志要定期听取和研究本部门的工作进展情况,对一些难啃的“硬骨头”,要亲自挂帅,努力解决 要加强宣传培训,做好巩固改革成果与深化试点、实施启动与法规调整、落实改革举措与强化监 管、保障市和区的对接。要强化监督检査,以强有力的问责问效,推动改革落地落实。区政府办公 室将会同有关部门适时组织开展专项督促检查。 (二)要分类施策、全面推开“证照分离”改苹工作。对国务院决定第一批在全国推开“证照分 离”改革事项中黄浦有区级事权的26项涉企行政审批事项,各部门要抓紧落实到位(附件1);对 暂未全国推开的我区自主改革事项(附件2)一方面稳妥推进实施,另一方面进一步深化举措,加大 改革力度。 三)要按照“证照分离”原则推动全区所有涉企行政审批事项改革。对未纳入“证照分离”改 革的涉企审批事项,要按照“证照分离”原则,全面落实“四个减”特别是“双减半”(减时间、减 材料)要求,推进业务流程优化再造,加强政策咨询服务、简化申请材料、优化办事流程、提高审批 效 (四)统筹推选“证照分离”和“多证合一”改苹。对“证照分离”改革后属于信息采集、记载 公示、管理备查类的事项,原则上通过“多证合一”改革,尽可能整合到营业执照上。要健全市场 监管部门与行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机 制,明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容 附件:1.黄浦区落实第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表 2.黄浦区“证照分离”自主改革事项表 附件1 黄浦区落实第一批全国推开“证照分离”改革 的具体事项表 (共26项) 改革方式 序号事项名称 实施机关「接|审批实行|优化 取消改为|告知准入 改革举措 审批备案承诺|服务 制定告知承诺办法,明确审批条件和相关材料要求,并向申 请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请 人承诺符合审批条件并提交材料的,当场作出行政审批决定。 2申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。 旅馆业特种行业许可证上海市公安局 3加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查。公安机关在作出 核发 黄浦分局 准予行政审批决定后2个月内,对申请人的承诺内容是否属实 进行检查,发现申请人实际情况与承诺内容不符的,要求其限 期整改:整改后仍不符合条件的,依法撤销行政审批决定。发 现申请人、被审批人作出不实承诺的,记入诚信档案,对其 再适用告知承诺的审批方式。同时,落实旅馆业分级分类管理 要求,对每家旅馆业单位开展不低于每月一次的治安检查 14
- 14 - 志要定期听取和研究本部门的工作进展情况，对一些难啃的“硬骨头”，要亲自挂帅，努力解决。 要加强宣传培训，做好巩固改革成果与深化试点、实施启动与法规调整、落实改革举措与强化监 管、保障市和区的对接。要强化监督检查，以强有力的问责问效，推动改革落地落实。区政府办公 室将会同有关部门适时组织开展专项督促检查。 （二）要分类施策、全面推开“证照分离”改革工作。对国务院决定第一批在全国推开“证照分 离”改革事项中黄浦有区级事权的 26 项涉企行政审批事项，各部门要抓紧落实到位（附件 1）；对 暂未全国推开的我区自主改革事项（附件 2）一方面稳妥推进实施，另一方面进一步深化举措，加大 改革力度。 （三）要按照“证照分离”原则推动全区所有涉企行政审批事项改革。对未纳入“证照分离”改 革的涉企审批事项，要按照“证照分离”原则，全面落实“四个减”特别是“双减半”（减时间、减 材料）要求，推进业务流程优化再造，加强政策咨询服务、简化申请材料、优化办事流程、提高审批 时效。 （四）统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。对“证照分离”改革后属于信息采集、记载 公示、管理备查类的事项，原则上通过“多证合一”改革，尽可能整合到营业执照上。要健全市场 监管部门与行政审批部门、行业主管部门之间对备案事项目录和后臵审批事项目录的动态维护机 制，明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容。 附件：1.黄浦区落实第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表 2.黄浦区“证照分离”自主改革事项表 附件 1 （共 26 项） 序号 事项名称 实施机关 改革方式 改革举措 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 准入 服务 1. 旅馆业特种行业许可证 核发 上海市公安局 黄浦分局 √ 1.制定告知承诺办法，明确审批条件和相关材料要求，并向申 请人提供示范文本，一次性告知审批条件和所需材料。对申请 人承诺符合审批条件并提交材料的，当场作出行政审批决定。 2.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 3.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查。公安机关在作出 准予行政审批决定后 2 个月内，对申请人的承诺内容是否属实 进行检查，发现申请人实际情况与承诺内容不符的，要求其限 期整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定。发 现申请人、被审批人作出不实承诺的，记入诚信档案，对其不 再适用告知承诺的审批方式。同时，落实旅馆业分级分类管理 要求，对每家旅馆业单位开展不低于每月一次的治安检查
