为城市精神的临沂文化品牌。充分发挥山东有畅行、贫有善济、居有长安”,进一步夯实 沂蒙党的群众路线教育基地功能,创建国家“民生大厦”根基 红色文化教育培训示范区。发挥书圣文化节 三、2016年工作安排 等节会活动的带动效应,大力发展文化产业, 今年是实施“十三五”规划、全面建成小 彰显历史文化、红色文化、山水文化特色。加康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性 强公共文化设施建设,综合利用基层文化资改革的攻坚之年,也是临沂经济转型升级的 源,鼓励社会力量参与文化服务,打造15-20关键之年,做好今年工作意义重大。综合考 分钟公共文化服务圈。用好临沂大剧院、图虑各方面因素,今年全市经济社会发展的主 书馆、博物馆、科技馆等平台,构建覆盖城乡、要目标是:地区生产总值增长8%,一般公共 发展均衡的现代公共文化服务体系,让沂蒙预算收入增长9%,固定资产投资增长13%, 文化基因代代传承、文化魅力人人称颂、文化社会消费品零售总额增长10%,进出口总额 品牌口口相传 增长6%,城镇和农村居民人均可支配收入分 深化改革创新,建设活力城市。持别增长8%和9%以上,城镇登记失业率控制 续推进商事及行政审批制度改革,实现审批在3.5%以内,全面完成省政府下达的年度节 事项数量最少、速度最快、收费最低、市场主能减排约束性指标,确保空气质量排名位次 体和人民群众最满意的目标。大力推广政府继续前移。今年的政府工作,突出抓好六个 与社会资本合作模式,发挥市场力量在建设方面 基础设施、提供公共服务中的积极作用。用 )推动产业迈向中高端。坚持向结构 好产业引导基金,加强股权投资运作,放大财调整要增长、要效益,瞄准产业链、价值链高 政资金效应,以市场化方式促进产业发展。端,新上一批具有较大带动力的优质项目,做 深化农村集体经济改革,构建现代农业生产大一批具有较强成长性的骨干企业,发展 经营服务体系。加快建立现代企业制度,抓批具有较高市场份额的主打产品,着力构 好互联网等前沿技术及新业态、新机制、新模现代产业体系。实施工业转型升级行动计 式的宣传,提升企业家创新创业能力。加强划,坚持“敲开核桃、一业一策”,对木业、建 城乡社区治理和基层自治组织建设,激发社材、化工、冶金等传统产业,逐一制定具体转 会组织共治活力。健全社会信用体系,建立型方案。用好环保倒逼、安全生产倒逼和节 守信激励、失信惩戒联动机制。重点领域和能减排倒逼“三个工具”,稳妥实施“三个 关键环节改革取得重要成果,各方面制度更批”,即坚决淘汰一批落后产能,对能耗高、污 加成熟定型 染重的企业,落实“关、并”措施,促其有序退 —保障改善民生,建设幸福城市。大出市场。下决心改造一批传统产业,落实优 力实施民生优先战略,全面落实民生政策,扎惠政策,引导企业加快“二次创业”,实施技术 实做好10个方面35项民生实事,抓发展促改造和设备更新,运用物联网、云计算、大数 增收、抓扶贫促脱贫、抓就业促创业、抓普惠据等现代信息技术,提升企业自动化、智能化 促民享、抓监管促安全,提升群众幸福指数。水平。加快培育一批新兴产业,放大产业引 到2018年,贫困家庭人均纯收入达到全市农导基金效应,鼓励和扶持新信息、新材料、节 民人均纯收入的50%以上,贫困村全部“摘能环保等产业做大做强。创新园区发展模 帽”,农村人口全部脱贫。到2020年,全市民式,构建精简高效、运行顺畅、服务优质的管 生投入占比高于全省平均水平、高于周边地理体制。围绕培植主导产业,积极吸引上下 市水平;城乡居民收入增幅超过GDP增幅,游企业集聚,力争每个国家级开发区至少引 农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅;进两个世界500强项目,每个省级开发区至 确保总体实现基本公共服务均等化,与全省少引进两个国内100强或行业10强项目,实 同步、比全国提前全面建成小康社会,努力让现园区实力在全省、全国位次前移。培育服 老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、出务业新业态,引导现代金融、科技信息、文化
为城市精神的临沂文化品牌。充分发挥山东 沂蒙党的群众路线教育基地功能,创建国家 红色文化教育培训示范区。发挥书圣文化节 等节会活动的带动效应,大力发展文化产业, 彰显历史文化、红色文化、山水文化特色。加 强公共文化设施建设,综合利用基层文化资 源,鼓励社会力量参与文化服务,打造15—20 分钟公共文化服务圈。用好临沂大剧院、图 书馆、博物馆、科技馆等平台,构建覆盖城乡、 发展均衡的现代公共文化服务体系,让沂蒙 文化基因代代传承、文化魅力人人称颂、文化 品牌口口相传。 ———深化改革创新,建设活力城市。持 续推进商事及行政审批制度改革,实现审批 事项数量最少、速度最快、收费最低、市场主 体和人民群众最满意的目标。大力推广政府 与社会资本合作模式,发挥市场力量在建设 基础设施、提供公共服务中的积极作用。用 好产业引导基金,加强股权投资运作,放大财 政资金效 应,以 市 场 化 方 式 促 进 产 业 发 展。 深化农村集体经济改革,构建现代农业生产 经营服务体系。加快建立现代企业制度,抓 好互联网等前沿技术及新业态、新机制、新模 式的宣传,提升企业家创新创业能力。