果,积极创新,完成首轮试点就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执 法、养老服务等7个领域的政务公开标准化规范化工作。开展教育、环境保护、应急事故救援、公 共文化体育等领域标准化规范化,紧密对接市级部门,及时落地公开成果和应用标准。开展以项目 为公开核心的政务公开标准化规范化试点。(区教育局、公安分局、民政局、人社局、生态环境局、 文化旅游局、卫生健康委、应急局、市场监管局、体育局、城管执法局、地区办) 二)规范政务公开专栏设置。深化区政府网站政务公开专栏改版升级,强化政策解读、回应关 切、公众参与等板块建设,充分体现“五公开”要求。系统做好栏目展示设计,提高权责清单、财 政预决算、建议提案办理、决策草案意见征集反馈、双公示、会议公开等公开专项工作内容的可见 性、易査性。优化栏目内搜索引擎功能,优先显示最新政策文件等搜索结果。加强公开专题建设, 集中展示重点工作任务,提高政务公开工作的可见度。(区政府办公室) 六、强化公开制度和能力建设 (一)强化组织保障和工作监督。各部门、街道要进一步理顺和完善政务公开工作机制。单位主 要负责人要定期听取汇报,研究解决重大冋题。要进一步配齐配强工作人员,加强政务公开工作经 费保障。加强做好政务公开培训,将政务公开纳入部门业务学习范围,做到行政业务科室培训全覆 盖。加强对政务公开过程监督和检査,加大对好的经验做法和存在问题的通报力度。将政务公开纳 入绩效考核范围,分值为4分。引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督 (各部门、街道) 二)夯实政务公开基础。根据《政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》修订进程, 及时修订本区政府信息公开相关工作制度,认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息 公开指南的修订更新。组织开展专项培训,理解掌握新条例,提高公开意识和能力。开发建设政务 公开工作平台,全面接入全市统一工作平台,提高政务公开线上服务能力和水平。提升政府信息公 开年报的编辑质量,增加重点领域政府信息公开推进和落实情况以及政策解读、回应关切等方面内 容,全方位展示工作效果。(区政府办公室、各部门、街道) (三)加强制度建设和工作创新。加快推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合,把政务 公开要求全面贯穿于办文办会办事等日常工作中。规范非常设机构政府信息公开工作,区政府非常 设机构的日常公开工作,由其办公室所在部门承担,参照各项公开制度要求严格落实。鼓励各单位 创新公开方式方法,典型案例及时报区政府办公室。(各部门、街道) 区政府各部门、街道办事处要对照落实本要点各项目标任务,结合实际,明确本单位年度政务 公开工作重点和具体工作安排,并逐项明确时间节点,落实具体责任。区政府办公室将通过网上核 查、实地抽查和组织第三方评估等方式,对要点落实情况进行检查。各项任务完成情况纳入政务公 开绩效考核体系,考核结果向社会公开 附件:2019年黄浦区政务公开工作要点任务分解表 4
- 4 - 果,积极创新,完成首轮试点就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执 法、养老服务等 7 个领域的政务公开标准化规范化工作。开展教育、环境保护、应急事故救援、公 共文化体育等领域标准化规范化,紧密对接市级部门,及时落地公开成果和应用标准。开展以项目 为公开核心的政务公开标准化规范化试点。(区教育局、公安分局、民政局、人社局、生态环境局、 文化旅游局、卫生健康委、应急局、市场监管局、体育局、城管执法局、地区办) (二)规范政务公开专栏设置。深化区政府网站政务公开专栏改版升级,强化政策解读、回应关 切、公众参与等板块建设,充分体现“五公开”要求。系统做好栏目展示设计,提高权责清单、财 政预决算、建议提案办理、决策草案意见征集反馈、双公示、会议公开等公开专项工作内容的可见 性、易查性。优化栏目内搜索引擎功能,优先显示最新政策文件等搜索结果。加强公开专题建设, 集中展示重点工作任务,提高政务公开工作的可见度。