北京路市政环境提升项目可行性研究报告 第三章项目建设的背景和必要性 3.1.项目建设的背景 2017年北京路文化核心区获得第一批国家级文化产业园区创建资格。2019年, 商务部印发《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》,决定对全国11条步行街 开展步行街改造提升试点工作,培育一批具有国际国内领先水平的步行街,满足人 民日益增长的美好生活需要 改革开放40年来,我国城乡居民生活显著改善,对中高端消费的需求日益迫 切,对美好生活的向往更加强烈。步行街是城市商业的发源地,也是满足居民综合 消费的重要载体。推动步行街改造提升,补齐发展短板,优化消费环境,是贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,也是推进商 务领域供给侧结构性改革和实现髙质量发展的重要抓手。首批试点的11条步行街 既有综合型,也有特色型,均位于城市核心位置,涵盖了4个直辖市和7个区域中 心城市,区位优越、资源丰富、知名度高、影响力大。有关步行街所在城市的人民 政府,结合消费升级趋势与城市发展定位,明确了改造提升的目标和重点任务,以 及三年改造提升任务清单。预计改造提升后的11条步行街年客流量将超过10亿人 次,总营业额将超过1000亿元,引领消费升级、提升城市品质、彰显城市特色的作 用进一步发挥,经济效益和社会效益明显提高。广州北京路步行街被纳入首批试点 步行街。 从广州建城开始,北京路一直是广州传统中轴线,未曾改变。向海而生、因商 而兴的广州,以北京路为城脉,在越秀山脚绵延生长。北京路也成为千年商都发展 的重要表征:自唐朝起,北京路就已是繁华的商品集散地;至明清,更是店铺林立, 商贾云集,成为当时的商业中心 1978年起,围绕北京路,不断发生着一次次的变革与突破。1979年,新中国首 个商品房住宅小区东湖新打下第一根桩;1980年,高第街成为全国第一条经营服装 的个体户集贸街;1981年,广州友谊商店开办大陆第一家超级市场…40年间,北 京路商圈用自己的发展变化,为南粤大地的改革开放事业留下辉煌的注脚 如今,北京路商圈正在积极推进转型,通过传统街道与互联网结合,将北京路 商圈商场、餐饮、休闲、快消等不同门类商户纳入统一系统,从大数据和技术出发, 广东国仕工程咨询有限公司
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 广东国仕工程咨询有限公司 5 第三章 项目建设的背景和必要性 3.1. 项目建设的背景 2017 年北京路文化核心区获得第一批国家级文化产业园区创建资格。2019 年， 商务部印发《关于开展步行街改造提升试点工作的通知》，决定对全国 11 条步行街 开展步行街改造提升试点工作，培育一批具有国际国内领先水平的步行街，满足人 民日益增长的美好生活需要。 改革开放 40 年来，我国城乡居民生活显著改善，对中高端消费的需求日益迫 切，对美好生活的向往更加强烈。步行街是城市商业的发源地，也是满足居民综合 消费的重要载体。推动步行街改造提升，补齐发展短板，优化消费环境，是贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，也是推进商 务领域供给侧结构性改革和实现高质量发展的重要抓手。首批试点的 11 条步行街 既有综合型，也有特色型，均位于城市核心位置，涵盖了 4 个直辖市和 7 个区域中 心城市，区位优越、资源丰富、知名度高、影响力大。有关步行街所在城市的人民 政府，结合消费升级趋势与城市发展定位，明确了改造提升的目标和重点任务，以 及三年改造提升任务清单。预计改造提升后的 11 条步行街年客流量将超过 10 亿人 次，总营业额将超过 1000 亿元，引领消费升级、提升城市品质、彰显城市特色的作 用进一步发挥，经济效益和社会效益明显提高。广州北京路步行街被纳入首批试点 步行街。 从广州建城开始，北京路一直是广州传统中轴线，未曾改变。向海而生、因商 而兴的广州，以北京路为城脉，在越秀山脚绵延生长。北京路也成为千年商都发展 的重要表征：自唐朝起，北京路就已是繁华的商品集散地；至明清，更是店铺林立， 商贾云集，成为当时的商业中心。 1978 年起，围绕北京路，不断发生着一次次的变革与突破。1979 年，新中国首 个商品房住宅小区东湖新打下第一根桩；1980 年，高第街成为全国第一条经营服装 的个体户集贸街；1981 年，广州友谊商店开办大陆第一家超级市场……40 年间，北 京路商圈用自己的发展变化，为南粤大地的改革开放事业留下辉煌的注脚。 如今，北京路商圈正在积极推进转型，通过传统街道与互联网结合，将北京路 商圈商场、餐饮、休闲、快消等不同门类商户纳入统一系统，从大数据和技术出发
