代议制政府 此)不喜好继续不断的毫不令人兴奋的劳动。然而一切真正 的文明就是以此为代价的;没有这种劳动,人既养不成文明 社会所需要的习惯,物质世界也不准备接受他。这里需要有 种罕见的各种情况的巧合,为此常常要经过很长的时间,才 能使这种人民和勤勉协调起来,除非他们在一段时间内被迫 这样做。所以甚至人身的奴隶制,由于它给勤勉生活一个开 端并把这种生活强制规定为社会中人数最多的那部分人的专 属职业,较之好斗和掠夺生活更可能加速向更好的自由的过 渡。不用说,奴隶制的这一辩解只是在很早期的社会状态下 才是有效的。文明民族有很多其他方法将文明给予在它影响 下的人们,而且奴隶制在其一切细节上都和法治抵触,而法 治却是一切现代生活的基础,并且对奴隶主阶级来说,当它 旦受到文明的影响时,奴隶主又是富有腐化作用的,所以 现代社会中在任何情况下采用奴隶制,就是回到比野蛮更坏 的状态。 然而在某个历史时期,几乎每一个现在是文明的民族,都 是多数由奴隶构成的。处在那种状况的民族为了摆脱那种状 况要求一种和野蛮民族极不相同的政体。如果他们生来精力 旺盛,特别是如果在同一社会内有一个既非奴隶又非奴隶主 的勤劳的阶级和他们联合在一起(如希腊的情况),他们大概 只要使自己自由就能保证他们的情况的改善。当获得自由以 后,他们往往象古罗马的自由民那样适于立即取得完全的公 民权。然而这不是奴隶制的正常情况,一般地这是奴隶制即 将过时的征兆。本来所谓的奴隶是一个尚未学会自助的人。他 比野蛮人无疑是前进了一步。他没有上过他尚待取得的政治
此 ） 不 喜 好 继 续 不 断 的 毫 不 令 人 兴 奋 的 劳 动 。 然 而 一 切 真 正 的 文 明 就 是 以 此 为 代 价 的 ； 没 有 这 种 劳 动 ， 人 既 养 不 成 文 明 社 会 所 需 要 的 习 惯 ， 物 质 世 界 也 不 准 备 接 受 他 。 这 里 需 要 有 一 种 罕 见 的 各 种 情 况 的 巧 合 ， 为 此 常 常 要 经 过 很 长 的 时 间 ， 才 能 使 这 种 人 民 和 勤 勉 协 调 起 来 ， 除 非 他 们 在 一 段 时 间 内 被 迫 这 样 做 。 所 以 甚 至 人 身 的 奴 隶 制 ， 由 于 它 给 勤 勉 生 活 一 个 开 端 并 把 这 种 生 活 强 制 规 定 为 社 会 中 人 数 最 多 的 那 部 分 人 的 专 属 职 业 ， 较 之 好 斗 和 掠 夺 生 活 更 可 能 加 速 向 更 好 的 自 由 的 过 渡 。 不 用 说 ， 奴 隶 制 的 这 一 辩 解 只 是 在 很 早 期 的 社 会 状 态 下 才 是 有 效 的 。 文 明 民 族 有 很 多 其 他 方 法 将 文 明 给 予 在 它 影 响 下 的 人 们 ， 而 且 奴 隶 制 在 其 一 切 细 节 上 都 和 法 治 抵 触 ， 而 法 治 却 是 一 切 现 代 生 活 的 基 础 ， 并 且 对 奴 隶 主 阶 级 来 说 ， 当 它 一 旦 受 到 文 明 的 影 响 时 ， 奴 隶 主 又 是 富 有 腐 化 作 用 的 ， 所 以 现 代 社 会 中 在 任 何 情 况 下 采 用 奴 隶 制 ， 就 是 回 到 比 野 蛮 更 坏 的 状 态 。 然 而 在 某 个 历 史 时 期 ， 几 乎 每 一 个 现 在 是 文 明 的 民 族 ， 都 是 多 数 由 奴 隶 构 成 的 。 处 在 那 种 状 况 的 民 族 为 了 摆 脱 那 种 状 况 要 求 一 种 和 野 蛮 民 族 极 不 相 同 的 政 体 。 如 果 他 们 生 来 精 力 旺 盛 ， 特 别 是 如 果 在 同 一 社 会 内 有 一 个 既 非 奴 隶 又 非 奴 隶 主 的 勤 劳 的 阶 级 和 他 们 联 合 在 一 起 （ 如 希 腊 的 情 况 ） ， 他 们 大 概 只 要 使 自 己 自 由 就 能 保 证 他 们 的 情 况 的 改 善 。 