加强 城乡社区治理和基层自治组织建设,激发社 会组织共治活力。健全社会信用体系,建立 守信激励、失信惩戒联动机制。重点领域和 关键环节改革取得重要成果,各方面制度更 加成熟定型。 ———保障改善民生,建设幸福城市。大 力实施民生优先战略,全面落实民生政策,扎 实做好10个方面35项民生实事,抓发展促 增收、抓扶贫促脱贫、抓就业促创业、抓普惠 促民享、抓监管促安全,提升群众幸福指数。 到2018年,贫困家庭人均纯收入达到全市农 民人均纯收入的 50% 以上,贫困村全部“摘 帽”,农村人口全部脱贫。到2020年,全市民 生投入占比高于全省平均水平、高于周边地 市水平;城乡居民收入增幅超过 GDP 增幅, 农村居民收入增幅超过城镇居民收入增幅; 确保总体实现基本公共服务均等化,与全省 同步、比全国提前全面建成小康社会,努力让 老区人民“劳有多得、学有优教、病有良医、出 有畅行、贫 有 善 济、居 有 长 安”,进 一 步 夯 实 “民生大厦”根基。 三、2016年工作安排 今年是实施“十三五”规划、全面建成小 康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性 改革的攻坚之年,也是临沂经济转型升级的 关键之年,做好今年工作意义重大。综合考 虑各方面因素,今年全市经济社会发展的主 要目标是:地区生产总值增长8%,一般公共 预算收入增长9%,固定资产投资增长13%, 社会消费品零售总额增长10%,进出口总额 增长6%,城镇和农村居民人均可支配收入分 别增长8%和9%以上,城镇登记失业率控制 在3.5%以内,全面完成省政府下达的年度节 能减排约束性指标,确保空气质量排名位次 继续前移。今年的政府工作,突出抓好六个 方面: (一)推动产业迈向中高端。坚持向结构 调整要增长、要效益,瞄准产业链、价值链高 端,新上一批具有较大带动力的优质项目,做 大一批具有较强成长性的骨干企业,发展一 批具有较高市场份额的主打产品,着力构建 现代产 业 体 系。实 施 工 业 转 型 升 级 行 动 计 划,坚持 “敲 开 核 桃、一 业 一 策”,对 木 业、建 材、化工、冶金等传统产业,逐一制定具体转 型方案。用好环保倒逼、安全生产倒逼和节 能减排倒逼 “三 个 工 具”,稳 妥 实 施 “三 个 一 批”,即坚决淘汰一批落后产能,对能耗高、污 染重的企业,落实“关、并”措施,促其有序退 出市场。下决心改造一批传统产业,落实优 惠政策,引导企业加快“二次创业”,实施技术 改造和设备更新,运用物联网、云计算、大数 据等现代信息技术,提升企业自动化、智能化 水平。加快培育一批新兴产业,放大产业引 导基金效应,鼓励和扶持新信息、新材料、节 能环保 等 产 业 做 大 做 强。创 新 园 区 发 展 模 式,构建精简高效、运行顺畅、服务优质的管 理体制。围绕培植主导产业,积极吸引上下 游企业集聚,力争每个国家级开发区至少引 进两个世界500强项目,每个省级开发区至 少引进两个国内100强或行业10强项目,实 现园区实力在全省、全国位次前移。培育服 务业新业态,引导现代金融、科技信息、文化 — 16 —
创意、研发设计等新兴产业加快发展,启动国等地货运班列,形成通达全国、连接“一带 家全域旅游示范市创建工作,积极发展养老路”的铁路物流网络。加快发展航空物流,完 服务、医疗健康等产业,使服务业成为最具活成临沂机场改扩建工程,开行全货机航线,增 力的增长点。大力发展现代农业,落实藏粮开国际和地区航线,加快建设国家一类航空 于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保粮口岸;推进航空物流区和国际航空快件监管 食安全。用好农村产权制度改革成果,推进中心建设,吸引航空物流企业在临沂机场建 适度规模经营,促进粮经饲统筹、农林牧渔结立国际、国内分拨中心。着力发展临港物流, 合、种养加一体、一二三产融合发展。培育壮完善通港基础设施,引进仓储物流项目,打造 大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新千亿级港口物流产业。发挥综保区政策优 型生产经营主体,提高规模化、标准化、品牌势,建设跨境电子商务公共服务平台,打造商 化水平。新建现代农业示范园区20个,提升城国际化新窗口。扩大临沂港出口直通范 优质农产品基地100万亩。扎实开展农业面围,争取实现进口直通,早日纳入国际陆港城 源污染防治,加强质量安全监管,积极争创全市序列。继续办好各类展会,争取成为鲁南 国农产品质量安全放心市。继续推进“三引苏北区域性会展中心城市。 一促”,瞄准国内外500强,集中力量招大商 (三)推动城乡统筹发展。坚持规划引 招群商,着力引进一批大项目好项目。用好领、基础设施先行和产城融合,推进城镇化由 应用科学城、创业大学等各类孵化器,吸引更外延扩张向内涵提升转变。实施“四级联 多高端人才来临沂创新创业。积极推进金锣动”,促进城乡一体发展。中心城区,高标准 文瑞、金正大诺贝丰、鲁南现代中药产业园等编制高铁片区、轨道交通、海绵城市、地下综 工业项目建设,加快开发红色沂蒙旅游园区合管廊等专项规划。