烟台市人民政府公报2017·8 市政府办公室文件 五中、六中全会精神为指导,认真贯彻习月调度、季考核”要求,对取水单位和个人 近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治下达严格的取水计划,加强取水计划动态 理、两手发力”的治水新思路,以水资源的管理。对超计划取水的单位和个人,累进 高效利用为核心,以完善节水机制、严格加价征收水资源费。 节水措施为抓手,着力强化节水政策支 工作目标:2017年底,全面实施严格 撑,创新节水管水体制,全面建设节水型的取水计划管理,取水计划管理率达到 社会,保障经济社会可持续发展。 100% 总体目标 牵头单位:市水利局;配合单位:市发 落实最严格水资源管理制度,强化水展改革委、市城管局、市物价局 资源统一调度管理,提高用水效率,增强 2.严格用水计划管理。根据用水定 全民节水意识,形成全社会节约用水的良额标准,对全市公共供水管网内用户全部 好氛围,逐步建立自律式节水机制和完善实行计划用水管理。加强用水计划动态 的节水管理机制。通过开展节约用水集管理,计划总量严格控制在公共供水单位 中行动,到2020年,我市节水工作进入全取水计划内,实施严格的用水考核,并根 国先进行列。 据考核情况合理调整用水计划。对超计 2017年底,全市年用水总量控制在划(定额)用水的实行阶梯水价和累进加 14.26亿立方米以内,全市万元GDP用水量价制度,通过计划管理,挖掘用水单位节 降低到13.2立方米以下,万元工业增加值水潜力,促进社会节水。 用水量降低到4.2立方米以下,农田灌溉水 工作目标:2017年形成较为完善的 有效利用系数提高到0.6769以上,工业用公共供水计划管理机制,全市用水计划管 水重复利用率提高到80%以上,城市供水理率达到90%。 管网漏失率控制在12%以内 牵头单位:市城管局;配合单位:市经 2020年底,全市年用水总量控制在济和信息化委、市水利局、市物价局 16.32亿立方米以内,全市万元GDP用 3.提升供水设施节水能力。加强供 水量降低到12.7立方米以下,万元工业水管网巡查、维修,及时更新改造老旧管 增加值用水量降低到4.1立方米以下,农网,降低供水管网漏失率,增强供水联网 田灌溉水有效利用系数提高到0.7,工业调度能力,提高供水保障率。全面推进城 用水重复利用率提高到83%以上,城市市居民小区“一户一表”改造,制定供水设 供水管网漏失率控制在10%以内,再生施防护措施备案制度,完善供水设施保护 水利用率达到25%以上,地下水实现采措施。 补平衡,海水入侵得到有效控制, 工作目标:城市居民小区供水全面实 三、工作措施 现“抄表到户、管理到户、服务到户”。完 (一)城市节水。 成老旧管网改造,形成市政工程供水设施 1.严格取水计划管理。根据水资源防护机制。到2020年,城市供水管网漏 状况和用水需求,坚持“优先使用地表水,失率控制在10%以内。 涵养保护地下水”的原则,按照“年计划 牵头单位:市城管局;配合单位:市住
五中、六中全会精神为指导,认真贯彻习 近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治 理、两手发力”的治水新思路,以水资源的 高效利用为核心,以完善节水机制、严格 节水措施为抓手,着力强化节水政策支 撑,创新节水管水体制,全面建设节水型 社会,保障经济社会可持续发展。 二、总体目标 落实最严格水资源管理制度,强化水 资源统一调度管理,提高用水效率,增强 全民节水意识,形成全社会节约用水的良 好氛围,逐步建立自律式节水机制和完善 的节水管理机制。通过开展节约用水集 中行动,到2020年,我市节水工作进入全 国先进行列。 2017年 底,全 市 年 用 水 总 量 控 制 在 14.26亿立方米以内,全市万元 GDP用水量 降低到13.2立方米以下,万元工业增加值 用水量降低到4.2立方米以下,农田灌溉水 有效利用系数提高到0.6769以上,工业用 水重复利用率提高到80%以上,城市供水 管网漏失率控制在12%以内。 