当 获 得 自 由 以 后 ， 他 们 往 往 象 古 罗 马 的 自 由 民 那 样 适 于 立 即 取 得 完 全 的 公 民 权 。 然 而 这 不 是 奴 隶 制 的 正 常 情 况 ， 一 般 地 这 是 奴 隶 制 即 将 过 时 的 征 兆 。 本 来 所 谓 的 奴 隶 是 一 个 尚 未 学 会 自 助 的 人 。 他 比 野 蛮 人 无 疑 是 前 进 了 一 步 。 他 没 有 上 过 他 尚 待 取 得 的 政 治 ３ ０ 代 议 制 政 府
第二章好的政府形式的标准 社会的第一课。他学会了服从。但他所服从的只是直接的命 令。生来的奴隶的特点就是不能使自己的行为符合规则或法 律。他们只能做被命令去做的事情,而且只是当他们被命令 去做那事情的时候。如果有个他们畏惧的人监视并用刑罚威 胁着他们,他们就服从;但是当这个人背过脸去的时候,工 作依然未做。决定着他们的动机不应求之于他们的利益,而 应求之于他们的本能、直接的希望或直接的恐怖。专制政治 可能驯服野蛮人,但是就专制政治来说,就只能使得奴隶更 加无能力。然而在他们自己控制下的政府将是完全难以由他 们管理的。他们的进步不能来自他们自己,而必须从外部引 起。他们必须采取的步骤,以及改进的唯一途径,就是从意 志的统治提高到法律的统治。必须教会他们自治,而在最初 阶段这意味着按照一般的指示行动的能力。他们所需要的不 是强力的统治而是指导性的管理。然而,由于他们处在很低 级的状态以致除了他们尊为掌握强力的人以外不服从任何人 的指导,所以最适于他们的那种政府就是握有强力但很少加 以使用的政府,也就是类似圣·西蒙式社会主义St. Simoni- an form of socialism)的父亲式专制政治或贵族政治。这样的 政府对社会的全部活动保持着一般的监督,俾使每个人感觉 到现时存在一种足以强迫他服从既定规则的强力,但是这个 政府由于不可能着手规定有关勤勉和生活的一切细节,必然 听任并诱导人们自行去做许多事情。这个可称之为引带政 府的政府,看来是为使这样的民族最迅速地通过社会进步方 ①指用来教幼儿走路的牵引绳带。——译者
社 会 的 第 一 课 。 他 学 会 了 服 从 。 但 他 所 服 从 的 只 是 直 接 的 命 令 。 生 来 的 奴 隶 的 特 点 就 是 不 能 使 自 己 的 行 为 符 合 规 则 或 法 律 。 他 们 只 能 做 被 命 令 去 做 的 事 情 ， 而 且 只 是 当 他 们 被 命 令 去 做 那 事 情 的 时 候 。 如 果 有 个 他 们 畏 惧 的 人 监 视 并 用 刑 罚 威 胁 着 他 们 ， 他 们 就 服 从 ； 但 是 当 这 个 人 背 过 脸 去 的 时 候 ， 工 作 依 然 未 做 。 决 定 着 他 们 的 动 机 不 应 求 之 于 他 们 的 利 益 ， 而 应 求 之 于 他 们 的 本 能 、 直 接 的 希 望 或 直 接 的 恐 怖 。 专 制 政 治 可 能 驯 服 野 蛮 人 ， 但 是 就 专 制 政 治 来 说 ， 就 只 能 使 得 奴 隶 更 加 无 能 力 。 然 而 在 他 们 自 己 控 制 下 的 政 府 将 是 完 全 难 以 由 他 们 管 理 的 。 他 们 的 进 步 不 能 来 自 他 们 自 己 ， 而 必 须 从 外 部 引 起 。 他 们 必 须 采 取 的 步 骤 ， 以 及 改 进 的 唯 一 途 径 ， 就 是 从 意 志 的 统 治 提 高 到 法 律 的 统 治 。 必 须 教 会 他 们 自 治 ， 而 在 最 初 阶 段 这 意 味 着 按 照 一 般 的 指 示 行 动 的 能 力 。 