加快实施12大类176 等服务业项目,重点建设马泉创意农业休闲个基础设施和重点工程,优先发展道路桥梁、 园、兰陵现代蔬菜种业研发中心等农业项目,地下管网、公共交通、水环境治理、园林绿化 进一步发挥重点项目的带动作用。 等项目,提升城市综合承载能力。大力推进 (二)推动商城走上国际化。围绕建设鲁南高铁临沂至曲阜段、临沂至日照段和罗 “三中心、两高地”,以国际化带动临沂商城加岚高速公路建设,开工建设新西外环路,完成 快转型。力争临沂商城市场交易额突破4000双岭高架路,拓宽改造北京东路,加快西安 亿元,全市物流总额、电子商务交易额、进出路、临西十一路地下综合管廊建设,新增供 口总额分别达到2.7万亿元、1500亿元和92水、供热、供气管网30公里、20公里和90公 亿美元。加快建设“国际商贸城”,完善基础里,实施143个老旧小区改造,建设便民市场 设施,推进电子商务产业园、大数据服务中14处、公交场站5处。县城,尽快编制县域城 心、贸易商总部基地等项目,打造高端业态发市功能区、历史文化街区保护等专项规划,优 展区和国际贸易发展样板区。改造提升“老化空间布局和产业结构。把棚户区改造与推 城市场”,优化资源配置,推动传统市场集约进县城功能提升、环境改善结合起来,强化政 化发展。着力打造“网上商城”,在天猫国际策和资金支持,确保全面完成棚改任务。着 等跨境电商平台设立临沂商城海外专区,构力抓好园区规划建设,进一步完善基础设施 建电商全产业链基地,积极争创全国跨境电增强孵化功能,为产业发展搭建载体。小城 子商务综合试验区。走出去建设“海外商镇,按照因地制宜、分类指导的原则,重点抓 城”,加强与有海外工程项目的央企合作,布好一批特色鲜明的新市镇和重点镇。引导各 局跨境电商“边境仓”、“海外仓”。提升发展乡镇立足产业、生态、文化等优势,大力发展 公路物流,依托智慧物流信息平台,发展第三生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色 方、第四方物流,加快中心城区保税区国际物产业。农村,以完善设施配套、改善人居环境 流园、高速物流园等项目建设。大力发展铁为重点,实施城乡环卫一体化、农村汪塘整治 路物流,新开行临沂至成都、重庆、义乌、福州和生活污水处理、新型社区建设,加强乡村风
创意、研发设计等新兴产业加快发展,启动国 家全域旅游示范市创建工作,积极发展养老 服务、医疗健康等产业,使服务业成为最具活 力的增长点。大力发展现代农业,落实藏粮 于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保粮 食安全。用好农村产权制度改革成果,推进 适度规模经营,促进粮经饲统筹、农林牧渔结 合、种养加一体、一二三产融合发展。培育壮 大龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新 型生产经营主体,提高规模化、标准化、品牌 化水平。新建现代农业示范园区20个,提升 优质农产品基地100万亩。扎实开展农业面 源污染防治,加强质量安全监管,积极争创全 国农产品质量安全放心市。继续推进“三引 一促”,瞄准国内外500强,集中力量招大商、 招群商,着力引进一批大项目好项目。用好 应用科学城、创业大学等各类孵化器,吸引更 多高端人才来临沂创新创业。积极推进金锣 文瑞、金正大诺贝丰、鲁南现代中药产业园等 工业项目建设,加快开发红色沂蒙旅游园区 等服务业项目,重点建设马泉创意农业休闲 园、兰陵现代蔬菜种业研发中心等农业项目, 进一步发挥重点项目的带动作用。 (二)推 动 商 城 走 上 国 际 化。围 绕 建 设 “三中心、两高地”,以国际化带动临沂商城加 快转型。力争临沂商城市场交易额突破4000 亿元,全市物流总额、电子商务交易额、进出 口总额分别达到2.7万亿元、1500亿元和92 亿美元。加快建设“国际商贸城”,完善基础 设施,推 进 电 子 商 务 产 业 园、大 数 据 服 务 中 心、贸易商总部基地等项目,打造高端业态发 展区和国际贸易发展样板区。改造提升“老 城市场”,优化资源配置,推动传统市场集约 化发展。着力打造“网上商城”,在天猫国际 等跨境电商平台设立临沂商城海外专区,构 建电商全产业链基地,积极争创全国跨境电 子商 务 综 合 试 验 区。走 出 去 建 设 “海 外 商 城”,加强与有海外工程项目的央企合作,布 局跨境电商“边境仓”、“海外仓”。提升发展 公路物流,依托智慧物流信息平台,发展第三 方、第四方物流,加快中心城区保税区国际物 流园、高速物流园等项目建设。大力发展铁 路物流,新开行临沂至成都、重庆、义乌、福州 等地货运班列,形成通达全国、连接“一带一 路”的铁路物流网络。加快发展航空物流,完 成临沂机场改扩建工程,开行全货机航线,增 开国际和地区航线,加快建设国家一类航空 口岸;推进航空物流区和国际航空快件监管 中心建设,吸引航空物流企业在临沂机场建 立国际、国内分拨中心。着力发展临港物流, 完善通港基础设施,引进仓储物流项目,打造 千亿级 港 口 物 流 产 业。发 挥 综 保 区 政 策 优 势,建设跨境电子商务公共服务平台,打造商 城国际 化 新 窗 口。扩 大 临 沂 港 出 口 直 通 范 围,争取实现进口直通,早日纳入国际陆港城 市序列。