市政府文件 2019年《政府工作报告》重点任务 分解落实方案 、综合指标(按市委市政府确定的考核指标进行分解) 1.地区生产总值增长%。(牵头领导:王加培;责任单位:市发改委) 2.一般公共预算收入增长15%。(牵头领导:王加培;牵头单位:市财政局;共同责任 单位:市税务局) 3.固定资产投资增长9%。(牵头领导:王加培;责任单位:市发改委) 4.工业投资增长15%、工业技改投资增长14%。(牵头领导:徐家保;责任单位:市工 信局) 5.高新技术产业投资增长12%。(牵头领导:徐家保;责任单位:市科技局) 6.社会消费品零售总额增长8.5%。(牵头领导:吴海云;责任单位:市商务局) 7.实际利用外资7亿美元。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单 位:市台办、市外办、市贸促会) 8.外贸进出口总额增长7%。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单 位:市贸促会) 9.服务贸易额增长6%。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单位 市文广旅局、市贸促会、人行市中心支行、连云港海关,港口控股集团) 10.港口吞吐量增长3%,集装箱运量增长0.4%。(牵头领导:王加培;责任单位:港 控股集团) 11.城镇居民人均可支配收入增长8.5%。(牵头领导:王加培;牵头单位:市发改委 共同责任单位:市民政局、市人社局) 12.农民人均可支配收入增长8.8%。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市农业农村局 共同责任单位:市发改委、市民政局、市人社局) 13.全社会研发投入占GDP比重达到2%。(牵头领导:徐家保;责任单位:市科技局) 14.居民消费价格指数保持在省控线以下。(牵头领导:王加培;责任单位:市发改 委) 4连云港市人民政府公报
市政府文件 4 连云港市人民政府公报 2019年《政府工作报告》重点任务 分解落实方案 一、综合指标（按市委市政府确定的考核指标进行分解） 1．地区生产总值增长7%。（牵头领导：王加培；责任单位：市发改委） 2．一般公共预算收入增长15%。（牵头领导：王加培；牵头单位：市财政局；共同责任 单位：市税务局） 3．固定资产投资增长9%。（牵头领导：王加培；责任单位：市发改委） 4．工业投资增长15%、工业技改投资增长14%。（牵头领导：徐家保；责任单位：市工 信局） 5．高新技术产业投资增长12%。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局） 6．社会消费品零售总额增长8.5%。（牵头领导：吴海云；责任单位：市商务局） 7．实际利用外资7亿美元。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单 位：市台办、市外办、市贸促会） 8．外贸进出口总额增长7%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单 位：市贸促会） 9．服务贸易额增长6%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位： 市文广旅局、市贸促会、人行市中心支行、连云港海关，港口控股集团） 10．港口吞吐量增长3%，集装箱运量增长0.4%。（牵头领导：王加培；责任单位：港口 控股集团） 11．城镇居民人均可支配收入增长8.5%。（牵头领导：王加培；牵头单位：市发改委； 共同责任单位：市民政局、市人社局） 12．农民人均可支配收入增长8.8%。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村局； 共同责任单位：市发改委、市民政局、市人社局） 13．全社会研发投入占GDP比重达到2%。（牵头领导：徐家保；责任单位：市科技局） 14．居民消费价格指数保持在省控线以下。（牵头领导：王加培；责任单位：市发改 委）
市政府文件 15.能耗总量和强度“双控”目标完成省下达任务。(牵头领导:徐家保;牵头单位: 市工信局;共同责任单位:市发改委、市机关管理局) 16.减排指标完成省下达任务,污染排放强度和总量实现“双下降”。(牵头领导:徐 家保;牵头单位:市生态环境局;共同责任单位:各县区) 、重点工作 (一)深化改革扩大开放,加快集聚高质发展新动能 17.完善国际贸易“单一窗口”功能。推广跨境电商“两平台、六体系”做法,推进货 物贸易和服务贸易快速发展。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单位: 连云港海事局、连云港海关) 18.综合保税区封关运作。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单 位:连云港海关,市开发区、徐圩新区) 19.