他 们 所 需 要 的 不 是 强 力 的 统 治 而 是 指 导 性 的 管 理 。 然 而 ， 由 于 他 们 处 在 很 低 级 的 状 态 以 致 除 了 他 们 尊 为 掌 握 强 力 的 人 以 外 不 服 从 任 何 人 的 指 导 ， 所 以 最 适 于 他 们 的 那 种 政 府 就 是 握 有 强 力 但 很 少 加 以 使 用 的 政 府 ， 也 就 是 类 似 圣 · 西 蒙 式 社 会 主 义 （ Ｓ ｔ ． Ｓ ｉ ｍ ｏ ｎ ｉ A ａ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｍ ） 的 父 亲 式 专 制 政 治 或 贵 族 政 治 。 这 样 的 政 府 对 社 会 的 全 部 活 动 保 持 着 一 般 的 监 督 ， 俾 使 每 个 人 感 觉 到 现 时 存 在 一 种 足 以 强 迫 他 服 从 既 定 规 则 的 强 力 ， 但 是 这 个 政 府 由 于 不 可 能 着 手 规 定 有 关 勤 勉 和 生 活 的 一 切 细 节 ， 必 然 听 任 并 诱 导 人 们 自 行 去 做 许 多 事 情 。 这 个 可 称 之 为 引 带 ① 政 府 的 政 府 ， 看 来 是 为 使 这 样 的 民 族 最 迅 速 地 通 过 社 会 进 步 方 第 二 章 好 的 政 府 形 式 的 标 准 ３ １ ① 指 用 来 教 幼 儿 走 路 的 牵 引 绳 带 。 — — 译 者
代议制政府 面必要的下一步所需要的。秘鲁英卡斯(ncas)政府的想法 似乎就是这样;巴拉圭耶稣会教士的想法就是这样。不用说, 仅仅作为逐步训练人民独自走路的一种手段,引带才是可允 许的。 再作进一步的说明将是不适当的。试图研究哪种政府适 合于每一种已知的社会状态,将不是写一篇有关代议制政府 的论文,而是有关一般政治学的论文。为了我们较有限的目 的我们仅借用政治哲学的一般原理。要确定最适合于某个特 定民族的政府形式,我们就必须能够在属于该民族的缺点和 短处中辨别出成为他们进步的直接障碍的东西,发现(比方 说)拦路虎是什么。对他们说来最好的政府就是最能给与他 们那种如缺少了他们就不能前进或只能跛行地和歪歪斜斜地 前进的东西的政府。但是我们不可忘记一切以改进或进步作 为其目的的事物中必然含有的保留;那就是,在寻求所需要 的好处时,不损害或尽可能少损害已经有的好处。应该教会 野蛮民族服从,但不是用把他们转变为奴隶的方式。而且 (为了给立论以更高的概括)对于使人民渡过进步的下一阶段 说来最有效的政府形式,如果它这样做所用的方式妨碍或者 肯定地使他们不适于往前更进一步,将仍然是对他们极不适 当的。这样的事例是常有的,而且是属于历史上最可悲的事 件。埃及的等级制度,中国的父亲式专制政治,对于把这些 民族提高到它们已达到的文明程度来说都是很合适的工具 但是一经达到那种程度以后,由于缺乏精神自由和个性,它 们就永远停止下来了。把它们带到目前状况的制度使它们完 全无能力取得进步所需的这些条件;并由于该项制度并未崩
面 必 要 的 下 一 步 所 需 要 的 。 秘 鲁 英 卡 斯 （ Ｉ ｎ ｃ ａ ｓ ） 政 府 的 想 法 似 乎 就 是 这 样 ； 巴 拉 圭 耶 稣 会 教 士 的 想 法 就 是 这 样 。 不 用 说 ， 仅 仅 作 为 逐 步 训 练 人 民 独 自 走 路 的 一 种 手 段 ， 引 带 才 是 可 允 许 的 。 再 作 进 一 步 的 说 明 将 是 不 适 当 的 。 试 图 研 究 哪 种 政 府 适 合 于 每 一 种 已 知 的 社 会 状 态 ， 将 不 是 写 一 篇 有 关 代 议 制 政 府 的 论 文 ， 而 是 有 关 一 般 政 治 学 的 论 文 。 