继续办好各类展会,争取成为鲁南 苏北区域性会展中心城市。 (三)推 动 城 乡 统 筹 发 展。坚 持 规 划 引 领、基础设施先行和产城融合,推进城镇化由 外延 扩 张 向 内 涵 提 升 转 变。实 施 “四 级 联 动”,促进城乡一体发展。中心城区,高标准 编制高铁片区、轨道交通、海绵城市、地下综 合管廊等专项规划。加 快 实 施 12 大 类 176 个基础设施和重点工程,优先发展道路桥梁、 地下管网、公共交通、水环境治理、园林绿化 等项目,提升城市综合承载能力。大力推进 鲁南高铁临沂至曲阜段、临沂至日照段和罗 岚高速公路建设,开工建设新西外环路,完成 双岭高架 路,拓 宽 改 造 北 京 东 路,加 快 西 安 路、临西 十 一 路 地 下 综 合 管 廊 建 设,新 增 供 水、供热、供气管网30公里、20公里和90公 里,实施143个老旧小区改造,建设便民市场 14处、公交场站5处。县城,尽快编制县域城 市功能区、历史文化街区保护等专项规划,优 化空间布局和产业结构。把棚户区改造与推 进县城功能提升、环境改善结合起来,强化政 策和资金支持,确保全面完成棚改任务。着 力抓好园区规划建设,进一步完善基础设施, 增强孵化功能,为产业发展搭建载体。小城 镇,按照因地制宜、分类指导的原则,重点抓 好一批特色鲜明的新市镇和重点镇。引导各 乡镇立足产业、生态、文化等优势,大力发展 生态农业、乡村旅游和农产品深加工等特色 产业。农村,以完善设施配套、改善人居环境 为重点,实施城乡环卫一体化、农村汪塘整治 和生活污水处理、新型社区建设,加强乡村风 — 17 —
情风貌保护,打造一批美丽乡村。新建、改建机动车尾气治理、秸杆禁烧等工作,持续改善 农村公路500公里,新增镇村公交线路18环境空气质量。提升中心城区水环境,完成 条、公交车辆100台。坚持问题导向,着力破青龙河等主要河流的综合整治任务,彻底解 解城镇化进程中的瓶颈制约。发挥财政资金决城区河流水质超标问题。严格新建项目能 四两拨千斤”的作用,积极引入社会资本参耗达标管理,推进工业、建筑、交通、公共机构 与新型城镇化建设。全面放开落户限制,健等重点领域节能。推行环境污染第三方治 全居住证与户籍衔接的人口管理机制,稳步理,实行排污权有偿使用和交易,提高环境污 实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务染治理市场化、专业化水平。搞好沿路、沿 常住人口全覆盖,让有能力在城镇稳定就业河、沿水库、城郊和山岭造林绿化,市域森林 的外来人口举家进城落户。通过房贷补贴 覆盖率提高到35.6%以上。落实最严格的水 租购结合、政府购买、棚改货币化安置等办资源管理制度,加强雨洪资源开发利用,加快 法,进一步释放购房需求,改善住房供给结建设河湾水库、袁家口子水库等水源工程,完 构。积极推进智慧临沂建设,完善信息基础成姜庄湖拦河坝、岸堤水库和石泉湖扩容等 设施,搭建教育、健康、社区等智慧云平台 工程,缓解水资源供需矛盾。加强矿山地质 巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果 保护和修复,治理水土流失300平方公里,完 完善常态长效机制,不断提高城乡管理水平 (四)推动改革释放新动能。突出重点领 成208座塘坝除险加固,打造100座汪塘整 域和关键环节加强供给侧结构性改革。深示范工程,促进生态环境持续改善。 (六)推动民生建设落到实处。按照人人 化行政审批制度改革,强化事中事后监管,再 参与、人人尽力、人人享有的要求,建设一批 取消下放一批行政审批事项,降低制度性交 民生项目,办好一批民生实事,解决一批民生 易成本,减轻企业税费负担。深入推进国有 企业改革,明晰国有集体企业产权关系,建立 立难题,努力让群众分享改革发展成果。以“ 点两区”为示范,统筹抓好产业扶贫、就业扶 法人治理结构激发企业发展活力。认真落贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、搬迁扶 实中央深化税收体制改革要求,按时完成“营贫、社保扶贫和社会扶贫,确保年内再减贫26 改增”任务。调整财政支出结构,大力压减万人。提升农村饮水安全保障能力,新增受 “三公经费”等一般性支出,腾出更多资金用益人口20万人。整合劳动力资源市场,打造 于基本公共服务。合理控制政府债务规模,“云就业”服务平台,促进供需双方高效对接。 有效化解政府债务风险。支持企业实行主辅统筹推进各类教育发展,新建、改扩建城镇学 分离,将服务业从主业中剥离,形成独立纳税校68所、校舍108万平方米,消化50%左右 主体。认真落实金融支农支小和金融扶贫政的“大班额”;规划新建农村校舍19万平方 策,积极稳妥推进民间融资规范管理试点和米,改厕、取暖工程覆盖率分别达到100%和 新型农村合作金融试点。加快农信社银行化50%,完成农村学校年度“全面改薄”任务 改革,上半年全部完成改制任务。加强金融深化爱国卫生运动,启动城市公立医院综合 风险监测,妥善处理风险案件,坚决守住不发改革,加快市人民医院北城新区医院、肿瘤医 生系统性和区域性金融风险的底线。严格落院新院等项目进度,新增城区医疗卫生机构 实小微企业税收优惠政策,为创业创新减负。10处,完成乡镇中心卫生院项目建设,新建村 (五)推动环保步入常态化。以建设国家卫生室50个,县域内就诊率提高到90%以 生态文明先行示范区为抓手,守住资源消耗上。大力发展城市公共交通,新增公交车500 上限、环境质量底线、生态保护红线,争取成台、网络预约出租车300台,建设BRT快速 为后发地区绿色赶超、科学发展典范。坚决公交,投运新能源汽车充电站30座,方便群 将大气污染防治进行到底,深度治理污染行众出行。建立城区公共自行车系统,上半年 业,统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、800个站点、2万辆自行车投入运营。抓好北