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 提升商家、北京路商圈整体运营、服务能力,打造全国首条线上线下协同发展的智 慧型商业街区。新时代的北京路,仍在改革开放的道路上一往无前 32项目建设的必要性 3.2.1.项目的建设是贯彻中央决策部署的重要举措。 2018年,党中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民 消费潜力的若干意见》,明确提出了改造提升步行街的重要任务。去年的中央经济工 作会议和今年的政府工作报告又对这项工作进行了部署和要求。这是党中央、国务 院着眼于推动经济高质量发展、新一轮对外开放和促进形成强大国内市场的重要部 署,也是中央交给商务部的一项重要任务。商务部党组高度重视,钟山部长亲自谋 划、亲自推动,多次组织专题研究,明确了顶层设计和一系列工作要求,为全面推 进这项工作指明了方向。大家要进一步提高站位,统一思想,切实增强工作的紧迫 感和责任感,不折不扣落实好中央决策 322项目的建设是促进消费升级的重要手段。 改革开放40年来,我国人民生活显著改善,对消费升级的需求更加迫切。统计 数据显示,2018年我国社会消费品零售总额38.1万亿元,其中服务消费占比达49.5%, 已经与商品消费基本相当,而且未来增长潜力巨大。步行街不仅是商品消费的重要 场所,更是服务消费的重要载体。推动步行街改造提升,就是要贯彻以人民为中心 发展思想,主动适应我国社会主要矛盾变化,满足人民的期盼;就是要积极利用步 行街的区位条件、文化特色、建筑风貌、专业服务等优势资源,引进商旅休闲、文 化创意、特色演艺等服务项目,满足不同消费群体的需要,使步行街成为城市客厅、 城市品牌和消费新地标。 323项目的建设是推动经济高质量发展的重要内容。 党的十九大指出,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前, 面对国内外错综复杂的环境,经济运行下行压力较大,实体经济问题和困难不容低 估,高质量发展的任务更加艰巨。推动步行街改造提升,就是要充分发挥步行街在 集聚商流、物流、客流、信息流和资金流方面的优势,使步行街成为国内外知名企 业、优质品牌和消费者的汇聚地:就是要通过街区业态调整、功能完善和信息技术 应用,让商业服务、文化休闲、新兴科技成为经济发展的新驱动力;就是对标自由 广东国仕工程咨询有限公司
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 广东国仕工程咨询有限公司 6 提升商家、北京路商圈整体运营、服务能力，打造全国首条线上线下协同发展的智 慧型商业街区。新时代的北京路，仍在改革开放的道路上一往无前。 3.2.项目建设的必要性 3.2.1.项目的建设是贯彻中央决策部署的重要举措。 2018 年，党中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民 消费潜力的若干意见》，明确提出了改造提升步行街的重要任务。去年的中央经济工 作会议和今年的政府工作报告又对这项工作进行了部署和要求。这是党中央、国务 院着眼于推动经济高质量发展、新一轮对外开放和促进形成强大国内市场的重要部 署，也是中央交给商务部的一项重要任务。商务部党组高度重视，钟山部长亲自谋 划、亲自推动，多次组织专题研究，明确了顶层设计和一系列工作要求，为全面推 进这项工作指明了方向。