为 了 我 们 较 有 限 的 目 的 我 们 仅 借 用 政 治 哲 学 的 一 般 原 理 。 要 确 定 最 适 合 于 某 个 特 定 民 族 的 政 府 形 式 ， 我 们 就 必 须 能 够 在 属 于 该 民 族 的 缺 点 和 短 处 中 辨 别 出 成 为 他 们 进 步 的 直 接 障 碍 的 东 西 ， 发 现 （ 比 方 说 ） 拦 路 虎 是 什 么 。 对 他 们 说 来 最 好 的 政 府 就 是 最 能 给 与 他 们 那 种 如 缺 少 了 他 们 就 不 能 前 进 或 只 能 跛 行 地 和 歪 歪 斜 斜 地 前 进 的 东 西 的 政 府 。 但 是 我 们 不 可 忘 记 一 切 以 改 进 或 进 步 作 为 其 目 的 的 事 物 中 必 然 含 有 的 保 留 ； 那 就 是 ， 在 寻 求 所 需 要 的 好 处 时 ， 不 损 害 或 尽 可 能 少 损 害 已 经 有 的 好 处 。 应 该 教 会 野 蛮 民 族 服 从 ， 但 不 是 用 把 他 们 转 变 为 奴 隶 的 方 式 。 而 且 （ 为 了 给 立 论 以 更 高 的 概 括 ） 对 于 使 人 民 渡 过 进 步 的 下 一 阶 段 说 来 最 有 效 的 政 府 形 式 ， 如 果 它 这 样 做 所 用 的 方 式 妨 碍 或 者 肯 定 地 使 他 们 不 适 于 往 前 更 进 一 步 ， 将 仍 然 是 对 他 们 极 不 适 当 的 。 这 样 的 事 例 是 常 有 的 ， 而 且 是 属 于 历 史 上 最 可 悲 的 事 件 。 埃 及 的 等 级 制 度 ， 中 国 的 父 亲 式 专 制 政 治 ， 对 于 把 这 些 民 族 提 高 到 它 们 已 达 到 的 文 明 程 度 来 说 都 是 很 合 适 的 工 具 。 但 是 一 经 达 到 那 种 程 度 以 后 ， 由 于 缺 乏 精 神 自 由 和 个 性 ， 它 们 就 永 远 停 止 下 来 了 。 把 它 们 带 到 目 前 状 况 的 制 度 使 它 们 完 全 无 能 力 取 得 进 步 所 需 的 这 些 条 件 ； 并 由 于 该 项 制 度 并 未 崩 ３ ２ 代 议 制 政 府
第二章好的政府形式的标准 33 溃和让位于别的制度,进一步的改进就停止了。和这些民族 相比,让我们来考虑由另一个比较不重要的东方民族—犹 太人提供的性质相反的例子。他们也有过绝对君主制和等级 制度,并且他们所创立的制度具有和印度人一样明显的祭司 制渊源。这些制度为他们做了其他东方民族的制度为各自民 族所做的事情——一使他们变得勤勉和服从秩序,并给他们以 民族的生活。但是无论是他们的君主或是祭司教士,都不曾 象在其他那些国家那样,独占对他们性格的塑造。他们的宗 教使具有天才和高度宗教虔诚的人们能被看做,也使他们能 把自己看做是受到天启,这种宗教产生了一种无可估量地宝 贵的并非由人建立的制度—先知教团(如果可以这样称呼 它的话)。在他们神圣地位的一般虽非经常有效的保护下,先 知们是民族中的一种力量,往往不止是君主和祭司的对手,并 在地球的那个小角落里保持着势力的对抗,而这种势力的对 抗是不断进步的唯一真正的保证。在那里宗教因而就不象在 其他许多地方那样,将一切已经确立的事物神圣化和成为反 对进一步改进的障碍。著名犹太人M.萨尔瓦多M Salv ador)所说先知们在教会和国家具有和近代的出版自由 同等的价值这番话,为犹太生活中这一伟大因素在民族以及 全人类的历史中所发挥的作用提出了一个正当的虽然不是足 够的概念。因此之故,天启的教义从来不是完全的,在才智 和道德感情方面最杰出的人们不仅能够以上帝的直接权威对 任何他们认为值得如此对待的事情进行公然抨击和表示异 议,而且能够提出对民族宗教的更好的和更高的解释,这些 解释以后就成为宗教的一部分。因而,凡是能放弃把圣经当