(区政府办公室) 六、强化公开制度和能力建设 (一)强化组织保障和工作监督。各部门、街道要进一步理顺和完善政务公开工作机制。单位主 要负责人要定期听取汇报,研究解决重大问题。要进一步配齐配强工作人员,加强政务公开工作经 费保障。加强做好政务公开培训,将政务公开纳入部门业务学习范围,做到行政业务科室培训全覆 盖。加强对政务公开过程监督和检查,加大对好的经验做法和存在问题的通报力度。将政务公开纳 入绩效考核范围,分值为 4 分。引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估,接受公众监督。 (各部门、街道) (二)夯实政务公开基础。根据•政府信息公开条例‣和•上海市政府信息公开规定‣修订进程, 及时修订本区政府信息公开相关工作制度,认真做好政府信息公开基本目录的维护清理和政府信息 公开指南的修订更新。组织开展专项培训,理解掌握新条例,提高公开意识和能力。开发建设政务 公开工作平台,全面接入全市统一工作平台,提高政务公开线上服务能力和水平。提升政府信息公 开年报的编辑质量,增加重点领域政府信息公开推进和落实情况以及政策解读、回应关切等方面内 容,全方位展示工作效果。(区政府办公室、各部门、街道) (三)加强制度建设和工作创新。加快推进政务公开与政府运行、业务管理的有机融合,把政务 公开要求全面贯穿于办文办会办事等日常工作中。规范非常设机构政府信息公开工作,区政府非常 设机构的日常公开工作,由其办公室所在部门承担,参照各项公开制度要求严格落实。鼓励各单位 创新公开方式方法,典型案例及时报区政府办公室。(各部门、街道) 区政府各部门、街道办事处要对照落实本要点各项目标任务,结合实际,明确本单位年度政务 公开工作重点和具体工作安排,并逐项明确时间节点,落实具体责任。区政府办公室将通过网上核 查、实地抽查和组织第三方评估等方式,对要点落实情况进行检查。各项任务完成情况纳入政务公 开绩效考核体系,考核结果向社会公开。 附件:2019 年黄浦区政务公开工作要点任务分解表
附件 2019年黄浦区政务公开工作要点任务分解表 序号 目标和任务 牵头单位/责任单位完成时限 区政府制定并发布2019年度重大行政决策目录清单。提 1|倡区政府各部门和街道办事处制定本单位年度重大行政街道 区政府办公室及各部门 季度 决策目录清单并对外公布。 2/制定出台重大行政决策目录清单制度、重大决策预公开制|区政府办公室 度和利益相关方等列席政府有关会议制度 上半年 落实行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制 3机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置、涉及机构改革各部门上半年 职能、权责清单变化等信息。 推进“放管服”改革成效信息公开,加大“多证合一”“证 照分离”改革措施推进落实情况公开力度,及时公开涉企 4|高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措、工作 区发展改革委、商务委、全年 进展、改革成效等情况。做好“进一步优化营商环境25市场监管局、金融办 条”及配套政策贯彻落实情况的公开 5 扩展区企业发展服务平台功能,实现全区产业政策“一口 发布”“一口咨询”“一口受理” 区商务委牵头 全年 全面落实“一网通办”,探索“主题式服务”、办事服务 区政府办公室、发展改革 包等新颖公开形式,大力推进政府服务公开 委、商务委、市场监管局、全年 金融办等 7|及时公开各类证明的清理和精简情况,确需保留的统一以 清单形式向社会公开。 区政府办公室牵头 三季度 动态调整行政审批中介服务事项清单并向社会公开,切实 落实行政审批中介服务标准化建设要求 区政府办公室牵头 三季度 围绕政府工作报告、发展规划、重要行动计划、年度重点 工作、实事项目等明确的工作,将主要措施、实施步骤、 职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措各部门、街道 全年 等信息向社会公开,重点公开各类发展目标、改革任务、 民生举措等落实情况 0|则公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法区司法局章头,各备行政执全年 全环节信息 区发展改革委、市场监管 1/全面实施“双随机、一公开”,及时公开抽查方案、抽局牵头,各行政执法权力全年 结果,检查处置结果纳入区企业信用信息平台。 