第二讲当代中国公共行政 的历史传承与现实环境
第二讲 当代中国公共行政 的历史传承与现实环境
中华帝制的特征 ■李侃如《治理中国:从革命到改革》 帝国传统养育出这样的观念,即国家 制度建立在意识形态的信念上,在顶 端要有强势的个人领导,以及令人影 响深刻的全国性政府官僚机构。由于 政府要为全社会建立道德框架,所以 政府的影响应当无所不在的现代中国 的观念,也是帝国时代的产物
中华帝制的特征 ◼ 李侃如《治理中国：从革命到改革》 ◼ 帝国传统养育出这样的观念，即国家 制度建立在意识形态的信念上，在顶 端要有强势的个人领导，以及令人影 响深刻的全国性政府官僚机构。由于 政府要为全社会建立道德框架，所以 政府的影响应当无所不在的现代中国 的观念，也是帝国时代的产物
中华帝制的特征 ■1、作为意识形态的儒学 第一,它是一种极为保守的统治思想。它的 首要目标是维持秩序,所着眼的不是未来 而是过去的神话式的国家,并视之为理想社 会(因此,它把任何‘新’的和‘进步’的 事物视为没有价值的)。 第二,儒学崇尚政治和社会领域的尊卑次序。 它认为公民在政治上不是、也不应是平等的
中华帝制的特征 ◼ １、作为意识形态的儒学 ◼ 第一，它是一种极为保守的统治思想。它的 首要目标是维持秩序，所着眼的不是未来， 而是过去的神话式的国家，并视之为理想社 会（因此，它把任何‘新’的和‘进步’的 事物视为没有价值的）。 ◼ 第二，儒学崇尚政治和社会领域的尊卑次序。 它认为公民在政治上不是、也不应是平等的
中华帝制的特征 ■2、皇帝 由以皇帝为首的政治体制为社会提供 道德指导,是传统儒家思想的基本信 条。作为“天子”和“天下的统治 者”,皇帝肩负维系社会“教化”、 协调上天与人间社会关系的使命 “上天”不像西方宗教中具有人形人 性的神祗,而是更近似于历史与命运 的结合
中华帝制的特征 ◼ 2、皇帝 ◼ 由以皇帝为首的政治体制为社会提供 道德指导，是传统儒家思想的基本信 条。作为“天子”和“天下的统治 者”，皇帝肩负维系社会“教化” 、 协调上天与人间社会关系的使命。 “上天”不像西方宗教中具有人形人 性的神祗，而是更近似于历史与命运 的结合
中华帝制的特征 3、官僚 ■发端于秦朝的官僚制度,历经几个世 纪,呈现出近代西方官僚制度的特点: 界定清晰的职位,基于功绩的任命, 明确的报酬结构,职能的专业化,高 度发达的正式沟通体系,关于权力彳 使的适当路线的详细规章,定期的报 告职责,正是的监察组织,等等
中华帝制的特征 ◼ 3、官僚 ◼ 发端于秦朝的官僚制度，历经几个世 纪，呈现出近代西方官僚制度的特点： 界定清晰的职位，基于功绩的任命， 明确的报酬结构，职能的专业化，高 度发达的正式沟通体系，关于权力行 使的适当路线的详细规章，定期的报 告职责，正是的监察组织，等等