申报自由贸易试验区。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单 位:市发改委、连云港海关,连云区、上合组织物流园,港口控股集团) 20.加强专业招商队伍建设,开展产业链招商、精准招商、以商引商,加快招引基地 型、龙头型、标志性重大项目。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单 位:市台办、市发改委、市科技局、市工信局、市外办,各县区) 21.全面整合展会资源,精心组织“连云港博览会”系列活动,打造“一带一路”交流 合作高端平台。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市商务局;共同责任单位:市台办、市公 安局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市外办、市科协) 22.实施130个补短板项目,完成年度投资550亿元。(牵头领导:王加培;责任单位 市发改委) 23.推行公平竞争审査,畅通经济循环。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市市场监管 局;共同责任单位:市发改委、市司法局、市商务局) 24.稳步推进机构改革,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。(牵头 领导:王加培;牵头单位:市委编办;共同责任单位:市委组织部、市财政局、市机关管理 25.推进市级行政事业单位与所办企业、各类协会商会脱钩。(牵头领导:王加培;牵 头单位:市国资委、市民政局;共同责任单位:市发改委、市财政局、市审计局、市机关管 理局) 云港市人民政府公报5
市政府文件 连云港市人民政府公报 5 15．能耗总量和强度“双控”目标完成省下达任务。（牵头领导：徐家保；牵头单位： 市工信局；共同责任单位：市发改委、市机关管理局） 16．减排指标完成省下达任务，污染排放强度和总量实现“双下降”。（牵头领导：徐 家保；牵头单位：市生态环境局；共同责任单位：各县区） 二、重点工作 （一）深化改革扩大开放，加快集聚高质发展新动能 17．完善国际贸易“单一窗口”功能。推广跨境电商“两平台、六体系”做法，推进货 物贸易和服务贸易快速发展。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位： 连云港海事局、连云港海关） 18．综合保税区封关运作。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单 位：连云港海关，市开发区、徐圩新区） 19．申报自由贸易试验区。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单 位：市发改委、连云港海关，连云区、上合组织物流园，港口控股集团） 20．加强专业招商队伍建设，开展产业链招商、精准招商、以商引商，加快招引基地 型、龙头型、标志性重大项目。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单 位：市台办、市发改委、市科技局、市工信局、市外办，各县区） 21．全面整合展会资源，精心组织“连云港博览会”系列活动，打造“一带一路”交流 合作高端平台。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市商务局；共同责任单位：市台办、市公 安局、市财政局、市交通局、市农业农村局、市外办、市科协） 22．实施130个补短板项目，完成年度投资550亿元。（牵头领导：王加培；责任单位： 市发改委） 23．推行公平竞争审查，畅通经济循环。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市市场监管 局；共同责任单位：市发改委、市司法局、市商务局） 24．稳步推进机构改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。（牵头 领导：王加培；牵头单位：市委编办；共同责任单位：市委组织部、市财政局、市机关管理 局） 25．推进市级行政事业单位与所办企业、各类协会商会脱钩。（牵头领导：王加培；牵 头单位：市国资委、市民政局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市审计局、市机关管 理局）
