注意:本论文模板仅供参考 投稿的文件格式为word格式!且不需要分栏! 世界各国矿管机构设置调查分析 汤文豪,陈丽萍12·,时代1,王郡3 (1国土资源部信息中心,北京100812:2国土资源部国土资源战略研究重点实 验室,北京100812;3.北京大学地球与空间科学学院,北京100871) 摘要:为了有效地管理矿产资源的勘探开发和利用,世界各国根据自身资源 禀赋、经济发展阶段、政治体制等情况,设置了不同类型的矿产资源管理机构。 通过调査分析全球182个国家的矿产资源管理机构设置情况,将各国矿管机构大 致划分为能源矿业部、能源矿业工业部、自然资源部、环境自然资源部等四种类 型。在所调查国家中有超过半数的国家设立了能源矿业部或能源矿业工业部,采 取能源矿产资源专门管理或资源管理与产业管理相结合的体制;而面积辽阔的联 邦制国家及面积狭小的国家则多设立自然资源部或环境自然资源部,综合管理包 括矿产资源在内的多种自然资源 关键词:矿产资源管理;机构设置:能源矿业部:自然资源部 Investigation of the Mineral resource Management Institutions of the countries TANG Wenhao, CHEN Liping, SHI Dai, WANG Jun' (1. Information Center of Ministry of Land and Resources, Beijing 100812, China 2. Key Laboratory of Land and Resources Strategic Research, Beijing 100812, China 3. School of Earth and Space Sciences, Peking University, Beijing 100871, China Abstract: According to resources endowment, economic development stage and
注意：本论文模板仅供参考 投稿的文件格式为 word 格式！且不需要分栏！ 世界各国矿管机构设置调查分析* 汤文豪 1 ，陈丽萍 1,2, *，时代 1 ，王郡 3 （1.国土资源部信息中心，北京 100812；2.国土资源部国土资源战略研究重点实 验室，北京 100812；3.北京大学地球与空间科学学院，北京 100871） 摘要：为了有效地管理矿产资源的勘探开发和利用，世界各国根据自身资源 禀赋、经济发展阶段、政治体制等情况，设置了不同类型的矿产资源管理机构。 通过调查分析全球 182 个国家的矿产资源管理机构设置情况，将各国矿管机构大 致划分为能源矿业部、能源矿业工业部、自然资源部、环境自然资源部等四种类 型。在所调查国家中有超过半数的国家设立了能源矿业部或能源矿业工业部，采 取能源矿产资源专门管理或资源管理与产业管理相结合的体制；而面积辽阔的联 邦制国家及面积狭小的国家则多设立自然资源部或环境自然资源部，综合管理包 括矿产资源在内的多种自然资源。 关键词：矿产资源管理；机构设置；能源矿业部；自然资源部 Investigation of the Mineral Resource Management Institutions of the Countries TANG Wenhao1 ，CHEN Liping1,2，SHI Dai1 ，WANG Jun3 (1. Information Center of Ministry of Land and Resources，Beijing 100812，China； 2.Key Laboratory of Land and Resources Strategic Research, Beijing 100812, China； 3. School of Earth and Space Sciences, Peking University, Beijing 100871,China) Abstract：According to resources endowment，economic development stage and
the political system of different countries, various types of mineral resources management institutions were set up in different countries in order to effectively manage the exploration, exploitation and utilization of mineral resources. We investigated the setting situation of the mineral resource management institutions of 182 countries. These institutions are roughly divided into four types, ministry of energy and mineral resources, ministry of energy and mineral resources and industry ministry of natural resources, ministry of natural resources and environment. More han half of the surveyed countries set up the ministry of energy and mineral resources or the ministry of energy and mineral resources and industry to take specialized management of energy mineral resources. The