溃 和 让 位 于 别 的 制 度 ， 进 一 步 的 改 进 就 停 止 了 。 和 这 些 民 族 相 比 ， 让 我 们 来 考 虑 由 另 一 个 比 较 不 重 要 的 东 方 民 族 — — 犹 太 人 提 供 的 性 质 相 反 的 例 子 。 他 们 也 有 过 绝 对 君 主 制 和 等 级 制 度 ， 并 且 他 们 所 创 立 的 制 度 具 有 和 印 度 人 一 样 明 显 的 祭 司 制 渊 源 。 这 些 制 度 为 他 们 做 了 其 他 东 方 民 族 的 制 度 为 各 自 民 族 所 做 的 事 情 — — 使 他 们 变 得 勤 勉 和 服 从 秩 序 ， 并 给 他 们 以 民 族 的 生 活 。 但 是 无 论 是 他 们 的 君 主 或 是 祭 司 教 士 ， 都 不 曾 象 在 其 他 那 些 国 家 那 样 ， 独 占 对 他 们 性 格 的 塑 造 。 他 们 的 宗 教 使 具 有 天 才 和 高 度 宗 教 虔 诚 的 人 们 能 被 看 做 ， 也 使 他 们 能 把 自 己 看 做 是 受 到 天 启 ， 这 种 宗 教 产 生 了 一 种 无 可 估 量 地 宝 贵 的 并 非 由 人 建 立 的 制 度 — — 先 知 教 团 （ 如 果 可 以 这 样 称 呼 它 的 话 ） 。 在 他 们 神 圣 地 位 的 一 般 虽 非 经 常 有 效 的 保 护 下 ， 先 知 们 是 民 族 中 的 一 种 力 量 ， 往 往 不 止 是 君 主 和 祭 司 的 对 手 ， 并 在 地 球 的 那 个 小 角 落 里 保 持 着 势 力 的 对 抗 ， 而 这 种 势 力 的 对 抗 是 不 断 进 步 的 唯 一 真 正 的 保 证 。 在 那 里 宗 教 因 而 就 不 象 在 其 他 许 多 地 方 那 样 ， 将 一 切 已 经 确 立 的 事 物 神 圣 化 和 成 为 反 对 进 一 步 改 进 的 障 碍 。 著 名 犹 太 人 Ｍ ． 萨 尔 瓦 多 （ Ｍ ． Ｓ ａ ｌ ｖ ａ ｄ ｏ ｒ ） 所 说 先 知 们 在 教 会 和 国 家 具 有 和 近 代 的 出 版 自 由 同 等 的 价 值 这 番 话 ， 为 犹 太 生 活 中 这 一 伟 大 因 素 在 民 族 以 及 全 人 类 的 历 史 中 所 发 挥 的 作 用 提 出 了 一 个 正 当 的 虽 然 不 是 足 够 的 概 念 。 因 此 之 故 ， 天 启 的 教 义 从 来 不 是 完 全 的 ， 在 才 智 和 道 德 感 情 方 面 最 杰 出 的 人 们 不 仅 能 够 以 上 帝 的 直 接 权 威 对 任 何 他 们 认 为 值 得 如 此 对 待 的 事 情 进 行 公 然 抨 击 和 表 示 异 议 ， 而 且 能 够 提 出 对 民 族 宗 教 的 更 好 的 和 更 高 的 解 释 ， 这 些 解 释 以 后 就 成 为 宗 教 的 一 部 分 。 因 而 ， 凡 是 能 放 弃 把 圣 经 当 第 二 章 好 的 政 府 形 式 的 标 准 ３ ３
代议制政府 做唯一无二的一本书那样读的习惯的人—一这种习惯直到最 近在基督徒中和不信仰基督教的人中同样是根深蒂固的 看到在摩西五书或甚至历史著作(无疑是犹太祭司阶层保守 分子的作品)中的道德和宗教同预言书中的道德和宗教之间 的巨大差异而不胜惊叹。这种差距和预言书同福音书之间的 差距一样大。比这更有利于“进步”的情况是难得有的,因 此犹太人不是象其他亚洲人那样静止不动,而是仅次于希腊 人的古代最进取的民族,并和希腊人一道,是现代文化的出 发点和主要推动力。 因此,不仅要考虑到下一步骤,而且要考虑到社会有待 采取的所有步骤,否则不可能理解政府形式适合社会状态的 问题。