市政府文件 26.深化交通、城管、文化等综合执法改革。(牵头领导:王加培;牵头单位:市司法 局;共同责任单位:市委编办、市城管局、市交通局、市文广旅局,各县区) 27.抓好财税、金融、价格体制改革。(牵头领导:王加培;牵头单位:市委编办;共 同责任单位:市发改委、市财政局、市人社局、市地方金融监管局、市税务局) 28.稳步推进事业单位分类改革。(牵头领导:王加培;牵头单位:市委编办;共同责 任单位:市财政局、市人社局、市国资委、市机关管理局 29.全面推行“双随机、一公开”监管模式,建立以信用承诺为基础的新型监管机制 (牵头领导:王永生;牵头单位:市司法局;共同责任单位:市审改办、市发改委、市市场 监管局、市政务办) 30.推进政务服务标准化建设,实现“马上办、网上办、就近办、不见面办”,全面提 升“一网通办”水平。(牵头领导:王加培;牵头单位:市政务办;共同责任单位:市审改 办、市发改委、市市场监管局、市12345公共服务中心) 31.加强国资国企改革,健全现代企业制度,提高管理水平,理顺体制,压缩层级,做 强主业。(牵头领导:王加培;牵头单位:市国资委;共同责任单位:市审计局) 32.推行PP等模式,加快公共服务领域市场化改革。(牵头领导:王加培;牵头单 位:市财政局;共同责任单位:市发改委、市地方金融监管局) 33.基本完成农村集体产权制度改革。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市农业农村 局;共同责任单位:各县区) 34.开展农业水价综合改革。(牵头领导:吴海云;牵头单位:市水利局;共同责任单 位:市发改委、市财政局,各县区) 35.推进农业保险和信贷担保体系建设。(牵头领导:王加培;牵头单位:市地方金融 监管局;共同责任单位:市财政局、市农业农村局、人行市中心支行、连云港银保监分局 各县区) 36.推进中科院大科学装置项目,规划燃气轮机产业园。(牵头领导:徐家保;牵头单 位:市科技局;共同责任单位:市发改委、市财政局、市商务局,市开发区) 37.增强企业创新能力,新增国家级高新技术企业30家。(牵头领导:徐家保;牵头单 位:市科技局;共同责任单位:市财政局、市税务局) 38.新建企业研发机构20个以上,大中型工业企业和规上高新技术企业85%以上建有研 发机构。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市科技局;共同责任单位:市发改委、市工信 6连云港市人民政府公报
市政府文件 6 连云港市人民政府公报 26．深化交通、城管、文化等综合执法改革。（牵头领导：王加培；牵头单位：市司法 局；共同责任单位：市委编办、市城管局、市交通局、市文广旅局，各县区） 27．抓好财税、金融、价格体制改革。（牵头领导：王加培；牵头单位：市委编办；共 同责任单位：市发改委、市财政局、市人社局、市地方金融监管局、市税务局） 28．稳步推进事业单位分类改革。（牵头领导：王加培；牵头单位：市委编办；共同责 任单位：市财政局、市人社局、市国资委、市机关管理局） 29．全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立以信用承诺为基础的新型监管机制。 （牵头领导：王永生；牵头单位：市司法局；共同责任单位：市审改办、市发改委、市市场 监管局、市政务办） 30．推进政务服务标准化建设，实现“马上办、网上办、就近办、不见面办”，全面提 升“一网通办”水平。（牵头领导：王加培；牵头单位：市政务办；共同责任单位：市审改 办、市发改委、市市场监管局、市12345公共服务中心） 31．加强国资国企改革，健全现代企业制度，提高管理水平，理顺体制，压缩层级，做 强主业。（牵头领导：王加培；牵头单位：市国资委；共同责任单位：市审计局） 32．推行PPP等模式，加快公共服务领域市场化改革。（牵头领导：王加培；牵头单 位：市财政局；共同责任单位：市发改委、市地方金融监管局） 33．基本完成农村集体产权制度改革。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市农业农村 局；共同责任单位：各县区） 34．开展农业水价综合改革。（牵头领导：吴海云；牵头单位：市水利局；共同责任单 位：市发改委、市财政局，各县区） 35．推进农业保险和信贷担保体系建设。（牵头领导：王加培；牵头单位：市地方金融 监管局；共同责任单位：市财政局、市农业农村局、人行市中心支行、连云港银保监分局， 各县区） 36．推进中科院大科学装置项目，规划燃气轮机产业园。（牵头领导：徐家保；牵头单 位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市财政局、市商务局，市开发区） 37．增强企业创新能力，新增国家级高新技术企业30家。（牵头领导：徐家保；牵头单 位：市科技局；共同责任单位：市财政局、市税务局） 38．新建企业研发机构20个以上，大中型工业企业和规上高新技术企业85%以上建有研 发机构。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市发改委、市工信
