财经丛书：《国际经济法》PDF电子书（主编：高永富）

国际经济法 第一章国际经济法概述 第一节国际经济法的概念 国际经济法( nternational E conomic Law)是调整自然 人、法人、国家和国际经济组织相互之间在国际社会中各种 经济关系的法律原则、制度和规范的总和。① 、国际经济法的主体 国际经济法的主体是指参与国际社会中各种经济关系的 自然人、法人、国家和国际经济组织。 自然人是国际经济关系的当事人,早在前资本主义时期 就已存在。那时,国际贸易、国际运输等国际经济关系的参 加者通常是个人。随着国际经济贸易的不断发展与扩大,世 界经济发生了重大变化。虽然目前以个人的名义从事国际经 济贸易的活动已不普遍,但个人仍然在国际经济贸易的若干 领域从事着活动,他们依旧是国际经济关系的参加者,充当 国际经济法的主体之 法人作为国际经济法的主体,是最常见的。随着资本主 ①国际经济法的概念至今仍众说纷纭。这里所述仅是作者所倾向的一种。 关于国际经济法概念的简要介绍,请参见本章第四节“国际经济法学”部分

第 一 章 国 际 经 济 法 概 述 第 一 节 国 际 经 济 法 的 概 念 国 际 经 济 法 （ Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ ｃ Ｌ ａ ｗ ） 是 调 整 自 然 人 、 法 人 、 国 家 和 国 际 经 济 组 织 相 互 之 间 在 国 际 社 会 中 各 种 经 济 关 系 的 法 律 原 则 、 制 度 和 规 范 的 总 和 。 ① 一 、 国 际 经 济 法 的 主 体 国 际 经 济 法 的 主 体 是 指 参 与 国 际 社 会 中 各 种 经 济 关 系 的 自 然 人 、 法 人 、 国 家 和 国 际 经 济 组 织 。 自 然 人 是 国 际 经 济 关 系 的 当 事 人 ， 早 在 前 资 本 主 义 时 期 就 已 存 在 。 那 时 ， 国 际 贸 易 、 国 际 运 输 等 国 际 经 济 关 系 的 参 加 者 通 常 是 个 人 。 随 着 国 际 经 济 贸 易 的 不 断 发 展 与 扩 大 ， 世 界 经 济 发 生 了 重 大 变 化 。 虽 然 目 前 以 个 人 的 名 义 从 事 国 际 经 济 贸 易 的 活 动 已 不 普 遍 ， 但 个 人 仍 然 在 国 际 经 济 贸 易 的 若 干 领 域 从 事 着 活 动 ， 他 们 依 旧 是 国 际 经 济 关 系 的 参 加 者 ， 充 当 国 际 经 济 法 的 主 体 之 一 。 法 人 作 为 国 际 经 济 法 的 主 体 ， 是 最 常 见 的 。 随 着 资 本 主 国 际 经 济 法 · １ · ① 国 际 经 济 法 的 概 念 至 今 仍 众 说 纷 纭 。 这 里 所 述 仅 是 作 者 所 倾 向 的 一 种 。 关 于 国 际 经 济 法 概 念 的 简 要 介 绍 ， 请 参 见 本 章 第 四 节 “ 国 际 经 济 法 学 ” 部 分

国际经济法 义经济的发展,世界各国经济的变化,尤其是第二次世界大 战后国际经济关系的发展变化,法人在国际经济贸易领域内 的地位越来越重要。法人通常包括私营公司、国营公司、跨 国公司以及其它形式从事经济贸易活动的企业和组织 国家作为国际经济关系的主体从事国际经济贸易活动的 历史并不长。国家充当国际经济法的主体,是指以国家的名 义参加国际经济贸易活动的国家代表和政府机关。如果国家 成为国际经济法的主体参与国际经济贸易活动,则其代表和 政府机关一般不再享有特权和豁免权。 国际经济组织是根据国家之间签订的条约和协议而成立 的参与国际经济贸易活动的组织,如世界银行、国际货币基 金组织①、国际民用航空组织等等。国际经济组织也是国际经 济法的主体之一,并且其地位和作用正在日益加强与扩大。 国际经济法的调整范围 法律的调整范围是划分法律部门的基本依据和出发点, 国际经济法的调整范围是指国际社会中的各种经济关系。 国际经济关系是指跨越一国国境当事人之间的经济关 系,也就是说,是指超越一国范围的自然人、法人、国家和 国际经济组织相互之间的经济关系。它既包括一国的涉外经 济关系,也包括外国对另一外国的经济关系等多边的国际经 济关系。 国际经济法的调整范围主要是:1.关于外国人经济地位 ①世界银行、国际货币基金组织是两个十分重要的国际经济组织,详细内 请参见本书第十章“国际经济组织法”部分