机关 按照“应公开尽公开”的原则依法有序、逐步深化办理结 果公开工作,除公开年度建议提案总体办理情况外,对涉 12及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓各部门、街道 全年 的办理复文,要依法、及时、全面、准确、具体地向社会 公开。 对接中央交付上海三项新的重大任务,及时公开黄浦工作区发展改革委牵头,商务 13方案及推进落实情况等信息,深化外滩滨江高端服务业创委、科委、市场监管局、全年 新发展示范区建设信息公开。 金融办等 推进放大进博会溢出效应各项举措落实推进情况信息公 14|开,及时公开推进贸易投资便利化、品牌建设等各项政策区商务委 全年 措实施效 5
- 5 - 附件: 2019 序号 目标和任务 牵头单位/责任单位 完成时限 1 区政府制定并发布 2019 年度重大行政决策目录清单。提 倡区政府各部门和街道办事处制定本单位年度重大行政 决策目录清单并对外公布。 区政府办公室及各部门、 街道 一季度 2 制定出台重大行政决策目录清单制度、重大决策预公开制 度和利益相关方等列席政府有关会议制度。 区政府办公室 上半年 3 落实行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制, 机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置、 职能、权责清单变化等信息。 涉及机构改革各部门 上半年 4 推进“放管服”改革成效信息公开,加大“多证合一”“证 照分离”改革措施推进落实情况公开力度,及时公开涉企 高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措、工作 进展、改革成效等情况。做好“进一步优化营商环境 25 条”及配套政策贯彻落实情况的公开。 区发展改革委、商务委、 市场监管局、金融办 全年 5 扩展区企业发展服务平台功能,实现全区产业政策“一口 发布”“一口咨询”“一口受理”。 区商务委牵头 全年 6 全面落实“一网通办”,探索“主题式服务”、办事服务 包等新颖公开形式,大力推进政府服务公开。 区政府办公室、发展改革 委、商务委、市场监管局、 金融办等 全年 7 及时公开各类证明的清理和精简情况,确需保留的统一以 清单形式向社会公开。 区政府办公室牵头 三季度 8 动态调整行政审批中介服务事项清单并向社会公开,切实 落实行政审批中介服务标准化建设要求。 区政府办公室牵头 三季度 9 围绕政府工作报告、发展规划、重要行动计划、年度重点 工作、实事项目等明确的工作,将主要措施、实施步骤、 职责分工、监督渠道以及工作进度、存在问题、后续举措 等信息向社会公开,重点公开各类发展目标、改革任务、 民生举措等落实情况。 各部门、街道 全年 10 严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原 则,公开法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法 全环节信息。 区司法局牵头,各行政执 法权力机关 全年 11 全面实施“双随机、一公开”,及时公开抽查方案、抽查 结果,检查处置结果纳入区企业信用信息平台。 区发展改革委、市场监管 局牵头,各行政执法权力 机关 全年 12 按照“应公开尽公开”的原则依法有序、逐步深化办理结 果公开工作,除公开年度建议提案总体办理情况外,对涉 及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓 的办理复文,要依法、及时、全面、准确、具体地向社会 公开。 各部门、街道 全年 13 对接中央交付上海三项新的重大任务,及时公开黄浦工作 方案及推进落实情况等信息,深化外滩滨江高端服务业创 新发展示范区建设信息公开。 区发展改革委牵头,商务 委、科委、市场监管局、 金融办等 全年 14 推进放大进博会溢出效应各项举措落实推进情况信息公 开,及时公开推进贸易投资便利化、品牌建设等各项政策 举措实施效果。 区商务委 全年
