北京市2016-2017学年学前教育发展状况监测报告

北京市2016-2017学年 学前教育发展状况监测报告 为贯彻落实《教育部关于印发〈学前教育督导评估暂行办法〉的通知》(教 督(2012)5号)和北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室《关于对 区县学前教育工作进行专项督导的通知》(京教督(2012)1号)等文件精神 和要求,自2012年至今,北京市人民政府教育督导室连续6年委托北京教育 科学研究院早期教育研究所开展对各区学前教育发展状况进行数据监测统计 工作,2017年市政府教育督导室继续按计划完成了该项工作的年度任务,并 形成北京市学前教育发展状况监测年度报告 、监测工作的基本情况 (一)监测对象和周期 监测对象:北京市各区;监测周期为2016年9月1日至2017年8月31 日(其中教育经费和幼儿园建设的有关数据采集的统计时期为2016年1月1 日至12月31日) (二)监测内容 监测内容:各区学前教育发展状况,主要包括:幼儿园结构、分布、建设、 分级分类情况、适龄儿童入园情况、学前教育经费投入、教师队伍结构情况等 (三)监测工作过程 1.研制工作方案,明确指导思想和工作目标。 2.印发《北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室关于做好2017年北 京市学前教育发展状况监测工作的通知》(京教督(2017)22号),组织实施监测。 3.数据收集、审核和校验,确保数据的完整性和真实性,并综合分析各区 学前教育发展状况监测统计数据形成《北京市学前教育发展状况监测报告》

1 北京市 2016-2017 学年 学前教育发展状况监测报告 为贯彻落实《教育部关于印发〈学前教育督导评估暂行办法〉的通知》（教 督〔2012〕5 号）和北京市教育委员会、北京市人民政府教育督导室《关于对 区县学前教育工作进行专项督导的通知》（京教督〔2012〕1 号）等文件精神 和要求，自 2012 年至今，北京市人民政府教育督导室连续 6 年委托北京教育 科学研究院早期教育研究所开展对各区学前教育发展状况进行数据监测统计 工作，2017 年市政府教育督导室继续按计划完成了该项工作的年度任务，并 形成北京市学前教育发展状况监测年度报告。 一、监测工作的基本情况 （一）监测对象和周期 监测对象：北京市各区；监测周期为 2016 年 9 月 1 日至 2017 年 8 月 31 日（其中教育经费和幼儿园建设的有关数据采集的统计时期为 2016 年 1 月 1 日至 12 月 31 日） （二）监测内容 监测内容：各区学前教育发展状况，主要包括：幼儿园结构、分布、建设、 分级分类情况、适龄儿童入园情况、学前教育经费投入、教师队伍结构情况等。 （三）监测工作过程 1．研制工作方案，明确指导思想和工作目标。 2．印发《北京市教育委员会北京市人民政府教育督导室关于做好 2017 年北 京市学前教育发展状况监测工作的通知》（京教督〔2017〕22 号），组织实施监测。 3．数据收集、审核和校验，确保数据的完整性和真实性，并综合分析各区 学前教育发展状况监测统计数据形成《北京市学前教育发展状况监测报告》

二、监测结果综合分析 综合分析监测统计报表并结合《北京市统计年鉴(2017)》《2016-2017学 年度北京市教育事业统计资料》中相关数据,结果显示:2016学年北京市学 前教育事业在原有基础上继续向前推进,学前教育经费不断增加、学前教育规 模进一步扩大。但是,入园需求与学位紧张仍是北京市学前教育主要矛盾,按 常住人口统计口径,千人学位指标未达市颁标准(25/千人),幼儿园学位分布 均衡度未能改善,优质学位占总比过半但分布欠均衡,无证园大量存在现象未 能好转。总之,学前教育发展不均衡、不充分的问题依然严峻。 (一)全市学前教育规模进一步扩大 2016-2017学年度,全市共有具有独立法人资质的幼儿园1570所,比上 年增加83所;新入园(班)幼儿15.27万人,比上年增加3727人,在园(班) 幼儿41.69万人,比上年增加22861人;幼儿园园长和专任教师共3.83万人, 比上年增加2085人。 其中公办园935所,比上年增加22所,在园(班)幼儿26.6万人;民办 园635所,比上年增加61所,在园幼儿15.09万人。 1800 1400 800 家600 ■园数(所)13611306126612531245130512661384142614871570 2006-2016年北京市幼儿园数量变化图 1.全市新建、改扩建园所数及幼儿园校舍总面积进一步增加。 在新建园中,昌平新建14所位居全市第一,通州、顺义、平谷分别新建