大家要进一步提高站位，统一思想，切实增强工作的紧迫 感和责任感，不折不扣落实好中央决策。 3.2.2.项目的建设是促进消费升级的重要手段。 改革开放 40 年来，我国人民生活显著改善，对消费升级的需求更加迫切。统计 数据显示，2018年我国社会消费品零售总额38.1万亿元，其中服务消费占比达49.5%， 已经与商品消费基本相当，而且未来增长潜力巨大。步行街不仅是商品消费的重要 场所，更是服务消费的重要载体。推动步行街改造提升，就是要贯彻以人民为中心 发展思想，主动适应我国社会主要矛盾变化，满足人民的期盼；就是要积极利用步 行街的区位条件、文化特色、建筑风貌、专业服务等优势资源，引进商旅休闲、文 化创意、特色演艺等服务项目，满足不同消费群体的需要，使步行街成为城市客厅、 城市品牌和消费新地标。 3.2.3.项目的建设是推动经济高质量发展的重要内容。 党的十九大指出，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前， 面对国内外错综复杂的环境，经济运行下行压力较大，实体经济问题和困难不容低 估，高质量发展的任务更加艰巨。推动步行街改造提升，就是要充分发挥步行街在 集聚商流、物流、客流、信息流和资金流方面的优势，使步行街成为国内外知名企 业、优质品牌和消费者的汇聚地；就是要通过街区业态调整、功能完善和信息技术 应用，让商业服务、文化休闲、新兴科技成为经济发展的新驱动力；就是对标自由
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 贸易试验区,使步行街成为供给侧结构性改革的重要平台和推动经济高质量发展的 助力。 324项目的建设是扩大对外开放的重要窗口。 在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平总书记宣布了一系列重大 改革开放举措,指出要更大规模增加商品和服务进口。这既是对我们提出的工作要 求,也是推动流通领域供给侧结构性改革的重要机遇。推动步行街改造提升,一方 面,可以将步行街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合,让国内外游客在逛 街的过程中,深入品味中国文化、了解中国历史、感受城市魅力。另一方面,可以 在步行街发展跨境电商、新零售、保税展示销售、増设口岸进境免税店,引进国外 发达的消费理念和产品,为国外品牌、国际资本进入中国创造良好环境。再一方面, 可以推动中髙端商品和服务的供给侧改革,吸引岀境消费群体回流,满足国内消费 升级的需求。 广东国仕工程咨询有限公司
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 广东国仕工程咨询有限公司 7 贸易试验区，使步行街成为供给侧结构性改革的重要平台和推动经济高质量发展的 助力。 3.2.4.项目的建设是扩大对外开放的重要窗口。 在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记宣布了一系列重大 改革开放举措，指出要更大规模增加商品和服务进口。这既是对我们提出的工作要 求，也是推动流通领域供给侧结构性改革的重要机遇。推动步行街改造提升，一方 面，可以将步行街发展与历史文化传播、旅游购物消费相融合，让国内外游客在逛 街的过程中，深入品味中国文化、了解中国历史、感受城市魅力。另一方面，可以 在步行街发展跨境电商、新零售、保税展示销售、增设口岸进境免税店，引进国外 发达的消费理念和产品，为国外品牌、国际资本进入中国创造良好环境。再一方面， 可以推动中高端商品和服务的供给侧改革，吸引出境消费群体回流，满足国内消费 升级的需求