义 经 济 的 发 展 ， 世 界 各 国 经 济 的 变 化 ， 尤 其 是 第 二 次 世 界 大 战 后 国 际 经 济 关 系 的 发 展 变 化 ， 法 人 在 国 际 经 济 贸 易 领 域 内 的 地 位 越 来 越 重 要 。 法 人 通 常 包 括 私 营 公 司 、 国 营 公 司 、 跨 国 公 司 以 及 其 它 形 式 从 事 经 济 贸 易 活 动 的 企 业 和 组 织 。 国 家 作 为 国 际 经 济 关 系 的 主 体 从 事 国 际 经 济 贸 易 活 动 的 历 史 并 不 长 。 国 家 充 当 国 际 经 济 法 的 主 体 ， 是 指 以 国 家 的 名 义 参 加 国 际 经 济 贸 易 活 动 的 国 家 代 表 和 政 府 机 关 。 如 果 国 家 成 为 国 际 经 济 法 的 主 体 参 与 国 际 经 济 贸 易 活 动 ， 则 其 代 表 和 政 府 机 关 一 般 不 再 享 有 特 权 和 豁 免 权 。 国 际 经 济 组 织 是 根 据 国 家 之 间 签 订 的 条 约 和 协 议 而 成 立 的 参 与 国 际 经 济 贸 易 活 动 的 组 织 ， 如 世 界 银 行 、 国 际 货 币 基 金 组 织 ① 、 国 际 民 用 航 空 组 织 等 等 。 国 际 经 济 组 织 也 是 国 际 经 济 法 的 主 体 之 一 ， 并 且 其 地 位 和 作 用 正 在 日 益 加 强 与 扩 大 。 二 、 国 际 经 济 法 的 调 整 范 围 法 律 的 调 整 范 围 是 划 分 法 律 部 门 的 基 本 依 据 和 出 发 点 ， 国 际 经 济 法 的 调 整 范 围 是 指 国 际 社 会 中 的 各 种 经 济 关 系 。 国 际 经 济 关 系 是 指 跨 越 一 国 国 境 当 事 人 之 间 的 经 济 关 系 ， 也 就 是 说 ， 是 指 超 越 一 国 范 围 的 自 然 人 、 法 人 、 国 家 和 国 际 经 济 组 织 相 互 之 间 的 经 济 关 系 。 它 既 包 括 一 国 的 涉 外 经 济 关 系 ， 也 包 括 外 国 对 另 一 外 国 的 经 济 关 系 等 多 边 的 国 际 经 济 关 系 。 国 际 经 济 法 的 调 整 范 围 主 要 是 ： １ ． 关 于 外 国 人 经 济 地 位 · ２ · 国 际 经 济 法 ① 世 界 银 行 、 国 际 货 币 基 金 组 织 是 两 个 十 分 重 要 的 国 际 经 济 组 织 ， 详 细 内 容 请 参 见 本 书 第 十 章 “ 国 际 经 济 组 织 法 ” 部 分

国际经济法 的国内立法和国际法;2.关于国际商业交易的私法方面,如 货物买卖、运输、契约的法律等;3.关于国际贸易的国内法 规,如关税法规、税法、进岀口管制法规、外汇管制法规等; 4.关于外国人投资的国内立法和国际法,包括鼓励外国人投 资、投资保护、投资优惠待遇等法规,国有化与征收,投资 争端解决方式,法律适用等:5.关于国际贸易制度、国际货 币与金融和国际机构投资制度的国际法和国际经济组织法, 如关税与贸易总协定,国际货币基金组织、世界银行、区域 性国际开发银行的法律,国际商品协定等:6.关于区域经济 体化的条约、法律,如欧洲经济共同体、安第斯条约组织 的法律等;7.国际税法,包括课税管辖权范围、关于解决双 重课税的法律。 综上所述,国际经济法是研究和规范一切关于超越国界 并涉及任何经济利益的交易和交往的法律、规则和制度,不 论进行交易和交往的主体是国家、国际经济组织,还是个人、 法人或跨国公司;它也不拘泥于传统的国际法与国内法、公 法与私法的严格界限。 国际经济进与邻近法律部门的关系 国际经济法与国际公法、国际私法、国内经济法等有着 十分密切的关系 (一)国际经济法与国际公法的关系 国际经济法与国际公法相同方面主要是:国际公法的基 本法律原则,如相互尊重领土完整和主权、互不侵犯、互不 干涉内政、平等互利、和平共处等,同样是国际经济法应当 遵守的基本准则。其区别主要是:1.法律主体与调整对象方