2 二、监测结果综合分析 综合分析监测统计报表并结合《北京市统计年鉴（2017）》《2016-2017 学 年度北京市教育事业统计资料》中相关数据，结果显示：2016 学年北京市学 前教育事业在原有基础上继续向前推进，学前教育经费不断增加、学前教育规 模进一步扩大。但是，入园需求与学位紧张仍是北京市学前教育主要矛盾，按 常住人口统计口径，千人学位指标未达市颁标准（25/千人），幼儿园学位分布 均衡度未能改善，优质学位占总比过半但分布欠均衡，无证园大量存在现象未 能好转。总之，学前教育发展不均衡、不充分的问题依然严峻。 （一）全市学前教育规模进一步扩大 2016-2017 学年度，全市共有具有独立法人资质的幼儿园 1570 所，比上 年增加 83 所；新入园（班）幼儿 15.27 万人，比上年增加 3727 人，在园（班） 幼儿 41.69 万人，比上年增加 22861 人；幼儿园园长和专任教师共 3.83 万人， 比上年增加 2085 人。 其中公办园 935 所，比上年增加 22 所，在园（班）幼儿 26.6 万人；民办 园 635 所，比上年增加 61 所，在园幼儿 15.09 万人。 2006-2016 年北京市幼儿园数量变化图 1．全市新建、改扩建园所数及幼儿园校舍总面积进一步增加。 在新建园中，昌平新建 14 所位居全市第一，通州、顺义、平谷分别新建

5所,并列全市第二名。在改扩建园中,海淀改扩建21所,西城改扩建14所, 朝阳改扩建8所,位居本年度全市前三名。上年度本项统计中,前三名为海淀 朝阳、东城。 2016年全市新增幼儿园校舍面积19.7万平方米,幼儿园校舍建筑总面积 达到416.1万平方米,生均9.979平方米(当年全国生均6.502平方米);幼 儿园运动场地总面积达到225.8万平方米,生均5.42平方米(当年全国生均 3.94平方米)。 2.2016年全市幼儿园学位数进一步增加,新增学位数为17150个,其中 昌平增加了4180个,顺义增加了1770个,通州增加了1650个,位居本年度 全市前三名。 3.幼儿园班数进一步增加,全市幼儿班规模稳步上升,从2006年的8051 个班增加到14913个班,达1.85倍。 16000 12000 10000 4000 2000 20062007200820092010201120122013201420152016 一班数80518132838290369883112131188212580132451409814913 2006-2016北京市幼儿园班数变化 4.自2006年以来,全市在园儿童数逐年增加,2016-2017学年度在园儿 童数416982人,达到有统计数据以来峰值,超过了保持25年记录的1992年

3 5 所，并列全市第二名。在改扩建园中，海淀改扩建 21 所，西城改扩建 14 所， 朝阳改扩建 8 所，位居本年度全市前三名。上年度本项统计中，前三名为海淀、 朝阳、东城。 2016 年全市新增幼儿园校舍面积 19.7 万平方米，幼儿园校舍建筑总面积 达到 416.1 万平方米，生均 9.979 平方米（当年全国生均 6.502 平方米）；幼 儿园运动场地总面积达到 225.8 万平方米，生均 5.42 平方米（当年全国生均 3.94 平方米）。 2．2016 年全市幼儿园学位数进一步增加，新增学位数为 17150 个，其中 昌平增加了 4180 个，顺义增加了 1770 个，通州增加了 1650 个，位居本年度 全市前三名。 3．幼儿园班数进一步增加，全市幼儿班规模稳步上升，从 2006 年的 8051 个班增加到 14913 个班，达 1.85 倍。 2006-2016 北京市幼儿园班数变化 4．自 2006 年以来，全市在园儿童数逐年增加，2016—2017 学年度在园儿 童数 416982 人，达到有统计数据以来峰值，超过了保持 25 年记录的 1992 年

5.入园人数规模继续扩大,但净增幅减缓。2016年新学年入园人数为15.2 万人,入园人数较上学年度多3727人(+2.5%),前三年(2013-2015)平均每 年11%左右(万余人)。 6.全市幼儿园专任教师和教职工总数继续增加,2016-2017学年度幼儿 园教职工总数65806人,其中专任教师数达到36071人。师幼比从上一学年的 1:6.4降至1:6.3。 (二)全市公办性质幼儿园在园人数比例保持在64%左右 2016-2017学年,北京市公办幼儿园在园幼儿约26.6万人,较上年度增 加1.15万人,约占全部在园幼儿总数的比例63.8%;民办幼儿园在园幼儿约 15.09万人,较上年度增加1.13万人,约占全部在园幼儿总数的36%。 其中公办性质幼儿园在园人数比例最高的为燕山100%、其次为顺义 94.42%、东城91.27%;比例最低的为石景山43.69%,其次为朝阳43.74%、房 山51.17% (三)全市普惠性质民办幼儿园比例为13.36% 2016-2017学年,北京市属于普惠性质的民办幼儿园共238所,在园幼儿 5.5万人,占全市在园幼儿总数的13.36%。 教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见(教基(2017 3号)和北京市第三期学前教育行动计划都提出:“到2020年普惠性幼儿园覆 盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达 到80%左右”。全市该项占比为77.16%,与预期目标相差2.84%,若要达标, 以2016学年在园总人数为基数计算,未来2年中全市共需新增约1.18万个公 办与普惠性质民办幼儿园学位,平均每年需新增约5921个。 (四)幼儿园学位分布均衡度有待改善 1.人口学位比指标 2016-2017学年度,北京市户籍人口千人学位数均值为36(上年度33);