市政府文件 局、市财政局、市科协) 39.开展“三千”技改行动,实施重点项目328个,建设智能制造项目65个,新认定中 小型科技企业100家。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市工信局;共同责任单位:市科技 局) 落实企业研发扶助政策,强化知识产权保护运用,推动众创空间发展。(牵头领 导:徐家保;牵头单位:市科技局;共同责任单位:市财政局、市人社局、市市场监管局) 41.万人发明专利拥有量7件。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市市场监管局;共同 责任单位:市科技局) 42.引导更多资本投向新兴产业和初创企业,发放“苏科贷”2亿元。(牵头领导:徐 家保;牵头单位:市科技局;共同责任单位:市财政局、市地方金融监管局、人行市中心支 行、连云港银保监分局) 43.新增省级以上两化融合贯标试点企业2家。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市工 信局;共同责任单位:市科技局) 44.引进培养高层次人才3000人、高技能人才4000人。(牵头领导:王加培;牵头单 位:市人社局;共同责任单位:市科技局、团市委 (二)突出工业立市产业强市,加快壮大实体经济 45.产业投资力争完成1300亿元。(牵头领导:王加培;牵头单位:市发改委;共同责 任单位:市科技局、市工信局、市商务局、市农业农村局,各县区) 46.高水平建设石化产业基地,重点抓好盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化等 重大项目建设。(牵头领导:王加培;牵头单位:市发改委;共同责任单位:市科技局、市 工信局、市资源局、市生态环境局、市交通局、市水利局,赣榆区、连云区、徐圩新区) 47.加快国家海洋经济发展示范区建设,积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海 洋高端装备等战略性新兴产业。(牵头领导:王加培;牵头单位:市发改委;共同责任单 位:市科技局、市工信局、市资源局、市农业农村局,港口控股集团) 48.推进恒瑞、天晴、康缘、豪森等重点项目,规划建设生物医药产业园,全力打造 “中华药港”。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市工信局;共同责任单位:市发改委、市 科技局、市生态环境局、市资源局、市商务局,海州区、市开发区) 49.建设省级现代中药制造业创新中心,申报国家医药创新中心,争创国家原料药生产 基地。(牵头领导:徐家保;牵头单位:市工信局;共同责任单位:市发改委、市科技局, 云港市人民政府公报7
市政府文件 连云港市人民政府公报 7 局、市财政局、市科协） 39．开展“三千”技改行动，实施重点项目328个，建设智能制造项目65个，新认定中 小型科技企业100家。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技 局） 40．落实企业研发扶助政策，强化知识产权保护运用，推动众创空间发展。（牵头领 导：徐家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局、市人社局、市市场监管局） 41．万人发明专利拥有量7件。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市市场监管局；共同 责任单位：市科技局） 42．引导更多资本投向新兴产业和初创企业，发放“苏科贷”2亿元。（牵头领导：徐 家保；牵头单位：市科技局；共同责任单位：市财政局、市地方金融监管局、人行市中心支 行、连云港银保监分局） 43．新增省级以上两化融合贯标试点企业2家。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市工 信局；共同责任单位：市科技局） 44．引进培养高层次人才3000人、高技能人才4000人。（牵头领导：王加培；牵头单 位：市人社局；共同责任单位：市科技局、团市委） （二）突出工业立市产业强市，加快壮大实体经济 45．产业投资力争完成1300亿元。（牵头领导：王加培；牵头单位：市发改委；共同责 任单位：市科技局、市工信局、市商务局、市农业农村局，各县区） 46．高水平建设石化产业基地，重点抓好盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化等 重大项目建设。（牵头领导：王加培；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市科技局、市 工信局、市资源局、市生态环境局、市交通局、市水利局，赣榆区、连云区、徐圩新区） 47．加快国家海洋经济发展示范区建设，积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海 洋高端装备等战略性新兴产业。（牵头领导：王加培；牵头单位：市发改委；共同责任单 位：市科技局、市工信局、市资源局、市农业农村局，港口控股集团） 48．推进恒瑞、天晴、康缘、豪森等重点项目，规划建设生物医药产业园，全力打造 “中华药港”。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市 科技局、市生态环境局、市资源局、市商务局，海州区、市开发区） 49．建设省级现代中药制造业创新中心，申报国家医药创新中心，争创国家原料药生产 基地。（牵头领导：徐家保；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市发改委、市科技局