改革方式 序引事项名称实机关取清改为告知准入 改革举措 审批备案承诺服务 2.|道路运输站(场)经营许上海市黄浦区 建设和管理 制定告知承诺实施细则,以及配套系列事中事后监管制度,制 可证核发 委员会 作告知承诺书 制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知 批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的 设立从事包装装潢印 当场发放《印刷经营许可证》 品和其他印刷品印刷经上海市黄浦区 2取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务 营活动的企业审批(不含文化和旅游局 的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 商标、票据、保密印刷) 3申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动 4加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与 承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。 L制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审 批条件和所需材料对申请人承诺符合审批条件并提交材料的 印刷业经营者兼营包装 当场发放《印刷经营许可证》 装潢和其他印刷品印刷上海市黄浦区 2取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务 经营活动审批(不含商文化和旅游局 的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定 标、票据、保密印刷) 3申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动 A加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与 承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚 制定公共场所卫生许可告知承诺管理办法及加强事中事后监 管配套文件,制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本 次性告知审批条件和所需材料:对申请人承诺符合审批条件并 5.公共场所卫生许可卫生健康委员会 提交材料的,当场发放许可证 2申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动 3加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与 承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。 推广网上办理业务,做好网上办理业务相关操作培训,并为 石油成品油零售经营资|上海市黄浦区 企业开展相关网上办理提供指导 格审批 商务委员会 2压缩审批时眼果申批时限由20个工作日压缩至10个工作日 3加强市区两级及各部门间信息共享和管理联动,特别是在年 检过程发挥联动机制,提高审批事中事后监管水平。 l简化审批流程,压缩审批时限。审批时限由法定20个工作日 中介机构从事会计代理上海市黄浦区 压缩至10个工作日。 记账业务审批 财政局 、2.加强信息公开,细化完善办事指南,公示审批程序、受理条 件和办理标准,公开办理进度。 3加强事中事后监管,推进信息共享 旅行社业务经营许可(发上海市黄浦区 全面推广使用旅游监管服务平台,督促旅行社完善信息 证) 文化和旅游局 2开展旅行社及其分支机构信息变更备案网上业务办理 3加强事中事后监管,推进部门信息共享。 1提供网上办理,申请人“最多跑一次”。 2公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度 9.歌舞娱乐场所设立批|上海市黄浦区 文化和旅游局 √.简化审批流程,压缩审批时限审批时限在法定20个工作日 压缩至10个工作日。 A加强事中事后监管,推进部门信息共享。 5
- 15 - 序号 事项名称 实施机关 改革方式 改革举措 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 准入 服务 2. 道路运输站（场）经营许 可证核发 上海市黄浦区 建设和管理 委员会 √ 制定告知承诺实施细则，以及配套系列事中事后监管制度，制 作告知承诺书。 3. 设立从事包装装潢印刷 品和其他印刷品印刷经 营活动的企业审批（不含 商标、票据、保密印刷） 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审 批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的， 当场发放《印刷经营许可证》。 2.取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务 的企业必须具备 2 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 3.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 4.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与 承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。 4. 印刷业经营者兼营包装 装潢和其他印刷品印刷 经营活动审批（不含商 标、票据、保密印刷） 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一次性告知审 批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的， 当场发放《印刷经营许可证》。 2.取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务 的企业必须具备 2 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、 丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。 3.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 4.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与 承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。 5. 公共场所卫生许可 上海市黄浦区 卫生健康委员会 √ 1.制定公共场所卫生许可告知承诺管理办法及加强事中事后监 管配套文件，制作告知承诺书，并向申请人提供示范文本，一 次性告知审批条件和所需材料；对申请人承诺符合审批条件并 提交材料的，当场发放许可证。 2.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。 3.加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与 承诺内容不符的，依法撤销审批并予以从重处罚。 6. 石油成品油零售经营资 格审批 上海市黄浦区 商务委员会 √ 1.推广网上办理业务，做好网上办理业务相关操作培训，并为 企业开展相关网上办理提供指导。 