情风貌保护,打造一批美丽乡村。新建、改建 农村 公 路 500 公 里,新 增 镇 村 公 交 线 路 18 条、公交车辆100台。坚持问题导向,着力破 解城镇化进程中的瓶颈制约。发挥财政资金 “四两拨千斤”的作用,积极引入社会资本参 与新型城镇化建设。全面放开落户限制,健 全居住证与户籍衔接的人口管理机制,稳步 实现教育、医疗、住房、社保等基本公共服务 常住人口全覆盖,让有能力在城镇稳定就业 的外来人口举家进城落户。通过房贷补贴、 租购结合、政 府 购 买、棚 改 货 币 化 安 置 等 办 法,进一 步 释 放 购 房 需 求,改 善 住 房 供 给 结 构。积极推进智慧临沂建设,完善信息基础 设施,搭 建 教 育、健 康、社 区 等 智 慧 云 平 台。 巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果, 完善常态长效机制,不断提高城乡管理水平。 (四)推动改革释放新动能。突出重点领 域和关键环节,加强供给侧结构性改革。深 化行政审批制度改革,强化事中事后监管,再 取消下放一批行政审批事项,降低制度性交 易成本,减轻企业税费负担。深入推进国有 企业改革,明晰国有集体企业产权关系,建立 法人治理结构,激发企业发展活力。认真落 实中央深化税收体制改革要求,按时完成“营 改增”任 务。调 整 财 政 支 出 结 构,大 力 压 减 “三公经费”等一般性支出,腾出更多资金用 于基本公共服务。合理控制政府债务规模, 有效化解政府债务风险。支持企业实行主辅 分离,将服务业从主业中剥离,形成独立纳税 主体。认真落实金融支农支小和金融扶贫政 策,积极稳妥推进民间融资规范管理试点和 新型农村合作金融试点。加快农信社银行化 改革,上半年全部完成改制任务。加强金融 风险监测,妥善处理风险案件,坚决守住不发 生系统性和区域性金融风险的底线。严格落 实小微企业税收优惠政策,为创业创新减负。 (五)推动环保步入常态化。以建设国家 生态文明先行示范区为抓手,守住资源消耗 上限、环境质量底线、生态保护红线,争取成 为后发地区绿色赶超、科学发展典范。坚决 将大气污染防治进行到底,深度治理污染行 业,统筹做好能源结构调整、城市扬尘治理、 机动车尾气治理、秸杆禁烧等工作,持续改善 环境空气质量。提升中心城区水环境,完成 青龙河等主要河流的综合整治任务,彻底解 决城区河流水质超标问题。严格新建项目能 耗达标管理,推进工业、建筑、交通、公共机构 等重点 领 域 节 能。推 行 环 境 污 染 第 三 方 治 理,实行排污权有偿使用和交易,提高环境污 染治理 市 场 化、专 业 化 水 平。搞 好 沿 路、沿 河、沿水库、城郊和山岭造林绿化,市域森林 覆盖率提高到35.6%以上。落实最严格的水 资源管理制度,加强雨洪资源开发利用,加快 建设河湾水库、袁家口子水库等水源工程,完 成姜庄湖拦河坝、岸堤水库和石泉湖扩容等 工程,缓解水资源供需矛盾。加强矿山地质 保护和修复,治理水土流失300平方公里,完 成208座塘坝除险加固,打造100座汪塘整 治示范工程,促进生态环境持续改善。 (六)推动民生建设落到实处。按照人人 参与、人人尽力、人人享有的要求,建设一批 民生项目,办好一批民生实事,解决一批民生 难题,努力让群众分享改革发展成果。以“一 点两区”为示范,统筹抓好产业扶贫、就业扶 贫、教 育 扶 贫、健 康 扶 贫、金 融 扶 贫、搬 迁 扶 贫、社保扶贫和社会扶贫,确保年内再减贫26 万人。提升农村饮水安全保障能力,新增受 益人口20万人。整合劳动力资源市场,打造 “云就业”服务平台,促进供需双方高效对接。 统筹推进各类教育发展,新建、改扩建城镇学 校68所、校舍108万平方米,消化50%左右 的“大班额”;规划新建农村校舍 19 万 平 方 米,改厕、取暖工程覆盖率分别达到100%和 50%,完成 农 村 学 校 年 度 “全 面 改 薄”任 务。 深化爱国卫生运动,启动城市公立医院综合 改革,加快市人民医院北城新区医院、肿瘤医 院新院等项目进度,新增城区医疗卫生机构 10处,完成乡镇中心卫生院项目建设,新建村 卫生室 50 个,县域内就诊率提高到 90% 以 上。大力发展城市公共交通,新增公交车500 台、网络预约出租车300台,建设 BRT 快速 公交,投运新能源汽车充电站30座,方便群 众出行。建立城区公共自行车系统,上半年 800个站点、2万辆自行车投入运营。抓好北 — 18 —