2020年底,全市年用水总量控制在 16.32亿立方米以内,全市万元 GDP 用 水量降低到12.7立方米以下,万元工业 增加值用水量降低到4.1立方米以下,农 田灌溉水有效利用系数提高到0.7,工业 用水重复利用率提高到83%以上,城市 供水管网漏失率控制在10%以内,再生 水利用率达到25%以上,地下水实现采 补平衡,海水入侵得到有效控制。 三、工作措施 (一)城市节水。 1.严格取水计划管理。根据水资源 状况和用水需求,坚持“优先使用地表水, 涵养保护地下水”的原则,按照“年计划、 月调度、季考核”要求,对取水单位和个人 下达严格的取水计划,加强取水计划动态 管理。对超计划取水的单位和个人,累进 加价征收水资源费。 工作目标:2017年底,全面实施严格 的取水计划管理,取水计划管理率达到 100%。 牵头单位:市水利局;配合单位:市发 展改革委、市城管局、市物价局。 2.严格用水计划管理。根据用水定 额标准,对全市公共供水管网内用户全部 实行计划用水管理。加强用水计划动态 管理,计划总量严格控制在公共供水单位 取水计划内,实施严格的用水考核,并根 据考核情况合理调整用水计划。对超计 划(定额)用水的实行阶梯水价和累进加 价制度,通过计划管理,挖掘用水单位节 水潜力,促进社会节水。 工作目标:2017 年形成较为完善的 公共供水计划管理机制,全市用水计划管 理率达到90%。 牵头单位:市城管局;配合单位:市经 济和信息化委、市水利局、市物价局。 3.提升供水设施节水能力。加强供 水管网巡查、维修,及时更新改造老旧管 网,降低供水管网漏失率,增强供水联网 调度能力,提高供水保障率。全面推进城 市居民小区“一户一表”改造,制定供水设 施防护措施备案制度,完善供水设施保护 措施。 工作目标:城市居民小区供水全面实 现“抄表到户、管理到户、服务到户”。完 成老旧管网改造,形成市政工程供水设施 防护机制。到2020年,城市供水管网漏 失率控制在10%以内。 牵头单位:市城管局;配合单位:市住 — 10 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府办公室文件
烟台市人民政府公报2017·8 市政府办公室文件 房城乡建设局、市水利局、市规划局 制定完善自备井取用水计划,全面实行许 4.加强建设项目节水。将节水“三同可和计划管理,应当关停的自备井全部关 时”审查纳入建设项目基本审批程序,城停。对水质好、出水量大的应关停的自备 市节水主管部门主动配合相关部门,在城井,采用封而不填的关停方式,加大巡查 市规划、施工图设计审查、建设项目施工、密度,加强后续管理,确保应急时启用。 监理、竣工验收备案等管理环节,强化 牵头单位:市水利局;配合单位:市城 同时”制度落实,确保节水措施与建设项管局、市经济和信息化委。 目的主体工程同时设计、同时施工、同时 6.加快推进雨水收集利用。推进海 投产。建筑面积2万平方米以上的公共绵城市建设,结合城市雨污分流改造,推 建筑及10万平方米以上住宅小区要按规广城市居民小区雨水收集利用。新建、改 定建设再生水利用设施。对于不采用节建、扩建市政基础设施工程、居民小区等 水器具或节水措施不配套的,不准开工建配套建设雨水收集利用设施,以最经济模 设。停止发展地下水源热泵,已有的地下式促进非常规水的利用。 水源热泵如不能充分回灌,由主管部门责 工作目标:2020年底实现新建小区 令限期整改,整改后仍不能完全回灌的,和城区径流雨水排入河道等城市水体蓄 由主管部门责令关停 存利用。 工作目标:自2017年开始,全市新 牵头单位:市城管局;配合单位:市住 建、改建、扩建项目制定节水措施方案,配房城乡建设局、市规划局 套建设节水设施,实现节水设施与主体工 7.加强高耗水行业用水管理。强化对 程“三同时”,完成地下水源热泵清理整改制水、洗浴、洗车、游泳池、滑雪厂、高尔夫球 工作 场等高耗水行业取用水定额管理,实施严格 牵头单位:市城管局、市住房城乡建的超计划(定额)加价制度,禁止非法取水 设局;配合单位:市规划局、市发展改革对节水设施配备不到位、节水措施落实不力 委、市经济和信息化委、市水利局 的依法进行严厉查处。对以水为生产原料 5.