2.压缩审批时限。审批时限由 20 个工作日压缩至 10 个工作日。 3.加强市区两级及各部门间信息共享和管理联动，特别是在年 检过程发挥联动机制，提高审批事中事后监管水平。 7. 中介机构从事会计代理 记账业务审批 上海市黄浦区 财政局 √ 1 简化审批流程，压缩审批时限。审批时限由法定 20 个工作日 压缩至 10 个工作日。 2.加强信息公开，细化完善办事指南，公示审批程序、受理条 件和办理标准，公开办理进度。 3.加强事中事后监管，推进信息共享， 8. 旅行社业务经营许可（发 证） 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.全面推广使用旅游监管服务平台，督促旅行社完善信息。 2.开展旅行社及其分支机构信息变更备案网上业务办理。 3.加强事中事后监管，推进部门信息共享。 9. 歌舞娱乐场所设立审批 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.提供网上办理，申请人“最多跑一次”。 2.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 3.简化审批流程，压缩审批时限。审批时限在法定 20 个工作日 压缩至 10 个工作日。 4.加强事中事后监管，推进部门信息共享
改革方式 序引事项名称实机关取清改为告知准入 改革举措 审批备案承诺服务 1.提供网上办理,申请人“最多跑 批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度 10.游艺娱乐场所设立审批 上海市黄浦区 文化和旅游局 ③简化审批流程,压缩审批时限。审批时限在法定20个工作日 压缩至10个工作日 A加强事中事后监管,推进部门信息共享 .推厂网上业务办理 设立从事包装装潢印 2压缩审批时限,审批时限由60个工作日压缩至30个工作日 3.精简审批材料,在线获取核验营业执照,取消印刷经营许可 品和其他印刷品印刷经上海市黄浦区 证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2 营活动的企业审批(仅指文化和旅游局 以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设 商标、票据、保密印刷) 备”准入条件并完善有关管理规定 A.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。 ⑤推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管 1推广网上业务办理 2压缩审批时限,审批时限由60个工作日压缩至30个工作日 印刷业经营者兼并其他 3精简审批材料,在线获取核验营业执照,取消印刷经营许可 12|印刷业经营者(不含出版/上海市黄浦区 经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2 的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设 物印刷企业)审批 文化和旅游局 备”准入条件并完善有关管理规定 A.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度 5推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。 1.推广网上业务办理 p压缩审批时限,审批时限由60个工作日压缩至30个工作日 印刷业经营者因合并、分 3精简审批材料,在线获取核验营业执照、经营场所使用权证 立而设立新的印刷业经上海市黄浦区 营者(不含出版物印刷企文化和旅游局 可证核发中“经营包装装演印刷品印刷业务的企业必须具备 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加 业)审批 设备”准入条件并完善有关管理规定 A公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度 5推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管 推广网上业务办理 2压缩审批时限,审批时限由60个工作日压缩至30个工作日 印刷业经营者兼营包装 3.精简审批材料,在线获取核验营业执照、经营场所使用权证 装潢和其他印刷品印刷上海市黄浦区 明、法定代表人身份证明、企业章程等材料,取消印刷经营许 14 经营活动审批(仅指商文化和旅游局 同可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工 标、票据、保密印刷) 设备”准入条件并完善有关管理规定 A公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。 5推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管 .出台上海市社会办医疗机构执业审批管理办法,允许营利性 活动场所与其他经营动场所应当分离:社会办营利性医疗机 构床位数由投资主体自主决定。优化营利性医疗机构诊疗科目 登记,切实鼓励社会力量投资医疗领域:积极推进与市场监管 部门之间的信息共享应用,加强事中事后监管:加快推进电子 15.医疗机构执业登记 上海市黄浦区 卫生健康委员会 、|.进一步优化完善行政审批办事指南并在网上公示审批程序 受理条件和办理标准。积极推进网上预约、网上预审、网上办 理。通过网络优化流程、精简审批材料,在线获取核验营业执 照、本行政区域内卫生技术行政主管部门出具的设置医疗机构 滩准书或设置医疗机构备案回执、医疗机构各科室负责 科带头人)有关资格证书、执业证书等材料,实行二级及以下 医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”等措施,压缩审批 时限,审批时限由45个工作日压缩至23个工作日
