Profile 在2003年，长期处境艰难的农村医疗保障终于有所进展： ■2002年底，全国农村卫生会议上颁布《中共中央、国务院关于进一步加 强农村卫生工作的决定》； 2003年1月，召开中央农村工作会议，“中央、国务院决定今后每年新 增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事 业发展的差距。要把改善农村卫生环境，解决农民看病难的问题，作为 农村卫生工作的重点”。 ■2003年初，国务院办公厅转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意 见》，提出2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制 度，并在全国陆续试点； SARS以放大的方式凸显了中国公共卫生体系的脆弱性
在2003年，长期处境艰难的农村医疗保障终于有所进展： ◼ 2002年底，全国农村卫生会议上颁布《中共中央、国务院关于进一步加 强农村卫生工作的决定》； ◼ 2003年1月，召开中央农村工作会议，“中央、国务院决定今后每年新 增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事 业发展的差距。要把改善农村卫生环境，解决农民看病难的问题，作为 农村卫生工作的重点” 。 ◼ 2003年初，国务院办公厅转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意 见》，提出2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制 度，并在全国陆续试点； Profile SARS以放大的方式凸显了中国公共卫生体系的脆弱性
Profile ■2003年11月，确定在中国农村建立和实施医疗救助制度，对患有大病的 农村“五保户”、贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农 村贫困农民家庭实施医疗救助。资金由地方投入为主，通过社会援助等 多种渠道筹集，并建立独立的医疗救助基金。 ■国家将投资100亿元用于建立我国公共卫生应急体系，包括建立从中央 到县的三级疾病控制中心，建立县传染病医院；同时，还将投资数百亿 元加强县级卫生机构和乡镇卫生院基础设施建设，规范农村卫生机构补 偿机制，强化乡村卫生人员培训
◼ 2003年11月，确定在中国农村建立和实施医疗救助制度，对患有大病的 农村“五保户”、贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农 村贫困农民家庭实施医疗救助。资金由地方投入为主，通过社会援助等 多种渠道筹集，并建立独立的医疗救助基金。 ◼ 国家将投资100亿元用于建立我国公共卫生应急体系，包括建立从中央 到县的三级疾病控制中心，建立县传染病医院；同时，还将投资数百亿 元加强县级卫生机构和乡镇卫生院基础设施建设，规范农村卫生机构补 偿机制，强化乡村卫生人员培训。 Profile
2003年有实质性进展 经历了多年的探索和争论，目前社会各界和政府基本形成以公共卫生防 疫体系、三级卫生服务网解决农村卫生防疫和基本医疗服务，以新型合 作医疗的大病医疗统筹来解决农村医疗中的重大疾病需求，通过医疗救 助缓解或解决农村贫困人口医疗问题的思路
2003年有实质性进展 ◼ 经历了多年的探索和争论，目前社会各界和政府基本形成以公共卫生防 疫体系、三级卫生服务网解决农村卫生防疫和基本医疗服务，以新型合 作 医疗的大病医疗统筹来解决农村医疗中的重大疾病需求，通过医疗救 助缓解或解决农村贫困人口医疗问题的思路
新型农村合作医疗 Profile 2002年10月至2003年1月，国务院下发了关于建立农村新型合作医疗体系并 进行试点的一系列文件，其中规定对中西部地区的农民，由中央政府和 地方政府每人每年补助20元，再加上农民交纳的10元钱，用来构筑以医 治大病为主的农村新合作医疗体系。试点为：浙江、湖北、云南和吉林 四省。 实施新型紫对全站医。实
◼ 2002年10月至2003年1月,国务院下发了关于建立农村新型合作医疗体系并 进行试点的一系列文件，其中规定对中西部地区的农民，由中央政府和 地方政府每人每年补助20元，再加上农民交纳的10元钱，用来构筑以医 治大病为主的农村新合作医疗体系。试点为：浙江、湖北、云南和吉林 四省。 新型农村合作医疗 Profile
新型合作医疗和传统合作医疗比较 对比内容 新型农村合作医疗 传统农村合作医疗 组织管理 以县为单位。有完善的管理机 有乡或村组织。村办村管、乡办乡 构、监督机构、运行系统 管、卫生院代办 资金筹集 个人缴费、集体扶持、政府资 个人、集体、政府倡导。个人无明 助三方结合。个人出资不低 确的标准，各地不一；集体扶 于10元每年；地方财政出资 持资金占大部分，地方政府倡 不低于10元每年；集体应有 导，或者部分资助；县级以上 扶持基金。 政府无资助。 资金使用 主要用于大病统筹。以补助大 以福利性为主，主要用于解决小病 额医疗费用或住院医疗费用 开支或预防性支出；基金无监 为主；特殊群体有医疗救助： 督审计。 基金专款专用、有监督审计 保障水平 高 低
新型合作医疗和传统合作医疗比较 对比内容 新型农村合作医疗 传统农村合作医疗 组织管理 以县为单位。有完善的管理机 构、监督机构、运行系统 有乡或村组织。村办村管、乡办乡 管、卫生院代办 资金筹集 个人缴费、集体扶持、政府资 助三方结合。个人出资不低 于10元每年；地方财政出资 不低于10元每年；集体应有 扶持基金。 个人、集体、政府倡导。个人无明 确的标准，各地不一；集体扶 持资金占大部分，地方政府倡 导，或者部分资助；县级以上 政府无资助。 资金使用 主要用于大病统筹。以补助大 额医疗费用或住院医疗费用 为主；特殊群体有医疗救助； 基金专款专用、有监督审计 以福利性为主，主要用于解决小病 开支或预防性支出；基金无监 督审计。 保障水平 高 低