序号 目标和任务 牵头单位/赉任单位完成时限 15围绕金融风险防范化解等加大信息主动公开力度 区金融办、公安分局 聚焦新一轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、环保 16督察整改落实等重点举措,加大生态环境领域信息公开力区生态环境局 全年 做好垃圾分类方法和配套制度的宣讲,推进处置过程和处 理结果公开透明 区绿化市容局 全年 推进项目预算细化公开:推进绩效评价结果公开:推进本区财政局牵头,各部门 级地方政府债务信息公开 街道 全年 区发展改革委、规划资源 19深化重大建设项目批准与实施领域政府信息公开 局、生态环境局、建管委、全年 房管局 区教育局、民政局、生态环 紧密对接市工作进度,推进社会公益事业建设领域政府信境局、文化旅游局、卫生健全年 息公开。 康委、应急局、体育局 参照市属国有企业信息公开制度和公开标准,建立区属国 1有企业信息公开制度、公开标准,督促区属国有企业严格区国资委 10月份 履行信息公开职责,扎实落实国有企业信息公开要求。 大力推进公共企事业单位办事和服务公开,相关主管部门 22要建立针对下属公共企事业单位的信息公开管理制度,在 区教育局、文化旅游局 本部门公开专栏开设专门栏目集中公开相关信息 卫生健康委、医保局10月份 严格落实《黄浦区行政机关政策文件解读实施细则》,加 23强重大任务、民生重点领域等内容政策解读。原则上提交区政府办公室及各部门全年 区政府常务会议审议的政策文件均需进行解读 丰富政策解读形式和渠道,推动主要负责人带头解读,综 合运用图片图表、音频视频、动漫等形式开展解读。 各部门、街道 全年 区政府出台的重要改革举措、涉及群众切身利益、容易引 25发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好各部门 全年 舆情风险评估,制定应对处置预案 26/加政务公开、宣传、网信等部门的协同联动,重大政务区政府新闻办、区委网信全年 舆情发生时,及时发布权威信息 办、区政府办公室 27/用好用活“12345”市民服务热线、领导信箱等公众参与区信访办、区政府办公室全年 平台,充分收集、及时回应公众诉求 组织开展公众开放日或网络问政等主题活动,增进公众对区政府办公室及各部门 政府工作的认同和支持。 全年 强化政府网站建设管理,强化网站功能建设,加强政民豆区政府新闻办及各部门,三季度 29动版块建设,畅通优化网民留言咨询渠道,切实提升在线 互动平台的开放性、实用性 街道 顺区政务新媒体管理机制,建立健全工作制度,打造以区政府新闻办、区委网信三季度 上海黄浦”为龙头的区政务新媒体矩阵体系。 将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料 纳入公报选编范围。区各部门、街道要主动向区政府办公 文件的内容和时限负责。实现区政府历史公报电子化,着/办公室及各部门 31室报送部门规范性文件及其解读材料,发文机关要对报送 区政府 三季度 力推广电子公报移动端展示 消化吸收基层政务公开标准化规范化试点区的经验和成区公安分局、民政局、人 32|果,完成首轮试点7个领域的政务公开标准化规范化工社局、卫生健康委、城管三季度 执法局
- 6 - 序号 目标和任务 牵头单位/责任单位 完成时限 15 围绕金融风险防范化解等加大信息主动公开力度。 区金融办、公安分局 全年 16 聚焦新一轮环保三年行动计划、清洁空气行动计划、环保 督察整改落实等重点举措,加大生态环境领域信息公开力 度。 区生态环境局 全年 17 做好垃圾分类方法和配套制度的宣讲,推进处置过程和处 理结果公开透明。 区绿化市容局 全年 18 推进项目预算细化公开;推进绩效评价结果公开;推进本 级地方政府债务信息公开。 区财政局牵头,各部门、 街道 全年 19 深化重大建设项目批准与实施领域政府信息公开。 区发展改革委、规划资源 局、生态环境局、建管委、 房管局 全年 20 紧密对接市工作进度,推进社会公益事业建设领域政府信 息公开。 区教育局、民政局、生态环 境局、文化旅游局、卫生健 康委、应急局、体育局 全年 21 参照市属国有企业信息公开制度和公开标准,建立区属国 有企业信息公开制度、公开标准,督促区属国有企业严格 履行信息公开职责,扎实落实国有企业信息公开要求。 区国资委 10 月份 22 大力推进公共企事业单位办事和服务公开,相关主管部门 要建立针对下属公共企事业单位的信息公开管理制度,在 本部门公开专栏开设专门栏目集中公开相关信息。 