- 16 - 序号 事项名称 实施机关 改革方式 改革举措 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 准入 服务 10. 游艺娱乐场所设立审批 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.提供网上办理，申请人“最多跑一次”。 2.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 3.简化审批流程，压缩审批时限。审批时限在法定 20 个工作日 压缩至 10 个工作日。 4.加强事中事后监管，推进部门信息共享。 11. 设立从事包装装潢印刷 品和其他印刷品印刷经 营活动的企业审批（仅指 商标、票据、保密印刷） 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.推广网上业务办理。 2.压缩审批时限，审批时限由 60 个工作日压缩至 30 个工作日。 3.精简审批材料，在线获取核验营业执照，取消印刷经营许可 证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备 2 台 以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设 备”准入条件并完善有关管理规定。 4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。 12. 印刷业经营者兼并其他 印刷业经营者（不含出版 物印刷企业）审批 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.推广网上业务办理。 2.压缩审批时限，审批时限由 60 个工作日压缩至 30 个工作日。 3.精简审批材料，在线获取核验营业执照，取消印刷经营许可 证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备 2 台 以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设 备”准入条件并完善有关管理规定。 4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。 13. 印刷业经营者因合并、分 立而设立新的印刷业经 营者（不含出版物印刷企 业）审批 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.推广网上业务办理。 2.压缩审批时限，审批时限由 60 个工作日压缩至 30 个工作日。 3.精简审批材料，在线获取核验营业执照、经营场所使用权证 明、法定代表人身份证明、企业章程等材料，取消印刷经营许 可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备二 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工 设备”准入条件并完善有关管理规定。 4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。 14. 印刷业经营者兼营包装 装潢和其他印刷品印刷 经营活动审批（仅指商 标、票据、保密印刷） 上海市黄浦区 文化和旅游局 √ 1.推广网上业务办理。 2.压缩审批时限，审批时限由 60 个工作日压缩至 30 个工作日。 3.精简审批材料，在线获取核验营业执照、经营场所使用权证 明、法定代表人身份证明、企业章程等材料，取消印刷经营许 可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备 2 台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工 设备”准入条件并完善有关管理规定。 4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。 5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。 15. 医疗机构执业登记 上海市黄浦区 卫生健康委员会 √ 1.出台上海市社会办医疗机构执业审批管理办法，允许营利性 医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动，但要求医疗 活动场所与其他经营活动场所应当分离；社会办营利性医疗机 构床位数由投资主体自主决定。优化营利性医疗机构诊疗科目 登记，切实鼓励社会力量投资医疗领域；积极推进与市场监管 部门之间的信息共享应用，加强事中事后监管；加快推进电子 化注册管理，免费向医疗机构提供网上登记服务。 2.进一步优化完善行政审批办事指南，并在网上公示审批程序、 受理条件和办理标准。积极推进网上预约、网上预审、网上办 理。通过网络优化流程、精简审批材料，在线获取核验营业执 照、本行政区域内卫生技术行政主管部门出具的设置医疗机构 批准书或设置医疗机构备案回执、医疗机构各科室负责人（学 科带头人）有关资格证书、执业证书等材料，实行二级及以下 医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”等措施，压缩审批 时限，审批时限由 45 个工作日压缩至 23 个工作日
改革方式 序引事项名称实机关取清改为告知准入 改革举措 审批备案承诺服务 1出台上海市执业医师(临床类别)多执业范围注册管理办法 试行),对在县级以下医疗机构执业的临床执业医师最多可申 同一类别的三个专业作为执业范围进行注册,在三级医院积 极探索专科医师注册制度;积极推进部门间信息共享应用,加 6.医师执业注册 上海市黄浦区 (强事中事后监管 卫生健康委员会 2进一步优化完善行政审批办事指南并在网上公示审批程序、 受理条件和办理标准。积极推进网上预约、网上预审、网上办 理。通过网络优化流程、精简审批材料,在线获取核验医师资 格证书等材料,压缩审批时限,将法定审批时限20个工作日压 缩至10个工作日 1推广网上业务办理 2.精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电子 证照的,不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 证明材料,不要求申请人提供。 3公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。按规 范编制办事指南,包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方面 内容,让申请人一目了然。制定办事指南动态调整管理办法 危险化学品经营许可证上海市黄浦区 应急管理局 √/及时优化办事指南。申请人可以通过网上审批系统随时查询其 所申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公开。 推进部门间信息共享应用。 5简化审批流程、压缩审批时限,审批时限由30个工作日压缩 至15个工作日 加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法, 确监管标准、监管方式和监管措施,全面推进“双随机一公开 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务, 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定,加强联合惩戒。 