城新区部分道路改造,增设重点道路非机动 第二,依法行政严用权。全面推进法治 车道和行人专用道,建设滨河下穿通道,提高临沂建设,树立权由法定、权依法使的理念, 交通安全指数。进一步规范物业管理,城区在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治 住宅小区物业覆盖率提高到70%。管好用好思维和法治方式深化改革、推动发展,努力营 各类文化体育设施,开展群众性文化体育活造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性 动,办好书圣文化节、沂河国际运动娱乐节等约束,坚持重大行政决策集体讨论决定,健全 节会赛事,建设蒙山国家登山健身步道。强公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查 化食品药品安全源头治理,抓好农贸市场、大制度,确保依法、科学、民主决策。自觉接受 型超市、学校食堂等重点领域监管,保障群众人大及其常委会监督,定期报告政府工作, 饮食用药安全。扎实推进平安临沂建设,健主动加强同人民政协的民主协商,大力发展 全完善社会治安立体化防控体系,维护社会基层协商民主。做好人大代表建议和政协委 和谐稳定。全面落实安全生产责任制,突出员提案办理工作。注重发挥法律顾问、律师 煤矿和非煤矿山、危化品、商场消防以及交和司法机关作用。积极推进政府信息公开 通、建筑等重点领域,集中开展安全生产大检自觉接受各方监督。 查、大整改、严执法行动,坚决打好安全生产 第三,优化服务提效能。把打造“基层办 翻身仗,尽快扭转安全生产被动局面。全面事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难 落实两孩政策,提升计生服务管理水平,促进处”的优良环境作为目标,健全基本公共服务 人口均衡发展。加强村居干部经济责任审体系,提高政务服务事项和市民服务热线办 计,搞好村民自治和村务监督。扎实做好双理实效,及时查处行政不作为、乱作为、慢作 拥共建,推动军民融合发展。抓好防汛抗旱、为行为。严格落实领导干部联系和服务群众 气象、地震、人防等工作,完善消防安全设施,制度,深化“结亲连心”活动,推动机关干部走 提高防灾减灾和应急救援能力。大力开展文入基层、服务群众。认真履行向社会作出的 明创建、道德模范评选、乡村移风易俗等活各项承诺,把好事办好、实事办实,用干部的 动,唱响主旋律,树立新风尚。 辛苦指数提升群众的幸福指数 四、关于政府自身建设 第四,清正廉洁树形象。严明政治纪律 各位代表,面对经济发展进入转型期、改严守政治规矩,落实党风廉政建设责任制,坚 革攻坚步入深水区、社会治理转入新阶段的决抵制“舌尖上”的腐败,杜绝“车轮上”的铺 新形势,各级政府必须忠实履行宪法和法律张,避免“钱袋子”的浪费,持续巩固党的群众 赋予的神圣职责,始终与群众心心相印,夙夜路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成 在公、勤勉工作,努力向人民交上一份合格的果。坚持用制度管权、管事、管人,健全惩治 答卷 和预防腐败体系,完善防范权力寻租和利益 第一,敢于担当不懈怠。在担当中点燃输送的体制机制,切实把权力关进制度的笼 激情、激发干劲,把精力放在狠抓落实上,把子。强化行政监察,推进审计监督全覆盖,严 心思放在干事创业上,把本领用在促进发展肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群 上,创造经得起历史检验的业绩。在担当中众利益的不正之风,始终保持清廉本色,做群 克难前行、不辱使命,用改革精神、创新办法众满意公仆 和法治思维改进工作,敢于触及深层矛盾,打 各位代表,新征程任重道远,新目标催人 破传统路径依赖,不断开创工作新局面。在奋进。让我们在市委的坚强领导下,扬改革 担当中守土有责、守土尽责,健全完善目标责创新之帆、践真抓实干之行、求惠民利民之 任、执行监督和绩效考核机制,对实绩突出的效,凝心聚力,团结拼搏,为加快建设社会主 大力褒奖,对为官不为、懒政怠政的公开曝义“大美新”临沂作出新的更大贡献! 光、坚决问责,确保有令必行、行必有果
城新区部分道路改造,增设重点道路非机动 车道和行人专用道,建设滨河下穿通道,提高 交通安全指数。进一步规范物业管理,城区 住宅小区物业覆盖率提高到70%。管好用好 各类文化体育设施,开展群众性文化体育活 动,办好书圣文化节、沂河国际运动娱乐节等 节会赛事,建设蒙山国家登山健身步道。强 化食品药品安全源头治理,抓好农贸市场、大 型超市、学校食堂等重点领域监管,保障群众 饮食用药安全。扎实推进平安临沂建设,健 全完善社会治安立体化防控体系,维护社会 和谐稳定。全面落实安全生产责任制,突出 煤矿和非 煤 矿 山、危 化 品、商 场 消 防 以 及 交 通、建筑等重点领域,集中开展安全生产大检 查、大整改、严执法行动,坚决打好安全生产 翻身仗,尽快扭转安全生产被动局面。全面 落实两孩政策,提升计生服务管理水平,促进 人口均 衡 发 展。加 强 村 居 干 部 经 济 责 任 审 计,搞好村民自治和村务监督。扎实做好双 拥共建,推动军民融合发展。抓好防汛抗旱、 气象、地震、人防等工作,完善消防安全设施, 提高防灾减灾和应急救援能力。大力开展文 明创建、道 德 模 范 评 选、乡 村 移 风 易 俗 等 活 动,唱响主旋律,树立新风尚。 