市政府文件 灌云县、市开发区) 50.发展壮大东海硅材料产业基地,加快建设中复神鹰第二基地,美景荣生物基材料建 成投产,推动联瑞新材料等企业上市,争创新材料国家技术创新中心。(牵头领导:徐家 保;牵头单位:市工信局;共同责任单位:市科技局、市市场监管局、市地方金融监管局, 东海县、市开发区,工业投资集团) 51.推动核电5、6号机组扩建,延伸核电、风电、光伏发电产业链,加快发展新能源产 业。(牵头领导:王加培;牵头单位:市发改委;共同责任单位:市工信局、市资源局,连 云区,江苏核电公司、连云港供电公司) 52.培育发展信息产业,高新区创建省级软件园。(牵头领导:徐家保;牵头单位:高 新区;共同责任单位:市科技局、市工信局) 53.推动与陆桥沿线物流节点数据交换,建设连云新城“一带一路”交汇点大数据产业 园。(牵头领导:陈书军;牵头单位:连云区;共同责任单位:市发改委、市工信局、市外 办,上合组织物流园) 54.建设国家旅游改革创新先行区和全域旅游示范区。(牵头领导:陈书军;牵头单 位:市文广旅局;共同责任单位:各县区) 55.深度整合旅游资源,打造大花果山景区,开展连岛、东海水晶城5A景区创建。(牵 头领导:陈书军;牵头单位:市文广旅局;共同责任单位:东海县、连云区、云台山景区) 加大民营企业和小微企业的支持力度,建立健全中小企业服务平台。(牵头领导 徐家保;牵头单位:市工信局;共同责任单位:市台办、市科技局、市人社局、市审计局、 市地方金融监管局) 57.设立中小企业发展资金,放大政府性投资基金效应,组织各类投融资对接活动,提 髙金融服务可及性,切实解决融资难融资贵问题。(牵头领导:王加培;牵头单位:市财政 局;共同责任单位:市科技局、市工信局、市地方金融监管局、人行市中心支行、连云港银 保监分局,金融控股集团、工业投资集团) (三)完善重大基础设施,加快打造“一带一路”强支点 58.30万吨级航道二期建成连云港区段,启动徐圩港区段。(牵头领导:陈书军;牵头 单位:30万吨级航道建设指挥部;共同责任单位:市发改委、市资源局、市交通局,港口控 股集团) 59.推进铁路多式联运中心建设。(牵头领导:王加培;牵头单位:港口控股集团;共 8连云港市人民政府公报
市政府文件 8 连云港市人民政府公报 灌云县、市开发区） 50．发展壮大东海硅材料产业基地，加快建设中复神鹰第二基地，美景荣生物基材料建 成投产，推动联瑞新材料等企业上市，争创新材料国家技术创新中心。（牵头领导：徐家 保；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市科技局、市市场监管局、市地方金融监管局， 东海县、市开发区，工业投资集团） 51．推动核电5、6号机组扩建，延伸核电、风电、光伏发电产业链，加快发展新能源产 业。（牵头领导：王加培；牵头单位：市发改委；共同责任单位：市工信局、市资源局，连 云区，江苏核电公司、连云港供电公司） 52．培育发展信息产业，高新区创建省级软件园。（牵头领导：徐家保；牵头单位：高 新区；共同责任单位：市科技局、市工信局） 53．推动与陆桥沿线物流节点数据交换，建设连云新城“一带一路”交汇点大数据产业 园。（牵头领导：陈书军；牵头单位：连云区；共同责任单位：市发改委、市工信局、市外 办，上合组织物流园） 54．建设国家旅游改革创新先行区和全域旅游示范区。（牵头领导：陈书军；牵头单 位：市文广旅局；共同责任单位：各县区） 55．深度整合旅游资源，打造大花果山景区，开展连岛、东海水晶城5A景区创建。（牵 头领导：陈书军；牵头单位：市文广旅局；共同责任单位：东海县、连云区、云台山景区） 56．加大民营企业和小微企业的支持力度，建立健全中小企业服务平台。（牵头领导： 徐家保；牵头单位：市工信局；共同责任单位：市台办、市科技局、市人社局、市审计局、 市地方金融监管局） 57．设立中小企业发展资金，放大政府性投资基金效应，组织各类投融资对接活动，提 高金融服务可及性，切实解决融资难融资贵问题。（牵头领导：王加培；牵头单位：市财政 局；共同责任单位：市科技局、市工信局、市地方金融监管局、人行市中心支行、连云港银 保监分局，金融控股集团、工业投资集团） （三）完善重大基础设施，加快打造“一带一路”强支点 58．30万吨级航道二期建成连云港区段，启动徐圩港区段。（牵头领导：陈书军；牵头 单位：30万吨级航道建设指挥部；共同责任单位：市发改委、市资源局、市交通局，港口控 股集团） 59．推进铁路多式联运中心建设。（牵头领导：王加培；牵头单位：港口控股集团；共