区教育局、文化旅游局、 卫生健康委、医保局 10 月份 23 严格落实《黄浦区行政机关政策文件解读实施细则》,加 强重大任务、民生重点领域等内容政策解读。原则上提交 区政府常务会议审议的政策文件均需进行解读。 区政府办公室及各部门 全年 24 丰富政策解读形式和渠道,推动主要负责人带头解读,综 合运用图片图表、音频视频、动漫等形式开展解读。 各部门、街道 全年 25 区政府出台的重要改革举措、涉及群众切身利益、容易引 发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门要认真做好 舆情风险评估,制定应对处置预案。 各部门 全年 26 加强政务公开、宣传、网信等部门的协同联动,重大政务 舆情发生时,及时发布权威信息。 区政府新闻办、区委网信 办、区政府办公室 全年 27 用好用活“12345”市民服务热线、领导信箱等公众参与 平台,充分收集、及时回应公众诉求。 区信访办、区政府办公室 全年 28 组织开展公众开放日或网络问政等主题活动,增进公众对 政府工作的认同和支持。 区政府办公室及各部门、 街道 全年 29 强化政府网站建设管理,强化网站功能建设,加强政民互 动版块建设,畅通优化网民留言咨询渠道,切实提升在线 互动平台的开放性、实用性。 区政府新闻办及各部门、 街道 三季度 30 理顺区政务新媒体管理机制,建立健全工作制度,打造以 “上海黄浦”为龙头的区政务新媒体矩阵体系。 区政府新闻办、区委网信 办 三季度 31 将部门规范性文件、与公众密切相关的政策文件解读材料 纳入公报选编范围。区各部门、街道要主动向区政府办公 室报送部门规范性文件及其解读材料,发文机关要对报送 文件的内容和时限负责。实现区政府历史公报电子化,着 力推广电子公报移动端展示。 区政府办公室及各部门、 街道 三季度 32 消化吸收基层政务公开标准化规范化试点区的经验和成 果,完成首轮试点 7 个领域的政务公开标准化规范化工 作。 区公安分局、民政局、人 社局、卫生健康委、城管 执法局 三季度
序号 目标和任务 牵头单位/责任单位完成时限 开展教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等领区教育局、生态环境局、 33域标准化规范化,紧密对接市级部门,及时落地公开成果文化旅游局、应急局、体|三季度 和应用标准 育局 34开展以项目为公开核心的政务公开标准化规范化试点。区政府办公室、区民政 局、市场监管局、地区办三季 度 按照“五公开”要求,深化政务公开专栏改版升级,强化政 365策解读、回应关切、公众参与等板块建设,加强公开专题建区政府办公室 上半年 设,集中展示重点工作任务,提高政务公开工作的可见度 组织全区政府公开业务培训 区政府办公室 季度 37/加政务公开过程监督和检查,将政务公开纳入绩效考核 范围,引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估。/区政府办公室 全年 及时修订本区政府信息公开相关工作制度,认真做好政 38信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修区政府办公室 年内 订更新。 39元成全区统一政务公开工作平台建设,与市工作平台全面区政府办公室 对接 三季度 黄浦区人民政府办公室关于转发区房管局 制订的黄浦区老旧住宅小区物业综合管理 实施意见(试行)的通知 九年四月十七日 黄府办发〔2019]9号 区政府各委、局、办,各街道办事处,各有关企业(集团)公司: 区房管局制订的《黄浦区老旧住宅小区物业综合管理实施意见(试行)》已经区政府同意,现转 发给你们,请认真按照执行。 特此通知。 黄浦区老旧住宅小区物业综合管理 实施意见(试行) 为进一步提升黄浦老昍住宅小区物业管理水平,依据《上海市住宅物业管理规定》、《黄浦区住 宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)》等法规及文件要求,结合黄浦实际,不断完 善老旧住宅小区物业管理模式,制定工作实施意见(试行) 、立足长远,明确总体工作目标 (一)指导思想。按照“一流城市要有一流治理”的总体要求,不断深化市委“1+6”文件精
