 一般的可行性报告主要关注后两个，政策的可行性研究中政治可行性的位置更重要。 10.定量研究 自学 LINDO 建议学习运筹学和博弈论。 建议学习微观经济学。 把以上学科的模型及知识应用到政策分析中。 学习目标： 1．了解行为研究、价值研究、规范研究的基本范畴。 2．掌握问题的探索途径。 作业： 1.定性研究方法的共同特征是什么？ 2.为什么说行为研究是定性研究的基础？ 3.如何发现政策的价值倾向？在政策科学中，价值研究常用的方法主要有哪些？ 4.规范研究最主要的方法是演绎推理，请问演绎推理的基本前提是什么？在政策研究 中，哪些可以作为演绎的基础？ 5.为什么说政策可行性研究的结果并不一定是我们所期望的？ 6.如何衡量政策研究中政治可行性的地位？ 知识单元 8：政策问题 参考学时：3 学时 学习内容： 1.从问题到政策问题。 问题是现实与期望之间的差距。 问题的层次：私人问题、社会问题、公共问题、政策问题。 进入政府议程的问题被称为政策问题。 2．公共政策问题的基本特征。关联性、客观化的主观性、人为性、动态性、历史连续 性。 3.政策问题的结构。主要从如下变量分析：决策者的数量、政策方案的数量、后果的风 险性、或然率的可计算性、对目标的共识程度