四、关于政府自身建设 各位代表,面对经济发展进入转型期、改 革攻坚步入深水区、社会治理转入新阶段的 新形势,各级政府必须忠实履行宪法和法律 赋予的神圣职责,始终与群众心心相印,夙夜 在公、勤勉工作,努力向人民交上一份合格的 答卷。 第一,敢于担当不懈怠。在担当中点燃 激情、激发干劲,把精力放在狠抓落实上,把 心思放在干事创业上,把本领用在促进发展 上,创造经得起历史检验的业绩。在担当中 克难前行、不辱使命,用改革精神、创新办法 和法治思维改进工作,敢于触及深层矛盾,打 破传统路径依赖,不断开创工作新局面。在 担当中守土有责、守土尽责,健全完善目标责 任、执行监督和绩效考核机制,对实绩突出的 大力褒奖,对 为 官 不 为、懒 政 怠 政 的 公 开 曝 光、坚决问责,确保有令必行、行必有果。 第二,依法行政严用权。全面推进法治 临沂建设,树立权由法定、权依法使的理念, 在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治 思维和法治方式深化改革、推动发展,努力营 造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性 约束,坚持重大行政决策集体讨论决定,健全 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查 制度,确保依法、科学、民主决策。自觉接受 人大及其 常 委 会 监 督,定 期 报 告 政 府 工 作。 主动加强同人民政协的民主协商,大力发展 基层协商民主。做好人大代表建议和政协委 员提案办理工作。注重发挥法律顾问、律师 和司法机关作用。积极推进政府信息公开, 自觉接受各方监督。 第三,优化服务提效能。把打造“基层办 事无障碍、企 业 办 事 无 投 诉、群 众 办 事 无 难 处”的优良环境作为目标,健全基本公共服务 体系,提高政务服务事项和市民服务热线办 理实效,及时查处行政不作为、乱作为、慢作 为行为。严格落实领导干部联系和服务群众 制度,深化“结亲连心”活动,推动机关干部走 入基层、服务群众。认真履行向社会作出的 各项承诺,把好事办好、实事办实,用干部的 辛苦指数提升群众的幸福指数。 第四,清正廉洁树形象。严明政治纪律, 严守政治规矩,落实党风廉政建设责任制,坚 决抵制“舌尖上”的腐败,杜绝“车轮上”的铺 张,避免“钱袋子”的浪费,持续巩固党的群众 路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成 果。坚持用制度管权、管事、管人,健全惩治 和预防腐败体系,完善防范权力寻租和利益 输送的体制机制,切实把权力关进制度的笼 子。强化行政监察,推进审计监督全覆盖,严 肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群 众利益的不正之风,始终保持清廉本色,做群 众满意公仆。 各位代表,新征程任重道远,新目标催人 奋进。让我们在市委的坚强领导下,扬改革 创新之帆、践 真 抓 实 干 之 行、求 惠 民 利 民 之 效,凝心聚力,团结拼搏,为加快建设社会主 义“大美新”临沂作出新的更大贡献! — 19 —
2015年全市国民经济和社会发展情况统计公报 临沂市统计局 2016年1月22日 2015年,全市各级在市委、市政府正确领点,37个行业大类中有13个行业产销率提高 导下,认真贯彻落实市委十二届八次、九次、幅度超过1个百分点。主导产业支撑,食品、 十次全会精神,紧紧围绕“一二三四”总体发木业、化工、机械等产业实现产值5324亿元, 展思路,科学谋划,奋力拼搏,经济社会保持增长5%。骨干企业壮大,产值过亿元企业 良好发展态势。初步核算并经省统计局审2371家、同比增加4家,有100家企业产值过 核,全市实现生产总值3763.2亿元,增长10亿元、6家企业过百亿元。新兴产业高端 7.1%。其中,第一产业增加值346.5亿元,产业增势良好,高新技术产业产值占规模以 增长4.5%;第二产业增加值1687.1亿元,增上工业产值比重(27%)比年初提高1个百分 长6.5%;第三产业增加值1729.6亿元,增长点以上 8.4%。三次产业增加值占比为9.2:44.8:46, 全市有资质等级的总承包和专业承包建 第三产业所占比重同比提高1.5个百分点 筑企业391家,完成建筑业总产值705.2亿 、农林牧渔业 元,增长0.6%。全年房屋建筑施工面积 农业生产形势良好。全年粮食总产量7271.5万平方米,房屋建筑竣工面积2792万 482.7万吨,与去年基本持平。亩产441公平方米 斤,增长2.3%。全年生猪出栏611.3万头, 三、固定资产投资 同比下降0.9%;羊出栏313.5万只,增长 投资增势稳定。全市完成固定资产投资 0.8%;家禽出栏1.7亿只,增长2%;肉类总3219.2亿元,增长13.9%。三次产业分别完 产量76.6万吨,增长0.7%;禽蛋产量29.2成投资32.4亿元、1719.3亿元和1467.5亿 万吨,增长2.8%。水产品产量15.2万吨,增元,增长16.2%、13.5%和14.4%。工业技 长2.7%。