的 国 内 立 法 和 国 际 法 ； ２ ． 关 于 国 际 商 业 交 易 的 私 法 方 面 ， 如 货 物 买 卖 、 运 输 、 契 约 的 法 律 等 ； ３ ． 关 于 国 际 贸 易 的 国 内 法 规 ， 如 关 税 法 规 、 税 法 、 进 出 口 管 制 法 规 、 外 汇 管 制 法 规 等 ； ４ ． 关 于 外 国 人 投 资 的 国 内 立 法 和 国 际 法 ， 包 括 鼓 励 外 国 人 投 资 、 投 资 保 护 、 投 资 优 惠 待 遇 等 法 规 ， 国 有 化 与 征 收 ， 投 资 争 端 解 决 方 式 ， 法 律 适 用 等 ； ５ ． 关 于 国 际 贸 易 制 度 、 国 际 货 币 与 金 融 和 国 际 机 构 投 资 制 度 的 国 际 法 和 国 际 经 济 组 织 法 ， 如 关 税 与 贸 易 总 协 定 ， 国 际 货 币 基 金 组 织 、 世 界 银 行 、 区 域 性 国 际 开 发 银 行 的 法 律 ， 国 际 商 品 协 定 等 ； ６ ． 关 于 区 域 经 济 一 体 化 的 条 约 、 法 律 ， 如 欧 洲 经 济 共 同 体 、 安 第 斯 条 约 组 织 的 法 律 等 ； ７ ． 国 际 税 法 ， 包 括 课 税 管 辖 权 范 围 、 关 于 解 决 双 重 课 税 的 法 律 。 综 上 所 述 ， 国 际 经 济 法 是 研 究 和 规 范 一 切 关 于 超 越 国 界 并 涉 及 任 何 经 济 利 益 的 交 易 和 交 往 的 法 律 、 规 则 和 制 度 ， 不 论 进 行 交 易 和 交 往 的 主 体 是 国 家 、 国 际 经 济 组 织 ， 还 是 个 人 、 法 人 或 跨 国 公 司 ； 它 也 不 拘 泥 于 传 统 的 国 际 法 与 国 内 法 、 公 法 与 私 法 的 严 格 界 限 。 三 、 国 际 经 济 进 与 邻 近 法 律 部 门 的 关 系 国 际 经 济 法 与 国 际 公 法 、 国 际 私 法 、 国 内 经 济 法 等 有 着 十 分 密 切 的 关 系 。 （ 一 ） 国 际 经 济 法 与 国 际 公 法 的 关 系 国 际 经 济 法 与 国 际 公 法 相 同 方 面 主 要 是 ： 国 际 公 法 的 基 本 法 律 原 则 ， 如 相 互 尊 重 领 土 完 整 和 主 权 、 互 不 侵 犯 、 互 不 干 涉 内 政 、 平 等 互 利 、 和 平 共 处 等 ， 同 样 是 国 际 经 济 法 应 当 遵 守 的 基 本 准 则 。 其 区 别 主 要 是 ： １ ． 法 律 主 体 与 调 整 对 象 方 国 际 经 济 法 · ３ ·