- 7 - 序号 目标和任务 牵头单位/责任单位 完成时限 33 开展教育、环境保护、应急事故救援、公共文化体育等领 域标准化规范化,紧密对接市级部门,及时落地公开成果 和应用标准。 区教育局、生态环境局、 文化旅游局、应急局、体 育局 三季度 34 开展以项目为公开核心的政务公开标准化规范化试点。 区政府办公室、区民政 局、市场监管局、地区办 三季度 365 按照“五公开”要求,深化政务公开专栏改版升级,强化政 策解读、回应关切、公众参与等板块建设,加强公开专题建 设,集中展示重点工作任务,提高政务公开工作的可见度。 区政府办公室 上半年 36 组织全区政府公开业务培训 区政府办公室 三季度 37 加强政务公开过程监督和检查,将政务公开纳入绩效考核 范围,引进第三方机构对政务公开质量和效果进行评估。 区政府办公室 全年 38 及时修订本区政府信息公开相关工作制度,认真做好政府 信息公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修 订更新。 区政府办公室 年内 39 完成全区统一政务公开工作平台建设,与市工作平台全面 对接 区政府办公室 三季度 二○一九年四月十七日 黄府办发„2019‟9 号 区政府各委、局、办,各街道办事处,各有关企业(集团)公司: 区房管局制订的•黄浦区老旧住宅小区物业综合管理实施意见(试行)‣已经区政府同意,现转 发给你们,请认真按照执行。 特此通知。 为进一步提升黄浦老旧住宅小区物业管理水平,依据•上海市住宅物业管理规定‣、•黄浦区住 宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(2018-2020)‣等法规及文件要求,结合黄浦实际,不断完 善老旧住宅小区物业管理模式,制定工作实施意见(试行)。 一、立足长远,明确总体工作目标 (一)指导思想。按照“一流城市要有一流治理”的总体要求,不断深化市委“1+6”文件精
神,加强“创新社会治理,加强基层基础建设”,聚焦打造“四个标杆”、“四个前列”、“四个 进一步”的黄浦发展定位,对标城市精细化管理要求,聚焦居住条件最为薄弱的老旧住宅小区,全 面推行物业综合管理工作,提升老旧住宅小区物业管理水平,改善群众居住品质。 (二)基本原则。老旧住宅小区物业综合管理工作应当遵循以下原则。一是以人为本。在改革探 索中保障和改善民生,以群众满意为出发点和落脚点,坚持冋题导向、需求导向、实效导向,直面 管理最短板,回应群众最企盼,提供更优质、更充分的物业管理服务,全力满足群众日益增长的对 美好生活的需要。二是规范统一。倡导精细化管理的理念,加强顶层设计,全方位、多层次梳理重 构老旧住宅小区物业综合管理体系,形成全区统一的管理模式与操作口径,推动管理品质提升。三 是系统协同。注重部门间的协同合作,管理资源的集中统筹,实现小区内外的相互衔接,管理内容 的无缝覆盖;系统性优化工作机制,突出协同配合 三)具体目标。在城市精细化管理的框架下,通过实施老旧住宅小区物业综合管理,构建主体 明晰、权责明确、条块协同、内外互补、系统运作的老旧住宅小区物业综合管理工作格局,形成各 方协同的管理机制、构建多方参与的评价体系、凸显科学高效的资金使用效果,打造一批具有黄浦 特色的管理示范小区,以点带面形成辐射效益,让老旧住宅小区“环境更优美、居住更安全、服务 更优质、秩序更井然”,促使管理能级显著提升、群众满意度显著提升,让老小区焕发新活力。 有分有合,明晰各方职责定位 四)枘建统筹协调平台.以区住宅小区综合治理联席会议为依托,区级层面落实党政双牵头责 任,统筹协调指导全区老旧住宅小区物业综合管理工作。整合条线部门、街道、企业集团等各方职 能,有效整合行政管理、执法、专业组织等多方力量,强化信息联通、治理联动,分层分级系统推 五〕明确各方工作职貴。坚持“条线定标准规范、街道重协调推进、企业抓具体实施”的工作 思路,各相关部门、街道、企业集团依据自身职责,落实管理职能 区房管局:细化推进老旧住宅小区物业综合管理工作,形成具体的管理标准、要求。依法落实行 业监管与指导责任,明确物业管理的总体服务内容、细化行业标准和规范 区绿化市容局:明确老旧住宅小区内“保洁”与“保绿”的具体要求与规范,牵头指导住宅小区 垃圾分类工作。 