完成新造林35.6万亩,有林地面改投资1039.8亿元、增长16.7%,占工业投 积达到760万亩,森林覆盖率达到35%。 资的60.7%,同比提高0.4个百分点,其中陶 农业现代化建设取得新成效。全市提升瓷业、金属冶炼和压延加工业环保技改投资 优质农产品基地面积105.9万亩,其中农业、83.9亿元、占本行业的65%。高新技术产业 林业、畜牧养殖、渔业基地分别为85.7万亩、投资742.7亿元,占工业投资的43.4%。民 12.2万亩、700亩和8万亩。发展“三品一间投资完成2967.6亿元,增长17.1%。在建 标”认证企业74家,产品118个。市级以上项目2979个,计划总投资7545.8亿元,其中 农业产业化龙头企业达到607家,新增102亿元以上项目1134个、过10亿元项目68 家,其中,国家级4家,省级62家,市级541个,分别完成投资2078.4亿元和455.6亿 家。新型经营主体蓬勃发展,种粮大户和家元。 庭农场达553个,新增358个。 全市房地产开发投资完成392.9亿元, 二、工业、建筑业 增长5.9%;新开工面积1014.6万平方米,下 工业运行平稳。全市规模以上工业增加降25.7%。商品房销售面积874.1万平方 值增长6.74%。37个行业大类中有23个行米,下降3.5%;商品房销售额359.9亿元,下 业产值同比实现增长,增长面为62%。企业降2.2% 产品销售率为98.5%,同比提高0.2个百分 四、国内市场、物价和外经外贸
2015年全市国民经济和社会发展情况统计公报 临沂市统计局 2016年1月22日 2015年,全市各级在市委、市政府正确领 导下,认真贯彻落实市委十二届八次、九次、 十次全会精神,紧紧围绕“一二三四”总体发 展思路,科学谋划,奋力拼搏,经济社会保持 良好发 展 态 势。初 步 核 算 并 经 省 统 计 局 审 核,全 市 实 现 生 产 总 值 3763.2 亿 元,增 长 7.1%。其中,第一产业增加值 346.5 亿元, 增长4.5%;第二产业增加值1687.1亿元,增 长6.5%;第三产业增加值1729.6亿元,增长 8.4%。三次产业增加值占比为9.2:44.8:46, 第三产业所占比重同比提高1.5个百分点。 一、农林牧渔业 农业生 产 形 势 良 好。全 年 粮 食 总 产 量 482.7万 吨,与 去 年 基 本 持 平。亩 产 441 公 斤,增长2.3%。全年生猪出栏611.3万头, 同比下 降 0.9%;羊 出 栏 313.5 万 只,增 长 0.8%;家禽出栏1.7亿只,增长2%;肉类总 产量76.6万吨,增长0.7%;禽蛋产量29.2 万吨,增长2.8%。水产品产量15.2万吨,增 长2.7%。完成新造林35.6万亩,有林地面 积达到760万亩,森林覆盖率达到35%。 农业现代化建设取得新成效。全市提升 优质农产品基地面积105.9万亩,其中农业、 林业、畜牧养殖、渔业基地分别为85.7万亩、 12.2 万 亩、700 亩 和 8 万 亩。发 展 “三 品 一 标”认证企业74家,产品118个。市级以上 农业产业化龙头企业达到 607 家,新增 102 家,其中,国家级 4 家,省级 62 家,市级 541 家。新型经营主体蓬勃发展,种粮大户和家 庭农场达553个,新增358个。 二、工业、建筑业 工业运行平稳。全市规模以上工业增加 值增长6.74%。37个行业大类中有23个行 业产值同比实现增长,增长面为62%。企业 产品销售率为98.5%,同比提高0.2个百分 点,37个行业大类中有13个行业产销率提高 幅度超过1个百分点。主导产业支撑,食品、 木业、化工、机械等产业实现产值5324亿元, 增长5%。骨干企业壮大,产 值 过 亿 元 企 业 2371家、同比增加4家,有100家企业产值过 10亿元、6家企业过百亿元。新兴产业高端 产业增势良好,高新技术产业产值占规模以 上工业产值比重(27%)比年初提高1个百分 点以上。 全市有资质等级的总承包和专业承包建 筑企业391家,完成建筑业总产值705.2亿 元,增 长 0.6%。 全 年 房 屋 建 筑 施 工 面 积 7271.5万平方米,房屋建筑竣工面积2792万 平方米。 三、固定资产投资 投资增势稳定。全市完成固定资产投资 3219.2亿元,增长13.9%。三次产业分别完 成投资32.4亿元、1719.3亿元和1467.5亿 元,增长16.2%、13.5%和14.4%。工业技 改投资1039.8亿元、增长16.7%,占工业投 资的60.7%,同比提高0.4个百分点,其中陶 瓷业、金属冶炼和压延加工业环保技改投资 83.9亿元、占本行业的65%。高新技术产业 投资742.7亿元,占工业投资的43.4%。民 间投资完成2967.6亿元,增长17.1%。在建 项目2979个,计划总投资7545.8亿元,其中 亿元以 上 项 目 1134 个、过 10 亿 元 项 目 68 个,分别 完 成 投 资 2078.4 亿 元 和 455.6 亿 元。 全市房地产开发投资完成392.9亿元, 增长5.9%;新开工面积1014.6万平方米,下 降25.7%。商品房销售面积 874.1 万平方 米,下降3.5%;商品房销售额359.9亿元,下 降2.2%。 四、国内市场、物价和外经外贸 — 20 —