国际经济法 面:国际公法的主体基本上是国家,而国际经济法的主体除 国家外,还有自然人、法人和国际经济组织;国际公法调整 的主要是国家之间的相互关系,而国际经济法调整的不仅是 国家相互间的关系,还包括国家、国际经济组织、个人、法 人相互间的关系;2.法律调整内容方面:国际公法调整的是 国家间所谓传统的“公法”关系,而国际经济法调整的其主 体间的关系,往往既包含国际法规范,也包含国内法规范,既 包含“公法”,也包含“私法”。 二)国际经济法与国际私法的关系 国际经济法与国际私法的共同点在于:第一,两者主体 基本相同,即自然人、法人以及国家都可以作为它们的主体; 第二,调整范围大体上相同,即主要都是以国际民事流转关 系作为它们的调整范围;第三,规范的表现形式颇为近似,即 既表现为国内立法,又表现为国际条约、公约和惯例。它们 的区别主要是:第一,两者的调整方法不同,国际经济法是 直接调整国际经济关系中的权利和义务关系,而国际私法则 是间接调整国际民事法律关系;第二,国际经济法是实体法 规范,而国际私法基本上是“冲突规范”。 三)国际经济法与国内经济法的关系 国际经济法与国内经济法的联系是十分密切的。首先,它 们的主体基本相同,即自然人、法人与国家都可以作为这两 个法律部门的主体:其次,它们所调整的关系基本含义相同, 即两者都是调整经济关系;第三,它们的法律规范的性质也 极其相似,即既具有民法性质的规范(如平等互利),也具有 行政法性质的规范(如政府的管理与管制)。但两者也有显著

面 ： 国 际 公 法 的 主 体 基 本 上 是 国 家 ， 而 国 际 经 济 法 的 主 体 除 国 家 外 ， 还 有 自 然 人 、 法 人 和 国 际 经 济 组 织 ； 国 际 公 法 调 整 的 主 要 是 国 家 之 间 的 相 互 关 系 ， 而 国 际 经 济 法 调 整 的 不 仅 是 国 家 相 互 间 的 关 系 ， 还 包 括 国 家 、 国 际 经 济 组 织 、 个 人 、 法 人 相 互 间 的 关 系 ； ２ ． 法 律 调 整 内 容 方 面 ： 国 际 公 法 调 整 的 是 国 家 间 所 谓 传 统 的 “ 公 法 ” 关 系 ， 而 国 际 经 济 法 调 整 的 其 主 体 间 的 关 系 ， 往 往 既 包 含 国 际 法 规 范 ， 也 包 含 国 内 法 规 范 ， 既 包 含 “ 公 法 ” ， 也 包 含 “ 私 法 ” 。 （ 二 ） 国 际 经 济 法 与 国 际 私 法 的 关 系 国 际 经 济 法 与 国 际 私 法 的 共 同 点 在 于 ： 第 一 ， 两 者 主 体 基 本 相 同 ， 即 自 然 人 、 法 人 以 及 国 家 都 可 以 作 为 它 们 的 主 体 ； 第 二 ， 调 整 范 围 大 体 上 相 同 ， 即 主 要 都 是 以 国 际 民 事 流 转 关 系 作 为 它 们 的 调 整 范 围 ； 第 三 ， 规 范 的 表 现 形 式 颇 为 近 似 ， 即 既 表 现 为 国 内 立 法 ， 又 表 现 为 国 际 条 约 、 公 约 和 惯 例 。 它 们 的 区 别 主 要 是 ： 第 一 ， 两 者 的 调 整 方 法 不 同 ， 国 际 经 济 法 是 直 接 调 整 国 际 经 济 关 系 中 的 权 利 和 义 务 关 系 ， 而 国 际 私 法 则 是 间 接 调 整 国 际 民 事 法 律 关 系 ； 第 二 ， 国 际 经 济 法 是 实 体 法 规 范 ， 而 国 际 私 法 基 本 上 是 “ 冲 突 规 范 ” 。 （ 三 ） 国 际 经 济 法 与 国 内 经 济 法 的 关 系 国 际 经 济 法 与 国 内 经 济 法 的 联 系 是 十 分 密 切 的 。 首 先 ， 它 们 的 主 体 基 本 相 同 ， 即 自 然 人 、 法 人 与 国 家 都 可 以 作 为 这 两 个 法 律 部 门 的 主 体 ； 其 次 ， 它 们 所 调 整 的 关 系 基 本 含 义 相 同 ， 即 两 者 都 是 调 整 经 济 关 系 ； 第 三 ， 它 们 的 法 律 规 范 的 性 质 也 极 其 相 似 ， 即 既 具 有 民 法 性 质 的 规 范 （ 如 平 等 互 利 ） ， 也 具 有 行 政 法 性 质 的 规 范 （ 如 政 府 的 管 理 与 管 制 ） 。 但 两 者 也 有 显 著 · ４ · 国 际 经 济 法