区财政局:落实老旧住宅小区物业综合管理工作的资金保障 各街道:具体实施老旧住宅小区物业综合管理的日常监管,会同企业集团确定管理单元,整合 小区内房屋管理、绿化市容、城管执法、社会组织等各方力量,统筹协调推进辖区内老旧住宅小区 物业综合管理工作 企业集团(即:永业集团、南房集团、金外滩集团):落实老旧住宅小区物业综合管理工作的主 体责任,具体实施物业综合管理服务,并落实文明创建、美丽家园建设等具体工作任务。 其他相关职能部门与单位依据自身职责落实对老旧住宅小区的管理工作。 三、统筹布局,合理设置管理单元 (六)规划先行、街道統筹。在城市精细化管理的总体框架下,坚持规划先行,综合考虑城区功 能定位,加强城区功能规划和环境设计,优化空间格局。按照“管建并举,重在管理”的要求,各 街道统筹辖区内环境综合整治、无违小区创建、老旧房屋修缮等各类实事项目,并叠加实施老旧住 宅小区物业综合管理,系统谋划、分步实施,逐区域改善老旧住宅小区面貌。 (七)科学划分、分类施策,管理单元设置应当从有效管理、节约成本的角度出发,兼顾房屋类
- 8 - 神,加强“创新社会治理,加强基层基础建设”,聚焦打造“四个标杆”、“四个前列”、“四个 进一步”的黄浦发展定位,对标城市精细化管理要求,聚焦居住条件最为薄弱的老旧住宅小区,全 面推行物业综合管理工作,提升老旧住宅小区物业管理水平,改善群众居住品质。 (二)基本原则。老旧住宅小区物业综合管理工作应当遵循以下原则。一是以人为本。在改革探 索中保障和改善民生,以群众满意为出发点和落脚点,坚持问题导向、需求导向、实效导向,直面 管理最短板,回应群众最企盼,提供更优质、更充分的物业管理服务,全力满足群众日益增长的对 美好生活的需要。二是规范统一。倡导精细化管理的理念,加强顶层设计,全方位、多层次梳理重 构老旧住宅小区物业综合管理体系,形成全区统一的管理模式与操作口径,推动管理品质提升。三 是系统协同。注重部门间的协同合作,管理资源的集中统筹,实现小区内外的相互衔接,管理内容 的无缝覆盖;系统性优化工作机制,突出协同配合。 (三)具体目标。在城市精细化管理的框架下,通过实施老旧住宅小区物业综合管理,构建主体 明晰、权责明确、条块协同、内外互补、系统运作的老旧住宅小区物业综合管理工作格局,形成各 方协同的管理机制、构建多方参与的评价体系、凸显科学高效的资金使用效果,打造一批具有黄浦 特色的管理示范小区,以点带面形成辐射效益,让老旧住宅小区“环境更优美、居住更安全、服务 更优质、秩序更井然”,促使管理能级显著提升、群众满意度显著提升,让老小区焕发新活力。 二、有分有合,明晰各方职责定位 (四)构建统筹协调平台。以区住宅小区综合治理联席会议为依托,区级层面落实党政双牵头责 任,统筹协调指导全区老旧住宅小区物业综合管理工作。整合条线部门、街道、企业集团等各方职 能,有效整合行政管理、执法、专业组织等多方力量,强化信息联通、治理联动,分层分级系统推 进。 (五)明确各方工作职责。坚持“条线定标准规范、街道重协调推进、企业抓具体实施”的工作 思路,各相关部门、街道、企业集团依据自身职责,落实管理职能。 区房管局:细化推进老旧住宅小区物业综合管理工作,形成具体的管理标准、要求。依法落实行 业监管与指导责任,明确物业管理的总体服务内容、细化行业标准和规范。 区绿化市容局:明确老旧住宅小区内“保洁”与“保绿”的具体要求与规范,牵头指导住宅小区 垃圾分类工作。 区财政局:落实老旧住宅小区物业综合管理工作的资金保障。 各街道:具体实施老旧住宅小区物业综合管理的日常监管,会同企业集团确定管理单元,整合 小区内房屋管理、绿化市容、城管执法、社会组织等各方力量,统筹协调推进辖区内老旧住宅小区 物业综合管理工作。 企业集团(即:永业集团、南房集团、金外滩集团):落实老旧住宅小区物业综合管理工作的主 体责任,具体实施物业综合管理服务,并落实文明创建、美丽家园建设等具体工作任务。 其他相关职能部门与单位依据自身职责落实对老旧住宅小区的管理工作。 三、统筹布局,合理设置管理单元 (六)规划先行、街道统筹。在城市精细化管理的总体框架下,坚持规划先行,综合考虑城区功 能定位,加强城区功能规划和环境设计,优化空间格局。按照“管建并举,重在管理”的要求,各 街道统筹辖区内环境综合整治、无违小区创建、老旧房屋修缮等各类实事项目,并叠加实施老旧住 宅小区物业综合管理,系统谋划、分步实施,逐区域改善老旧住宅小区面貌。 (七)科学划分、分类施策。管理单元设臵应当从有效管理、节约成本的角度出发,兼顾房屋类