二章 政法视 政管理
教学目的和要求 通过本章学习,要了解行政法律规范的特点和原 刂;了解国家机关有关的行政行为与公民、法人和 组织(简称行政管理相对人)之间的关糸;重点攣 握行政处罚的原则以及行政复议的程序和管辖;挛 握“民可告官”的必备条件,以维护行政相对人的 合法权益,提高遵守行政法律规范、维护行政秩序 的自觉性。 冷教学重点 冷1、行政处罚的原则 冷2、行政复议的程序和管辖 冷教学附数:2学时
❖ 教学目的和要求： ❖ 通过本章学习，要了解行政法律规范的特点和原 则；了解国家机关有关的行政行为与公民、法人和 组织（简称行政管理相对人）之间的关系；重点掌 握行政处罚的原则以及行政复议的程序和管辖；掌 握“民可告官”的必备条件，以维护行政相对人的 合法权益，提高遵守行政法律规范、维护行政秩序 的自觉性。 ❖ 教学重点 ❖ 1、行政处罚的原则 ❖ 2、行政复议的程序和管辖 ❖ 教学时数：2学时
第一节行政关系的法律调整 、行政法律关系及其构成 (一)行政法的概念及渊源 1、行政的概念 马克思认为:“行政是国家的组织活动”。这一论断有两个特点: 一是,行政是一种国家活动;二是,行政以组织、执行等方式为其活动的 主要特征 2、行政法的概念 令行政法是调整行政关系的法律规范的总称。它是以行政关系为调整对 象的一个仅次于宪法的独立法律部门 3、行政法去的渊源 ◆行政法的渊源主要有:宪法和法律、行政法规和规章、地方性法规、自 治条例和单行条例、法律解释
第一节 行政关系的法律调整 一、行政法律关系及其构成 （一）行政法的概念及渊源 1、行政的概念 马克思认为：“行政是国家的组织活动”。这一论断有两个特点： 一是，行政是一种国家活动；二是，行政以组织、执行等方式为其活动的 主要特征。 ❖ 2、行政法的概念 ❖ 行政法是调整行政关系的法律规范的总称。它是以行政关系为调整对 象的一个仅次于宪法的独立法律部门。 ❖ 3、行政法的渊源 ❖ 行政法的渊源主要有：宪法和法律、行政法规和规章、地方性法规、自 治条例和单行条例、法律解释
令(二)行政法律关系的构成及其特征 政法律关系同所有的法律关系一样,由主体、客体、内容 个要素构成 行政法律关系的特征 令第一,行政法律关系主体的一方必定是国家行政机关 令第二,行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平 等的。 第三、行法律关系主体的权利以务都是由行政法预先规定的, 令第四,行政相对人对行政争议的解决途径有选择权。 令二、行政法的共有原则 (一)合法性原则 令(二)合理性原则 令(三)公正原则 (四)应急性原则
❖ （二）行政法律关系的构成及其特征 ❖ 行政法律关系同所有的法律关系一样，由主体、客体、内容三 个要素构成。 ❖ 行政法律关系的特征： ❖ 第一，行政法律关系主体的一方必定是国家行政机关。 ❖ 第二，行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平 等的。 ❖ 第三，行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的， 行政法律关系主体没有自由选择的余地。 ❖ 第四，行政相对人对行政争议的解决途径有选择权。 ❖ 二、行政法的共有原则 ❖ （一）合法性原则 ❖ （二）合理性原则 ❖ （三）公正原则 ❖ （四）应急性原则
三、行政法律行为及其分类 行政法律行为,也称行政行为,是指国家行政机关规 定行政措施、制定行政法规、领导行政工作、管理公 共事务并产生法律效力的行为。 幻政行为根据不同的标准和目的,可以有以下不同的 1、抽象行政行为与具体行政行为 2、羁束行政行为与裁量行政行为 此外,还可将行政行为划分为依职权行政行为与 应请求行政行为;附款行政行为与无附款行政行为 合法行政行为与违法行政行为;要式行政行为与不要 式行政行为;可诉性行政行为与不可诉行政行为等
❖三、行政法律行为及其分类 ❖ 行政法律行为，也称行政行为，是指国家行政机关规 定行政措施、制定行政法规、领导行政工作、管理公 共事务并产生法律效力的行为。 ❖ 行政行为根据不同的标准和目的，可以有以下不同的 分类。 ❖ 1、抽象行政行为与具体行政行为 ❖ 2、羁束行政行为与裁量行政行为 ❖ 此外，还可将行政行为划分为依职权行政行为与 应请求行政行为；附款行政行为与无附款行政行为； 合法行政行为与违法行政行为；要式行政行为与不要 式行政行为；可诉性行政行为与不可诉行政行为等