既要考虑到能够预见到的,也要考虑到目前还看不到 的远为广泛的不确定范围。由此可以得出结论说,要判断各 种政府形式的优点,就必须建立一种实质上最合格的理想的 政府形式,就是说,如果存在实现其有益倾向的必要条件,它 将比任何其他形式更有利于促进不仅是某项改进,而是一切 形式和程度的改进。做到这一点之后,我们必须考虑为使这 个政府能实现其倾向所必要的各种精神条件是什么,而使一 个民族不能受益的各项缺点又是什么。这样,我们就可能建 立起一条关于在什么情况下可以明智地采用该政府形式的原 理,同时,在最好不采用该政府形式的场合,也可能判断哪 种较次的政府形式将最有助于那些社会在其变得适于最好的 政府形式以前渡过它们必须通过的中间阶段。 上述第二点与本书所讨论的无关;但第一点则是我们论 题的主要部分。我们可以毫不轻率地立即宣布一项命题,即
做 唯 一 无 二 的 一 本 书 那 样 读 的 习 惯 的 人 — — 这 种 习 惯 直 到 最 近 在 基 督 徒 中 和 不 信 仰 基 督 教 的 人 中 同 样 是 根 深 蒂 固 的 — — 看 到 在 摩 西 五 书 或 甚 至 历 史 著 作 （ 无 疑 是 犹 太 祭 司 阶 层 保 守 分 子 的 作 品 ） 中 的 道 德 和 宗 教 同 预 言 书 中 的 道 德 和 宗 教 之 间 的 巨 大 差 异 而 不 胜 惊 叹 。 这 种 差 距 和 预 言 书 同 福 音 书 之 间 的 差 距 一 样 大 。 比 这 更 有 利 于 “ 进 步 ” 的 情 况 是 难 得 有 的 ， 因 此 犹 太 人 不 是 象 其 他 亚 洲 人 那 样 静 止 不 动 ， 而 是 仅 次 于 希 腊 人 的 古 代 最 进 取 的 民 族 ， 并 和 希 腊 人 一 道 ， 是 现 代 文 化 的 出 发 点 和 主 要 推 动 力 。 因 此 ， 不 仅 要 考 虑 到 下 一 步 骤 ， 而 且 要 考 虑 到 社 会 有 待 采 取 的 所 有 步 骤 ， 否 则 不 可 能 理 解 政 府 形 式 适 合 社 会 状 态 的 问 题 。 既 要 考 虑 到 能 够 预 见 到 的 ， 也 要 考 虑 到 目 前 还 看 不 到 的 远 为 广 泛 的 不 确 定 范 围 。 由 此 可 以 得 出 结 论 说 ， 要 判 断 各 种 政 府 形 式 的 优 点 ， 就 必 须 建 立 一 种 实 质 上 最 合 格 的 理 想 的 政 府 形 式 ， 就 是 说 ， 如 果 存 在 实 现 其 有 益 倾 向 的 必 要 条 件 ， 它 将 比 任 何 其 他 形 式 更 有 利 于 促 进 不 仅 是 某 项 改 进 ， 而 是 一 切 形 式 和 程 度 的 改 进 。 做 到 这 一 点 之 后 ， 我 们 必 须 考 虑 为 使 这 个 政 府 能 实 现 其 倾 向 所 必 要 的 各 种 精 神 条 件 是 什 么 ， 而 使 一 个 民 族 不 能 受 益 的 各 项 缺 点 又 是 什 么 。 这 样 ， 我 们 就 可 能 建 立 起 一 条 关 于 在 什 么 情 况 下 可 以 明 智 地 采 用 该 政 府 形 式 的 原 理 ， 同 时 ， 在 最 好 不 采 用 该 政 府 形 式 的 场 合 ， 也 可 能 判 断 哪 种 较 次 的 政 府 形 式 将 最 有 助 于 那 些 社 会 在 其 变 得 适 于 最 好 的 政 府 形 式 以 前 渡 过 它 们 必 须 通 过 的 中 间 阶 段 。 上 述 第 二 点 与 本 书 所 讨 论 的 无 关 ； 但 第 一 点 则 是 我 们 论 题 的 主 要 部 分 。 我 们 可 以 毫 不 轻 率 地 立 即 宣 布 一 项 命 题 ， 即 ３ ４ 代 议 制 政 府