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 第四章建设条件 4.1.区域发展概况 4.1.1.广州市概况 广州,中国第三大城市,国家中心城市,国务院定位的国家三大综合性门户城 市和国际大都市,世界著名港口城市,中国南方的金融、贸易、经济、航运、物流、 政治、军事、文化、科教中心、国家交通枢纽,社会经济文化辐射力直指东南亚。 广州有着两千多年的历史,是中国生态文化名城,中国最大、历史最悠久的对外通 商口岸,海上丝绸之路的起点之一,有“千年商都”之称,是中国重要的对外贸易 的窗口和国家门户城市。 地理位置 广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘,接近珠江流 域下游入海口,东连惠州,西邻佛山,北靠清远及韶关,南接东莞、中山,隔海与 香港、澳门特別行政区相望。由于珠江口岛屿众多,水道密布,有虎门、横门、磨 刀门等水道出海,使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广 州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心,与全国 以及世界各地的联系极为密切,素有中国“南大门”之称。 政区人口 广州下辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、 增城十一区,辖区面积7434平方千米。2018年,广州常住人口达到1490.44万人, 其中户籍人口927.69万人。 自然条件 广州地势东北高、西南低,依山傍水,北部和东北部是山区,南部是珠江三角 洲冲积平原。亚热带季风气候,夏无酷暑,冬无严寒,雨量充沛,四季如春,繁花 似锦。广州市各地年平均气温在21.5~22.2℃之间,雨水资源丰富,平均年降水量 在1800多毫米,年降水日数在150天左右。 经济发展 广州是我国国内经济最活跃,经济增长速度最快的城市之一,综合经济实力位 广东国仕工程咨询有限公司
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 广东国仕工程咨询有限公司 8 第四章 建设条件 4.1.区域发展概况 4.1.1.广州市概况 广州，中国第三大城市，国家中心城市，国务院定位的国家三大综合性门户城 市和国际大都市，世界著名港口城市，中国南方的金融、贸易、经济、航运、物流、 政治、军事、文化、科教中心、国家交通枢纽，社会经济文化辐射力直指东南亚。 广州有着两千多年的历史，是中国生态文化名城，中国最大、历史最悠久的对外通 商口岸，海上丝绸之路的起点之一，有“千年商都”之称，是中国重要的对外贸易 的窗口和国家门户城市。 地理位置 广州市地处中国大陆南方、广东省的中南部、珠江三角洲的北缘，接近珠江流 域下游入海口，东连惠州，西邻佛山，北靠清远及韶关，南接东莞、中山，隔海与 香港、澳门特别行政区相望。由于珠江口岛屿众多，水道密布，有虎门、横门、磨 刀门等水道出海，使广州成为中国远洋航运的优良海港和珠江流域的进出口岸。广 州又是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国 以及世界各地的联系极为密切，素有中国“南大门”之称。 政区人口 广州下辖越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、 增城十一区，辖区面积 7434 平方千米。2018 年，广州常住人口达到 1490.44 万人， 其中户籍人口 927.69 万人。 自然条件 广州地势东北高、西南低, 依山傍水, 北部和东北部是山区, 南部是珠江三角 洲冲积平原。亚热带季风气候, 夏无酷暑, 冬无严寒, 雨量充沛, 四季如春, 繁花 似锦。广州市各地年平均气温在 21.5～22.2℃之间，雨水资源丰富，平均年降水量 在 1800 多毫米，年降水日数在 150 天左右。 经济发展 广州是我国国内经济最活跃，经济增长速度最快的城市之一，综合经济实力位
