问题 ■资金问题 口低保资金由地方政府财政负担，对一些贫困地区，低保资金很难 保证 ▣由于低保资金的不足，农村低保工作未能实现应保尽保 ·在H县的两个村，符合低保条件的农户有52户，但是享受到低 保的仅为11户，低保的覆盖率仅为21%；在Y县调查的两个村 庄，符合低保条件的农户有203户，但享受到低保的只有73户， 其保障比例仅为36%。 口农村低保补助额度太小，不能保证农村贫困农户的基本生活需要 ■补助15-20元，但实际需要120元
问题 ◼ 资金问题 ❑ 低保资金由地方政府财政负担，对一些贫困地区，低保资金很难 保证 ❑ 由于低保资金的不足，农村低保工作未能实现应保尽保 ◼ 在H县的两个村，符合低保条件的农户有52户，但是享受到低 保的仅为11户，低保的覆盖率仅为21%；在Y县调查的两个村 庄，符合低保条件的农户有203户，但享受到低保的只有73户， 其保障比例仅为36%。 ❑ 农村低保补助额度太小，不能保证农村贫困农户的基本生活需要 ◼ 补助15-20元，但实际需要120元 ◼
0 低保对象的确定：因建房、婚嫁导致的特困户、因 计划生育罚款导致的困难户是否应列入； ■工作不规范：没有专门的预算，从一开始就没有专 门的机构和人员；在保障对象、保障范围、保障方 式、保障金的发放、变更、筹集与管理以及相关部 门的职责，都没有明确的规定；
◼ 低保对象的确定：因建房、婚嫁导致的特困户、因 计划生育罚款导致的困难户是否应列入； ◼ 工作不规范：没有专门的预算，从一开始就没有专 门的机构和人员；在保障对象、保障范围、保障方 式、保障金的发放、变更、筹集与管理以及相关部 门的职责，都没有明确的规定；
新型合作医疗 ■背景 口改革开放后，合作医疗逐渐瓦解；90年代初，国家财政改革引 发医疗费用急剧攀升，在缺乏保障的情况下，农村医疗负担沉 口城市居民医药费自付率为60%；而农村居民自付率为90%以上； 口卫生资源分配极不合理，80%集中在城市，1991-2000年，全 国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村，而14%中的89% 又成了“人头费”，真正专项的农村卫生经费只有1.3%。 WHO:中国卫生费用公正性指数为0.638，倒数第四
新型合作医疗 ◼ 背景 ❑ 改革开放后，合作医疗逐渐瓦解；90年代初，国家财政改革引 发医疗费用急剧攀升，在缺乏保障的情况下，农村医疗负担沉 重； ❑ 城市居民医药费自付率为60%；而农村居民自付率为90%以上； ❑ 卫生资源分配极不合理，80%集中在城市；1991-2000年，全 国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村，而14%中的89% 又成了“人头费”，真正专项的农村卫生经费只有1.3%。 WHO：中国卫生费用公正性指数为o.638，倒数第四
hoa.eou.cn 中国新闻面现 卫生部副部长朱庆生称 半农民看不起病 新华杜北京11月5日电卫明触的观点。（中国统计年签）和府线作出（关于进一步加强农村卫步伐战至今年6月底，已有4194 生部长朱庆生5日在务院《中国卫生统计年客004年》记 生工作的决定)，明确提出逐步在万人次的医药费用得空报销，报销 新闻办举行的新闻发布会上说，至载，2003年我国衣村国民家底人 全国建立新型农村合作医制度， 金额1394亿元。占筹资总额的 今，中国农村有一半的农民因经济 均纯收人为26222元.，农村层民要求%地先行武点，总结经验，逐4614%，其中，住院医药费用平均 原因看不起病。 的平均住院费用2236元，在农民 步推广，到2010年基本覆蓝农村有2725%得组报销。 在这场主题为中国新型农的人均纯收人尚包括实物收入的属民， 截至6月旅，全国已有30个 村合作医疗的新闻发布会上 情况下，可以说，农村民如渠生 朱庆生在这次的发布会上说，省、自治区，直辖市的310个县 曾在农村工作并多次调研的朱 了大病，农民一年的现金数人高不205年，我国要积极稳安地扩大 (市)开展了新型农村合作医疗试 庆生说，我国中西部农民因看 足以支付住一次碳的费用。因此， 新屋农村合作医试点，中西部地 点。其中，中西露22个省、区、市 不起病，死于家中的比例高达埃病是中国农村居民致贫或返贫区要按照一个市（地）有一个试点启动了233个试点县（市），覆盖 09%8以09% 的主婴原因。 市的原扩大试点，东图经济农业人口6331万人，实际参加 朱庆生拿出了相应的数据说 早在2002年10月，我政条件较好的地区可婚当加快试点4524万人.参合率为715%。 屡拒丈夫性要求 讨要休息闹离婚 安徽森林大火烧到南京 哈尔滨消息哈尔滨市的一女 子，以丈夫浸犯了她的”休意权“为 由，将丈夫告上法庭并要求离婚。由
Profile 90年代，根据国情，政府在农村选择了“恢复和重建”合作医疗制度 的政策。 ■90年代中后期，在全国7省14县市开展了“中国农村合作医疗制度改 革”试点及跟踪研究工作； ·但进展不大，83.72%的农民仍属没有任何医疗制度保障的自费群体
◼ 90年代，根据国情，政府在农村选择了“恢复和重建”合作医疗制度 的政策。 ◼ 90年代中后期，在全国7省14县市开展了“中国农村合作医疗制度改 革”试点及跟踪研究工作 ； ◼ 但进展不大，83.72%的农民仍属没有任何医疗制度保障的自费群体。 Profile