（十一）加强基本药物使用情况评估。各地要重点围绕新版基本药物目录实施和全面落实基本药物制度新政策，充分发挥公立医疗机构以及研究机构等学术团体的作用，加强对基本药物使用情况的评估。评估结果以及过程中遇到的问题，各地要及时汇总报告国家卫生健康委，为基本药物目录的动态调整和政策的不断完善提供参考依据。五、强化组织落实（十二）加大基本药物培训宣传力度。各级卫生健康行政部门要将基本药物合理使用作为继续医学教育的重要内容，以基本药物临床应用指南和处方集为重点，实现公立医疗机构医师药师培训全覆盖。要加强行政管理人员基本药物相关政策培训，准确领会内容实质，提高抓落实能力。要加大政策宣传力度，转变基本药物是低质药、基层药的错误认识，强化基本药物公平可及、优质优惠的理念，做好科普宣传，提高社会各界对基本药物的认知度和信赖度。（十三）组织开展基本药物制度综合试点。省级卫生健康行政部门要组织制订综合试点工作方案，以市为单位开展基本药物制度综合试点，协调相关部门完善采购供应、医保支付等相关环节政策，重点围绕基本药物配备使用、上下级医疗机构用药衔接、药品使用监测
（十一）加强基本药物使用情况评估。各地要重点 围绕新版基本药物目录实施和全面落实基本药物制度新 政策，充分发挥公立医疗机构以及研究机构等学术团体 的作用，加强对基本药物使用情况的评估。评估结果以 及过程中遇到的问题，各地要及时汇总报告国家卫生健 康委，为基本药物目录的动态调整和政策的不断完善提 供参考依据。 五、强化组织落实 （十二）加大基本药物培训宣传力度。各级卫生健 康行政部门要将基本药物合理使用作为继续医学教育的 重要内容，以基本药物临床应用指南和处方集为重点， 实现公立医疗机构医师药师培训全覆盖。要加强行政管 理人员基本药物相关政策培训，准确领会内容实质，提 高抓落实能力。要加大政策宣传力度，转变基本药物是 低质药、基层药的错误认识，强化基本药物公平可及、 优质优惠的理念，做好科普宣传，提高社会各界对基本 药物的认知度和信赖度。 （十三）组织开展基本药物制度综合试点。省级卫 生健康行政部门要组织制订综合试点工作方案，以市为 单位开展基本药物制度综合试点，协调相关部门完善采 购供应、医保支付等相关环节政策，重点围绕基本药物 配备使用、上下级医疗机构用药衔接、药品使用监测
短缺药品监测预警与应对、药品临床综合评价、降低慢性病用药负担等内容，整体推进基本药物制度建设，形成可复制可推广的经验。国家将选择部分市进行试点。（十四）落实责任和指导评估。各地要细化基本药物配备使用管理的政策措施，落实责任分工，将其纳入医改工作重点考核和公立医疗机构年度考核，明确考核内容和指标，建立考核结果通报制度，加强信息公开和社会监督。建立基本药物制度实施评估制度，加强评估结果利用，提高政策落实效果和指导公立医疗机构基本药物配备使用的科学性和针对性。国家将适时组织全国性的指导评估。国家卫生健康委国家中医药局2019年1月10日国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见国办发（2018）88号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础，是医疗卫生领域基本公共服务的重要内容。新一轮医改以来，国家基本药物制度的建立和实施，对健全药品供应
短缺药品监测预警与应对、药品临床综合评价、降低慢 性病用药负担等内容，整体推进基本药物制度建设，形 成可复制可推广的经验。国家将选择部分市进行试点。 （十四）落实责任和指导评估。各地要细化基本药 物配备使用管理的政策措施，落实责任分工，将其纳入 医改工作重点考核和公立医疗机构年度考核，明确考核 内容和指标，建立考核结果通报制度，加强信息公开和 社会监督。建立基本药物制度实施评估制度，加强评估 结果利用，提高政策落实效果和指导公立医疗机构基本 药物配备使用的科学性和针对性。国家将适时组织全国 性的指导评估。 国家卫生健康委 国家中医药局 2019 年 1 月 10 日 国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见 国办发〔2018〕88 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直 属机构： 国家基本药物制度是药品供应保障体系的基础，是 医疗卫生领域基本公共服务的重要内容。新一轮医改以 来，国家基本药物制度的建立和实施，对健全药品供应
保障体系、保障群众基本用药、减轻患者用药负担发挥了重要作用。同时，也还存在不完全适应临床基本用药需求、缺乏使用激励机制、仿制品种与原研品种质量疗效存在差距、保障供应机制不健全等问题。为贯彻落实全国卫生与健康大会、《“健康中国2030"规划纲要》和深化医药卫生体制改革的部署要求，进一步完善国家基本药物制度，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位，从基本药物的述选、生产、流通、使用、支付、监测等环节完善政策，全面带动药品供应保障体系建设，着力保障药品安全有效、价格合理、供应充分，缓解“看病贵”问题。促进上下级医疗机构用药衔接，助力分级诊疗制度建设，推动医药产业转型升级和供给侧结构性改革。二、动态调整优化目录（一）适应基本医疗卫生需求。以满足疾病防治基本用药需求为导向，根据我国疾病谱和用药特点，充分考虑现阶段基本国情和保障能力，坚持科学、公开、公平、公正的原则，以诊疗规范、临床诊疗指南和专家共
保障体系、保障群众基本用药、减轻患者用药负担发挥 了重要作用。同时，也还存在不完全适应临床基本用药 需求、缺乏使用激励机制、仿制品种与原研品种质量疗 效存在差距、保障供应机制不健全等问题。为贯彻落实 全国卫生与健康大会、《“健康中国 2030”规划纲要》和 深化医药卫生体制改革的部署要求，进一步完善国家基 本药物制度，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以 人民健康为中心，强化基本药物“突出基本、防治必需、 保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位， 从基本药物的遴选、生产、流通、使用、支付、监测等 环节完善政策，全面带动药品供应保障体系建设，着力 保障药品安全有效、价格合理、供应充分，缓解“看病贵” 问题。促进上下级医疗机构用药衔接，助力分级诊疗制 度建设，推动医药产业转型升级和供给侧结构性改革。 二、动态调整优化目录 （一）适应基本医疗卫生需求。以满足疾病防治基 本用药需求为导向，根据我国疾病谱和用药特点，充分 考虑现阶段基本国情和保障能力，坚持科学、公开、公 平、公正的原则，以诊疗规范、临床诊疗指南和专家共