4 5．入园人数规模继续扩大，但净增幅减缓。2016 年新学年入园人数为 15.2 万人，入园人数较上学年度多 3727 人（+2.5%），前三年（2013-2015）平均每 年 11%左右（万余人）。 6．全市幼儿园专任教师和教职工总数继续增加，2016—2017 学年度幼儿 园教职工总数 65806 人，其中专任教师数达到 36071 人。师幼比从上一学年的 1：6.4 降至 1：6.3。 （二）全市公办性质幼儿园在园人数比例保持在 64%左右 2016-2017 学年，北京市公办幼儿园在园幼儿约 26.6 万人，较上年度增 加 1.15 万人，约占全部在园幼儿总数的比例 63.8%；民办幼儿园在园幼儿约 15.09 万人，较上年度增加１.13 万人，约占全部在园幼儿总数的 36%。 其中公办性质幼儿园在园人数比例最高的为燕山 100%、其次为顺义 94.42%、东城 91.27%；比例最低的为石景山 43.69%，其次为朝阳 43.74%、房 山 51.17%。 （三）全市普惠性质民办幼儿园比例为 13.36% 2016-2017 学年，北京市属于普惠性质的民办幼儿园共 238 所，在园幼儿 5.5 万人，占全市在园幼儿总数的 13.36%。 教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见（教基〔2017〕 3 号）和北京市第三期学前教育行动计划都提出： “到 2020 年普惠性幼儿园覆 盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达 到 80%左右”。全市该项占比为 77.16%，与预期目标相差 2.84%，若要达标， 以 2016 学年在园总人数为基数计算，未来 2 年中全市共需新增约 1.18 万个公 办与普惠性质民办幼儿园学位，平均每年需新增约 5921 个。 （四）幼儿园学位分布均衡度有待改善 1．人口学位比指标 2016-2017 学年度，北京市户籍人口千人学位数均值为 36（上年度 33）；

常住人口千人学位数均值为22(上年度21)。户籍人口学位比差异系数由上年 度的0.88增加至本年度的1.07,常住人口学位比差异系数由上年度的0.63 增加至本年度的0.67,均衡度水平也有所下降。按常住人口统计口径,千人 学位指标未达标(市颁标准25/千人)。由此可见,虽然全市学位规模继续扩 大,但学位均值在达标水平之下,本学年全市幼儿园学位分布均衡度有待改 善 2.优质幼儿园分布状况 在户籍人口统计口径下,全市优质园区级分布的差异系数为1.38,平均 优质学位20个/千人。在常住人口统计口径下,全市优质园以街乡镇为单位的 分布差异系数为0.94,平均优质学位13个/千人 参照不同口径的人口学位比分析,优质学位分别占比为20:36(户籍人 口口径),13:22(常住人口口径)。通俗来说,就是常住人口中每1千人拥有 22个幼儿园学位,其中13个来自一级幼儿园。优质学位占总比过半但分布欠 均衡。 (五)学前教育师资规模进一步扩大 北京市学前教育师资规模逐年增长,本年度全市幼儿园专任教师达到 36071名,较上年增加2013人,增幅0.06%;幼儿园教职工总数65806名,较 上年增加3903人。全市幼儿园专任教师师幼比在经历了十年的逐年下降后, 最近三年开始相对稳定,在1:11.5附近微幅上下波动;幼儿园教职工师幼比 也在2014-2016三个学年中波动于1:6.3至1:6.4区间内,该比例已达教育 部部颁标准

5 常住人口千人学位数均值为 22（上年度 21）。户籍人口学位比差异系数由上年 度的 0.88 增加至本年度的 1.07，常住人口学位比差异系数由上年度的 0.63 增加至本年度的 0.67，均衡度水平也有所下降。按常住人口统计口径，千人 学位指标未达标（市颁标准 25/千人）。由此可见，虽然全市学位规模继续扩 大，但学位均值在达标水平之下，本学年全市幼儿园学位分布均衡度有待改 善。 2．优质幼儿园分布状况 在户籍人口统计口径下，全市优质园区级分布的差异系数为 1.38，平均 优质学位 20 个/千人。在常住人口统计口径下，全市优质园以街乡镇为单位的 分布差异系数为 0.94，平均优质学位 13 个/千人。 参照不同口径的人口学位比分析，优质学位分别占比为 20：36（户籍人 口口径），13：22（常住人口口径）。通俗来说，就是常住人口中每 1 千人拥有 22 个幼儿园学位，其中 13 个来自一级幼儿园。优质学位占总比过半但分布欠 均衡。 （五）学前教育师资规模进一步扩大 北京市学前教育师资规模逐年增长，本年度全市幼儿园专任教师达到 36071 名，较上年增加 2013 人，增幅 0.06%；幼儿园教职工总数 65806 名，较 上年增加 3903 人。全市幼儿园专任教师师幼比在经历了十年的逐年下降后， 最近三年开始相对稳定，在 1：11.5 附近微幅上下波动；幼儿园教职工师幼比 也在 2014-2016 三个学年中波动于 1：6.3 至 1：6.4 区间内，该比例已达教育 部部颁标准