1.推广网上业务办理。 2精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电子 证照的,不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 证明材料,不要求申请人提供。 3公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。按规 范编制办事指南,包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方 危险化学品安全使用许上海市黄浦区 内容,让申请人一目了然。制定办事指南动态调整管理办法, 可证核发 应急管理局 及时优化办事指南。申请人可以通过网上审批系统随时查询其 申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公 4推进部门间信息共享应用 5加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法,明 确监管标准、监管方式和监管措施,全面推进“双随机一公开 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务, 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定,加强联合惩戒。 7
- 17 - 序号 事项名称 实施机关 改革方式 改革举措 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 准入 服务 16. 医师执业注册 上海市黄浦区 卫生健康委员会 √ 1.出台上海市执业医师（临床类别）多执业范围注册管理办法 (试行)，对在县级以下医疗机构执业的临床执业医师最多可申 请同一类别的三个专业作为执业范围进行注册，在三级医院积 极探索专科医师注册制度；积极推进部门间信息共享应用，加 强事中事后监管。 2.进一步优化完善行政审批办事指南，并在网上公示审批程序、 受理条件和办理标准。积极推进网上预约、网上预审、网上办 理。通过网络优化流程、精简审批材料，在线获取核验医师资 格证书等材料，压缩审批时限，将法定审批时限 20 个工作日压 缩至 10 个工作日。 17. 危险化学品经营许可证 核发 上海市黄浦区 应急管理局 √ 1.推广网上业务办理。 2.精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电子 证照的，不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 证明材料，不要求申请人提供。 3.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。按规 范编制办事指南，包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方面 内容，让申请人一目了然。制定办事指南动态调整管理办法， 及时优化办事指南。申请人可以通过网上审批系统随时查询其 所申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公开。 4.推进部门间信息共享应用。 5.简化审批流程、压缩审批时限，审批时限由 30 个工作日压缩 至 15 个工作日。 6.加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法，明 确监管标准、监管方式和监管措施，全面推进“双随机一公开” 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务， 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定，加强联合惩戒。 18. 危险化学品安全使用许 可证核发 上海市黄浦区 应急管理局 √ 1.推广网上业务办理。 2.精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电子 证照的，不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 证明材料，不要求申请人提供。 3.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。按规 范编制办事指南，包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方面 内容，让申请人一目了然。制定办事指南动态调整管理办法， 及时优化办事指南。申请人可以通过网上审批系统随时查询其 所申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公开。 4.推进部门间信息共享应用。 5.加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法，明 确监管标准、监管方式和监管措施，全面推进“双随机一公开” 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务， 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定，加强联合惩戒
改革方式 序引事项名称实机关取清改为告知准入 改革举措 审批备案承诺服务 1推广网上业务办理 2精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电 证照的,不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 3公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。按规 新建、改建、扩建生产 范编制办事指南,包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 储存危险化学品(包括使 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方面 19用长输管道输送危险化/上海市黄浦区 容,让中请人一目了然,制定办事指南动态调聱管理办法 学品)建设项目安全条件应急管理局 所申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公开 审查 5加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法,明 确监管标准、监管方式和监管措施,全面推进“双随机一公开 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务, 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定,加强联合惩戒 .