加强自备井管理。在全面摸底排查的企业加强节水监管,确保其产水率达标 的基础上,建立自备井动态管理档案,严格并对生产尾水进行回收利用 落实自备井取水计划管理制度,严厉打击非 工作目标:形成有效的高耗水行业用 法取用地下水行为,加强地下水超采区综合水价格引导机制和常态化监管机制。全 整治,结合南水北调配套、雨洪水资源利用面关闭非法自备井。以水为原料的企业 等工程的实施,同步实施水源替代,逐步压全部实现尾水回收利用 减地下水超采量,努力实现地下水资源采补 牵头单位:市城管局、市水利局;配合 平衡,保护好地下水资源 单位:市经济和信息化委 工作目标:到2017年底,完成全市浅 8.推动节水型城市创建。坚持生态 层地下水压采量114.8万立方米的目标环保、节约的可持续发展模式,积极推动 任务;到2020年,全部完成省下达我市浅节水型单位和节水型社区等创建工作,发 层地下水压采量530万立方米的总任务。展节水型经济,创建节水型城市,努力营
房城乡建设局、市水利局、市规划局。 4.加强建设项目节水。将节水“三同 时”审查纳入建设项目基本审批程序,城 市节水主管部门主动配合相关部门,在城 市规划、施工图设计审查、建设项目施工、 监理、竣工验收备案等管理环节,强化“三 同时”制度落实,确保节水措施与建设项 目的主体工程同时设计、同时施工、同时 投产。建筑面积2万平方米以上的公共 建筑及10万平方米以上住宅小区要按规 定建设再生水利用设施。对于不采用节 水器具或节水措施不配套的,不准开工建 设。停止发展地下水源热泵,已有的地下 水源热泵如不能充分回灌,由主管部门责 令限期整改,整改后仍不能完全回灌的, 由主管部门责令关停。 工作 目 标:自 2017 年 开 始,全 市 新 建、改建、扩建项目制定节水措施方案,配 套建设节水设施,实现节水设施与主体工 程“三同时”,完成地下水源热泵清理整改 工作。 牵头单位:市城管局、市住房城乡建 设局;配合单位:市规划局、市发展改革 委、市经济和信息化委、市水利局。 5.加强自备井管理。在全面摸底排查 的基础上,建立自备井动态管理档案,严格 落实自备井取水计划管理制度,严厉打击非 法取用地下水行为,加强地下水超采区综合 整治,结合南水北调配套、雨洪水资源利用 等工程的实施,同步实施水源替代,逐步压 减地下水超采量,努力实现地下水资源采补 平衡,保护好地下水资源。 工作目标:到2017年底,完成全市浅 层地下水压采量114.8万立方米的目标 任务;到2020年,全部完成省下达我市浅 层地下水压采量530万立方米的总任务。 制定完善自备井取用水计划,全面实行许 可和计划管理,应当关停的自备井全部关 停。对水质好、出水量大的应关停的自备 井,采用封而不填的关停方式,加大巡查 密度,加强后续管理,确保应急时启用。 牵头单位:市水利局;配合单位:市城 管局、市经济和信息化委。 6.加快推进雨水收集利用。推进海 绵城市建设,结合城市雨污分流改造,推 广城市居民小区雨水收集利用。新建、改 建、扩建市政基础设施工程、居民小区等 配套建设雨水收集利用设施,以最经济模 式促进非常规水的利用。 工作目标:2020 年底实现新建小区 和城区径流雨水排入河道等城市水体蓄 存利用。 牵头单位:市城管局;配合单位:市住 房城乡建设局、市规划局。 7.加强高耗水行业用水管理。强化对 制水、洗浴、洗车、游泳池、滑雪厂、高尔夫球 场等高耗水行业取用水定额管理,实施严格 的超计划(定额)加价制度,禁止非法取水, 对节水设施配备不到位、节水措施落实不力 的依法进行严厉查处。对以水为生产原料 的企业加强节水监管,确保其产水率达标, 并对生产尾水进行回收利用。 工作目标:形成有效的高耗水行业用 水价格引导机制和常态化监管机制。全 面关闭非法自备井。以水为原料的企业 全部实现尾水回收利用。 牵头单位:市城管局、市水利局;配合 单位:市经济和信息化委。 8.推动节水型城市创建。坚持生态、 环保、节约的可持续发展模式,积极推动 节水型单位和节水型社区等创建工作,发 展节水型经济,创建节水型城市,努力营 — 11 — 烟台市人民政府公报2017·8 市政府办公室文件