federal system countries with vast land area and the countries with small area set up the ministry of natural resources or the ministry of natural resources and environment to comprehensive manage a variety of natural resources, including mineral resources Keywords: Mineral resource management; Institutional Settings; Energy and mines department: Department of natural resources 矿产资源是人类社会发展进步的重要物质基础,而矿业管理机构是矿产资源 开发利用的组织保障。为了有效地管理矿产资源的勘探开发和利用,世界各国政 府设置了不同类型的矿产资源管理机构。矿管机构的设置、权力的划分直接反映 了矿业管理部门行政职能的大小和力度,同时也反映了一个国家协调矿业与其它 产业之间关系的情况2。为了解国际矿产资源管理机构设置情况,对世界182 个国家的矿管机构进行了调査研究。由于在矿产资源禀赋、经济发展阶段、政治 体制等方面的不同,各国的矿产资源管理机构设置也存在着较大的差别,但大致 可以归纳为四种类型:能源矿业部、能源矿业工业部、自然资源部和环境自然资 源部(表1)。 1能源矿业部类 能源矿业部是指政府将能源和(或)矿产资源独立出来,由专门的机构来管 理,分设能源部和矿业部,或者合设一个能矿部。因管理范围的差异,该类矿管 机构在名称上也有所不同,主要包括能源部、矿业(山、产)部、能源和矿业(产)
the political system of different countries，various types of mineral resources management institutions were set up in different countries in order to effectively manage the exploration，exploitation and utilization of mineral resources. We investigated the setting situation of the mineral resource management institutions of 182 countries. These institutions are roughly divided into four types，ministry of energy and mineral resources，ministry of energy and mineral resources and industry， ministry of natural resources，ministry of natural resources and environment. More than half of the surveyed countries set up the ministry of energy and mineral resources or the ministry of energy and mineral resources and industry to take specialized management of energy mineral resources. The federal system countries with vast land area and the countries with small area set up the ministry of natural resources or the ministry of natural resources and environment to comprehensive manage a variety of natural resources，including mineral resources. Keywords：Mineral resource management；Institutional Settings；Energy and mines department；Department of natural resources 矿产资源是人类社会发展进步的重要物质基础，而矿业管理机构是矿产资源 开发利用的组织保障。为了有效地管理矿产资源的勘探开发和利用，世界各国政 府设置了不同类型的矿产资源管理机构。矿管机构的设置、权力的划分直接反映 了矿业管理部门行政职能的大小和力度，同时也反映了一个国家协调矿业与其它 产业之间关系的情况[1, 2]。为了解国际矿产资源管理机构设置情况，对世界 182 个国家的矿管机构进行了调查研究。由于在矿产资源禀赋、经济发展阶段、政治 体制等方面的不同，各国的矿产资源管理机构设置也存在着较大的差别，但大致 可以归纳为四种类型：能源矿业部、能源矿业工业部、自然资源部和环境自然资 源部（表 1）。 1 能源矿业部类 能源矿业部是指政府将能源和（或）矿产资源独立出来，由专门的机构来管 理，分设能源部和矿业部，或者合设一个能矿部。因管理范围的差异，该类矿管 机构在名称上也有所不同，主要包括能源部、矿业（山、产）部、能源和矿业（产）