国际经济法 的区别:国际经济法调整的是超越一国范围的经济关系,而 国内经济法调整的是一国内部的经济关系:国际经济法的规 范既表现为国内立法,又表现为国际条约、公约与惯例,而 国内经济法的规范仅表现为国内立法。 第二节国际经济法的产生与发展 国际经济法是法律规范的一部分,属经济法范畴,同国 内经济法一样,是基于经济发展的客观需要而产生并发展起 来的 、国际经济法的发展过程 在自由资本主义向垄断资本主义发展阶段,随着资本主 义世界市场的形成,资本输出入的增加,各国垄断资本不但 加强了对国内市场的控制,出现了国家政权对经济活动的干 预与控制,而且也发展到对国际市场的争夺、控制和瓜分,逐 渐形成了国际垄断同盟,各垄断集团竞相争夺原料产地、销 售市场、投资场所。为了维护各垄断集团的既得利益,这些 垄断同盟之间相互签订各种协议、协定,求得暂时妥协。这 种对经济活动的干预与控制的协议、协定,虽属民间性质,但 其实质起到了国家政权对经济活动的干预与控制的作用。这 是国际经济法的萌芽时期 第一次世界大战后,资本主义各国本身的调剂机制对其 国内经济的作用日趋降低,对国际性的资本主义世界的严重 经济危机更是无济于事。为了摆脱困境,资本主义各国进 步加强了对经济的行政干预与控制。然而,由于各国之间经

的 区 别 ： 国 际 经 济 法 调 整 的 是 超 越 一 国 范 围 的 经 济 关 系 ， 而 国 内 经 济 法 调 整 的 是 一 国 内 部 的 经 济 关 系 ； 国 际 经 济 法 的 规 范 既 表 现 为 国 内 立 法 ， 又 表 现 为 国 际 条 约 、 公 约 与 惯 例 ， 而 国 内 经 济 法 的 规 范 仅 表 现 为 国 内 立 法 。 第 二 节 国 际 经 济 法 的 产 生 与 发 展 国 际 经 济 法 是 法 律 规 范 的 一 部 分 ， 属 经 济 法 范 畴 ， 同 国 内 经 济 法 一 样 ， 是 基 于 经 济 发 展 的 客 观 需 要 而 产 生 并 发 展 起 来 的 。 一 、 国 际 经 济 法 的 发 展 过 程 在 自 由 资 本 主 义 向 垄 断 资 本 主 义 发 展 阶 段 ， 随 着 资 本 主 义 世 界 市 场 的 形 成 ， 资 本 输 出 入 的 增 加 ， 各 国 垄 断 资 本 不 但 加 强 了 对 国 内 市 场 的 控 制 ， 出 现 了 国 家 政 权 对 经 济 活 动 的 干 预 与 控 制 ， 而 且 也 发 展 到 对 国 际 市 场 的 争 夺 、 控 制 和 瓜 分 ， 逐 渐 形 成 了 国 际 垄 断 同 盟 ， 各 垄 断 集 团 竞 相 争 夺 原 料 产 地 、 销 售 市 场 、 投 资 场 所 。 为 了 维 护 各 垄 断 集 团 的 既 得 利 益 ， 这 些 垄 断 同 盟 之 间 相 互 签 订 各 种 协 议 、 协 定 ， 求 得 暂 时 妥 协 。 这 种 对 经 济 活 动 的 干 预 与 控 制 的 协 议 、 协 定 ， 虽 属 民 间 性 质 ， 但 其 实 质 起 到 了 国 家 政 权 对 经 济 活 动 的 干 预 与 控 制 的 作 用 。 这 是 国 际 经 济 法 的 萌 芽 时 期 。 第 一 次 世 界 大 战 后 ， 资 本 主 义 各 国 本 身 的 调 剂 机 制 对 其 国 内 经 济 的 作 用 日 趋 降 低 ， 对 国 际 性 的 资 本 主 义 世 界 的 严 重 经 济 危 机 更 是 无 济 于 事 。 为 了 摆 脱 困 境 ， 资 本 主 义 各 国 进 一 步 加 强 了 对 经 济 的 行 政 干 预 与 控 制 。 然 而 ， 由 于 各 国 之 间 经 国 际 经 济 法 · ５ ·