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 居全国各大城市前列。2018年,广州市实现地区生产总值突破两万亿元大关,达 22859.35亿元;同比增长6.2%,经济保持中高速增长。其中,第一产业增加值223.44 亿元,增长2.5%;第二产业增加值6234.07亿元,增长5.4%;第三产业增加值 16401.84亿元,增长6.6%。第一、二、三次产业增加值的比例为0.98:27.27:71.75。 第二、三产业对经济增长的贡献率分别为26.6%和73.0%。 41.2越秀区概况 越秀区,广州市市辖区,位于广东省中部,东起广州大道,与天河区接壤;南 临珠江,与海珠区隔江相望;西至人民路,与荔湾区毗邻;北面到白云山山脚,与 白云区相邻。 越秀区下辖18个街道(2014年),总户籍人口11584万(六普),人口密度为 34735人/平方公里。2005年越秀区成为广州市区域面积最小、人口密度最高的中心 城区 越秀区是广州最古老的中心城区,自秦朝在越秀区境内设南海郡治起,西汉南 越王赵陀建南越国宫署,南汉国刘龚建广营宫室。自东吴设广州起,历朝所设军事、 行政中心均在越秀区域内, 越秀区汇聚了8个朝代2000多年的文物古迹,五羊石像、镇海楼、千年古道北 京路、中山纪念堂、五仙观、六榕寺、光孝寺、石室圣心大教堂、西汉南越王博物 馆等均在该区。 越秀区作为广州行政、商贸、金融、文化中心,形成了以第三产业为主体,特 色经济为带动,商贸服务业为支撑的产业格局。中山五路一带是广州最繁华商贸中 心和古城文化旅游区,有北京路、海印地区、英雄广场、一德路等一批知名商贸区, 有环市东国际中央商务、东风路现代服务、流花会展等商务区 4.1.3.北京路步行街概况 北京路是广州市越秀区一条集文化、娱乐、商业于一体的街道,地处广州市中 心,是广州城建之始所在地,也是广州历史上最繁华的商业集散地,日均人流量约 40万人次,节假日更达到60万人次以上,高峰值达百万人 北京路北起广卫路,南到沿江中路,全长1450多米。北京路商业步行街以中山 四路与北京路交叉处为中心向四方伸展的商店群区,东起仓边路,西至广州起义路, 北起财厅前,南至大新路,延及高第街一带。步行街从1997年2月8日开始逢双休 广东国仕工程咨询有限公司
北京路市政环境提升项目可行性研究报告 广东国仕工程咨询有限公司 9 居全国各大城市前列。2018 年，广州市实现地区生产总值突破两万亿元大关，达 22859.35 亿元；同比增长 6.2%，经济保持中高速增长。其中，第一产业增加值 223.44 亿元，增长 2.5%；第二产业增加值 6234.07 亿元，增长 5.4%；第三产业增加值 16401.84 亿元，增长 6.6%。第一、二、三次产业增加值的比例为 0.98：27.27：71.75。 第二、三产业对经济增长的贡献率分别为 26.6%和 73.0%。 4.1.2.越秀区概况 越秀区，广州市市辖区，位于广东省中部，东起广州大道，与天河区接壤；南 临珠江，与海珠区隔江相望；西至人民路，与荔湾区毗邻；北面到白云山山脚，与 白云区相邻。 越秀区下辖 18 个街道（2014 年），总户籍人口 115.84 万（六普），人口密度为 34735 人/平方公里。2005 年越秀区成为广州市区域面积最小、人口密度最高的中心 城区。 越秀区是广州最古老的中心城区，自秦朝在越秀区境内设南海郡治起，西汉南 越王赵陀建南越国宫署，南汉国刘龚建广营宫室。自东吴设广州起，历朝所设军事、 行政中心均在越秀区域内。 越秀区汇聚了 8 个朝代 2000 多年的文物古迹，五羊石像、镇海楼、千年古道北 京路、中山纪念堂、五仙观、六榕寺、光孝寺、石室圣心大教堂、西汉南越王博物 馆等均在该区。 越秀区作为广州行政、商贸、金融、文化中心，形成了以第三产业为主体，特 色经济为带动，商贸服务业为支撑的产业格局。中山五路一带是广州最繁华商贸中 心和古城文化旅游区，有北京路、海印地区、英雄广场、一德路等一批知名商贸区， 有环市东国际中央商务、东风路现代服务、流花会展等商务区。 4.1.3.北京路步行街概况 北京路是广州市越秀区一条集文化、娱乐、商业于一体的街道，地处广州市中 心，是广州城建之始所在地，也是广州历史上最繁华的商业集散地，日均人流量约 40 万人次，节假日更达到 60 万人次以上，高峰值达百万人。 北京路北起广卫路，南到沿江中路，全长 1450 多米。北京路商业步行街以中山 四路与北京路交叉处为中心向四方伸展的商店群区，东起仓边路，西至广州起义路， 北起财厅前，南至大新路，延及高第街一带。步行街从 1997 年 2 月 8 日开始逢双休