部、地质和矿产部、石油能源和矿业部等。 表1世界各国不同类型矿产资源管理机构分布情况表 国家个数联邦制国家人均GDP/羹元亚欧非南美北美大洋 类型 (占比)个数(占比)平均值(排名)洲洲洲洲洲洲 能源矿业部 0(38.5%)12(17.1%) 7170(111)226287 能源矿业工业部53(29.1%)7(13.2%)23891(55)102211 自然资源部 33(18.1%)6(18.2%) 8210(94)92122 环境自然资源部26(14.3%)5(19.2%) 14907(77)792 总计 48395312 21 注:世界各国人均GDP及排名数据来源于国际货币基金组织(IMF) 口①能源矿业部 口①能源矿业部 40.0% ②能源矿业工业部 60.0% 回②能源矿业工业部 30.0% ■④环境自然资源部 ■④环境自然资源部 10.0% 20.0% 0.0% 0.0%6 ()亚洲欧洲非洲南美洲北美洲大洋洲()亚洲欧洲非洲南美洲北美洲大洋洲 图1.各类型矿产资源管理机构国家中各洲所占比例(a)和各洲中不同类型矿产资源管理 机构国家所占比例(b) 采取设置能源矿业部这一形式进行矿产资源管理的国家共有70个,占所调 查国家的38.5%,主要分布在非洲、南美洲和亚洲。这三个洲都有40%以上的国 2能源矿业工业部类 能矿工业部是指矿业与工业、商业等行业联合组成一个政府部门,或者矿产 资源管理机构隶属于工业部、经济部、发展部等部门,即资源管理与产业管理同 2.1设置能源矿业工业部
部、地质和矿产部、石油能源和矿业部等。 表 1 世界各国不同类型矿产资源管理机构分布情况表 类型 国家个数 （占比） 联邦制国家 人均 GDP/美元 亚 洲 欧 洲 非 洲 南美 洲 北美 洲 大洋 个数（占比） 平均值（排名） 洲 能源矿业部 70（38.5%） 12（17.1%） 7170（111） 22 6 28 7 5 2 能源矿业工业部 53（29.1%） 7（13.2%） 23891（55） 10 22 11 2 5 3 自然资源部 33（18.1%） 6（18.2%） 8210（94） 9 2 12 2 6 2 环境自然资源部 26（14.3%） 5（19.2%） 14907（77） 7 9 2 1 5 2 总计 182 30 — 48 39 53 12 21 9 注：世界各国人均 GDP 及排名数据来源于国际货币基金组织（IMF） 图 1. 各类型矿产资源管理机构国家中各洲所占比例（a）和各洲中不同类型矿产资源管理 机构国家所占比例（b） 采取设置能源矿业部这一形式进行矿产资源管理的国家共有 70 个，占所调 查国家的 38.5%，主要分布在非洲、南美洲和亚洲。这三个洲都有 40%以上的国 …… …… …… …… 2 能源矿业工业部类 能矿工业部是指矿业与工业、商业等行业联合组成一个政府部门，或者矿产 资源管理机构隶属于工业部、经济部、发展部等部门，即资源管理与产业管理同 …… …… …… …… 2.1 设置能源矿业工业部 (a) (b) 占比 占比
作为矿产资源管理机构的国家共有53个,占所调查全部国家的29.1%(表2), 2.1.1选择能源矿业工业部作为政府矿管机构的国家 经济上总体比较发达,人均GDP最高、平均排名最为靠前(表2)。一些侧 重于工业产业管理,且能源业或矿业在其国民经济中占有重要位置的国家,多将 参考文献 [吴尚昆,李守义,孙英男,王洪德.西方矿业体制简析及几点启示[].中 国国土资源经济,2004,17(2):26-28 [2]宋国明.世界主要国家矿产资源管理体制概况.国际动态与参考(内部 资料),2002,(20) [3]周进生,张忠义.加拿大矿业管理制度及给我们的启示J中国地质矿 产经济,2003,(3):15-17 [4]刘丽,陈丽萍,王威.美国内政部四轮战略规划的发展趋势及特点分析 [国土资源情报,2014,(9):6-13
作为矿产资源管理机构的国家共有53个，占所调查全部国家的29.1%（表2）， …… …… …… …… 2.1.1 选择能源矿业工业部作为政府矿管机构的国家 经济上总体比较发达，人均 GDP 最高、平均排名最为靠前（表 2）。一些侧 重于工业产业管理，且能源业或矿业在其国民经济中占有重要位置的国家，多将 …… …… …… …… …… …… …… …… 参考文献 [1] 吴尚昆，李守义，孙英男，王洪德. 西方矿业体制简析及几点启示[J]. 中 国国土资源经济，2004，17(2)：26-28 [2] 宋国明. 世界主要国家矿产资源管理体制概况. 国际动态与参考（内部 资料），2002，(20) [3] 周进生，张忠义. 加拿大矿业管理制度及给我们的启示[J]. 中国地质矿 产经济，2003，(3)：15-17 [4] 刘丽，陈丽萍，王威. 美国内政部四轮战略规划的发展趋势及特点分析 [J]. 国土资源情报，2014，(9)：6-13
基金项目:中国地质调査局项目“国际矿产品政策动态跟踪评价” (201501002102301) 通讯作者:陈丽萍(1965—),女,研究员,国际法法学硕士,主要从事国 际矿业政策分析研究。E-mail:Ipchen@infomail.mIr.gov.cn 单位:国土资源部信息中心 地址:北京市西城区阜内大街64号 邮编:100812 电话:15212345678;010-66123456 第一作者:汤文豪(1986一),男,助理研究员,构造地质学博士,主要从 事矿产资源管理、矿业投资政策研究。E-mai:whang@infomail.mlr.gov.cn 单位:国土资源部信息中心 地址:北京市西城区阜内大街64号 邮编:100812 电话:15212345678;010-66123456
基金项目：中国地质调查局项目“国际矿产品政策动态跟踪评价” （201501002102301） 通讯作者：陈丽萍（1965—），女，研究员，国际法法学硕士，主要从事国 际矿业政策分析研究。E-mail: lpchen@infomail.mlr.gov.cn 单位：国土资源部信息中心 地址：北京市西城区阜内大街 64 号 邮编：100812 电话：15212345678；010-66123456 第一作者：汤文豪（1986－），男，助理研究员，构造地质学博士，主要从 事矿产资源管理、矿业投资政策研究。E-mail：whtang@infomail.mlr.gov.cn 单位：国土资源部信息中心 地址：北京市西城区阜内大街 64 号 邮编：100812 电话：15212345678；010-66123456