全面推进网上办理。使用电子证书,实行从受理、审查、审 批到发证全程网办 2.简化审批流程,压缩审批时限。仅变更食品生产许可生产者 名称、社会信用代码或者法定代表人、负责人的,由20个工作 压缩为]个工作日:其他不需要现场核查的依申请变更,由 食品(含食品添加剂)生 原20个工作日压缩为10个工作日:补证注销由原20个工作 产许可(保健食品、特殊上海市黄浦区 日压缩为1个工作日。 学用途配方食品、婴幼市场监督管理局 3.精简审批材料。在线获取核验营业执照等材料。 公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。公开 儿配方食品除外) 办事指南,包括设定依据、受理条件、申请材料、办理流程(流 程图)、办理方式、办结时限等信息,方便办事人员查询。 推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。按照风险与 信用分缓监管的要求,在全覆盖监管的基础上,对高风险食品 主产企业重点监管;加强产品监督抽检;发挥第三方机构作用, 开展食品生产企业体系检查。 L.全面推进网上办理。使用电子证书,实行从受理、审查、审 批到发证全程网办。 2简化审批流程,压缩审 法定代表人、门 牌号变更、补证、注销由 3个工作日:对 无需开展现场核查的新办 缩至7个工作日 3.提前服务。申请人申请许可提前服务的,应告知申请人提前 服务不作为许可受理的条件,提前服务时限不计入许可受理 审批时限。允许申请人可以根据实际情况决定是否需要提前服 食品销售许可、餐饮服务 21.许可(己合并为食品经营 上海市黄浦区 A精简审批材料。在线获取核验营业执照、法定代表人或负责 市场监督管理局 人身份证明等材料。允许申请人在事中事后监管环节提交保证 许可) 食品安全的制度、公共场所卫生管理制度、餐厨废弃油脂管理 制度等材料。不得要求申请人提交《食品经营许可管理办法》 《上海市食品经营许可管理实施办法(试行)》规定以外的 与其申请事项无关的技术资料和其他材料 5.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。公开 事指 包括设定依据、受理条件、申请材料、办理流程 程图)、办理方式、办结时限等信息,方便办事人员查询。 6.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。根据食品产 品风险程度的不同,推进风险分类管理,明确食品类全覆盖检 查事项和随机抽查事项
- 18 - 序号 事项名称 实施机关 改革方式 改革举措 直接 取消 审批 审批 改为 备案 实行 告知 承诺 优化 准入 服务 19. 新建、改建、扩建生产、 储存危险化学品（包括使 用长输管道输送危险化 学品）建设项目安全条件 审查 上海市黄浦区 应急管理局 √ 1.推广网上业务办理。 2.精简审批材料。对可以通过数据对接获取业务办理所需电子 证照的，不再要求申请人提供实体证照。没有法律法规依据的 证明材料，不要求申请人提供。 3.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。按规 范编制办事指南，包括审批程序、受理条件、办理标准、办理 时限、办理地点、咨询和投诉途径、常见错误和问题等各方面 内容，让申请人一目了然。制定办事指南动态调整管理办法， 及时优化办事指南。申请人可以通过网上审批系统随时查询其 所申请许可的办理进度。所有许可结果信息向社会公开。 4.推进部门间信息共享应用。 5.加强事中事后监管。制定上海市安全生产监督检查办法，明 确监管标准、监管方式和监管措施，全面推进“双随机一公开” 监管。在监管中依法运用专业服务机构提供的专业技术性服务， 提升监管能级。制定安全生产领域失信行为联合惩戒相关工作 的规定，加强联合惩戒。 20. 食品（含食品添加剂）生 产许可（保健食品、特殊 医学用途配方食品、婴幼 儿配方食品除外） 上海市黄浦区 市场监督管理局 √ 1.全面推进网上办理。使用电子证书，实行从受理、审查、审 批到发证全程网办。 2.简化审批流程，压缩审批时限。仅变更食品生产许可生产者 名称、社会信用代码或者法定代表人、负责人的，由 20 个工作 日压缩为 1 个工作日；其他不需要现场核查的依申请变更，由 原 20 个工作日压缩为 10 个工作日；补证、注销由原 20 个工作 日压缩为 1 个工作日。 3.精简审批材料。在线获取核验营业执照等材料。 4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。公开 办事指南，包括设定依据、受理条件、申请材料、办理流程（流 程图）、办理方式、办结时限等信息，方便办事人员查询。 5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。按照风险与 信用分级监管的要求，在全覆盖监管的基础上，对高风险食品 生产企业重点监管；加强产品监督抽检；发挥第三方机构作用， 开展食品生产企业体系检查。 21. 食品销售许可、餐饮服务 许可（已合并为食品经营 许可） 上海市黄浦区 市场监督管理局 √ 1.全面推进网上办理。使用电子证书，实行从受理、审查、审 批到发证全程网办。 2.简化审批流程，压缩审批时限。申请名称、法定代表人、门 牌号变更、补证、注销由原 20 个工作日压缩至 3 个工作日；对 无需开展现场核查的新办或申请事项变更由原 20 个工作日压 缩至 7 个工作日。 3.提前服务。申请人申请许可提前服务的，应告知申请人提前 服务不作为许可受理的条件，提前服务时限不计入许可受理、 审批时限。允许申请人可以根据实际情况决定是否需要提前服 务。 4.精简审批材料。在线获取核验营业执照、法定代表人或负责 人身份证明等材料。允许申请人在事中事后监管环节提交保证 食品安全的制度、公共场所卫生管理制度、餐厨废弃油脂管理 制度等材料。不得要求申请人提交《食品经营许可管理办法》、 《上海市食品经营许可管理实施办法（试行）》规定以外的， 与其申请事项无关的技术资料和其他材料。 5.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。公开 办事指南，包括设定依据、受理条件、申请材料、办理流程（流 程图）、办理方式、办结时限等信息，方便办事人员查询。 6.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。根据食品产 品风险程度的不同，推进风险分类管理，明确食品类全覆盖检 查事项和随机抽查事项