偏好显示问题虽然有投票机制作为人们对公 共产品的偏好表达机制,但这一机制未必能充分 和有效发挥作用。 由于效用在各人之间的不可比较性或偏好强 度的不同,不等于该项目的总收益一定会超过总 成本,从而也未必是有效率的。 阳使单个个人有机会充分表达自身的偏好, 个人也未必能真实地将其偏好表达出来,其中主 要的原因可能有:
11 偏好显示问题虽然有投票机制作为人们对公 共产品的偏好表达机制，但这一机制未必能充分 和有效发挥作用。 由于效用在各人之间的不可比较性或偏好强 度的不同，不等于该项目的总收益一定会超过总 成本，从而也未必是有效率的。 即使单个个人有机会充分表达自身的偏好， 个人也未必能真实地将其偏好表达出来，其中主 要的原因可能有：
(1)如果人们要承担的公共产品成本取决 于自己所显示的对公共产品的评价,就很可 能隐瞒真实的偏好以少负担成本。 (2)在与投票有关的信息成本较高,而 旬己一票无关紧要下,可能放弃投票从而不 主动显示自己真实偏好,这被称为“理性的 无知”。 (3)投票交易等策略性的行动的存在, 会使个人对具体公共产品的偏好昱示不真实。 (4)政冶过程的结果所反映的,可能不 是大多数社会成员的利益,而是特殊利益集 因的利益,即少数可能战胜多数
12 （1）如果人们要承担的公共产品成本取决 于自己所显示的对公共产品的评价，就很可 能隐瞒真实的偏好以少负担成本。 （2）在与投票有关的信息成本较高，而 自己一票无关紧要下，可能放弃投票从而不 主动显示自己真实偏好，这被称为“理性的 无知” 。 （3）投票交易等策略性的行动的存在， 会使个人对具体公共产品的偏好显示不真实。 （4）政治过程的结果所反映的，可能不 是大多数社会成员的利益，而是特殊利益集 团的利益，即少数可能战胜多数
公共选择下财政决策所出现的这种问题, 在私人产品的私人决策下是不可能出现的 (二)偏好的加总问題 印当每个个人对公共产品给予不同评价, 并显示出其不同偏好肘,如何将这些观点集中 起来进行权衡,以形成最终的决定开在最大程 度上反映选民的意愿。 偏好加恿问題由于个人之间的偏好和愿望 不一致,在提供什么样的公共产品、提供多火 上存在着利益的冲突,因而需要有一套协调的, 将不同偏好下的信息汇集起来作出决策的
13 公共选择下财政决策所出现的这种问题， 在私人产品的私人决策下是不可能出现的。 （二）偏好的加总问题 即当每个个人对公共产品给予不同评价， 并显示出其不同偏好时，如何将这些观点集中 起来进行权衡，以形成最终的决定并在最大程 度上反映选民的意愿。 偏好加总问题由于个人之间的偏好和愿望 不一致，在提供什么样的公共产品、提供多少 上存在着利益的冲突，因而需要有一套协调的， 将不同偏好下的信息汇集起来作出决策的
机制,即实现偏好的有效加总机制。 在民主社会下,偏好的加恿机制也就取决于 投票规则下的决策机制。如一致同意规则,多数 票规则等,其中简单多数票规则又是最常用最常 见的偏好加恿规则。 公共选择的理论分析表明,再有效的投票制 度,也无法实现将每个人偏好完全真实地昱示并 进而无扭曲地加总,来满足这一条件从而实现完 全的帕累托效率。 经济学家认为,在一定的投票规则下,如果 社会成员能就公共产品的供给量及相应的税收分 摊达成协议,就意味看实现了政治均衡
14 机制，即实现偏好的有效加总机制。 在民主社会下，偏好的加总机制也就取决于 投票规则下的决策机制。如一致同意规则，多数 票规则等，其中简单多数票规则又是最常用最常 见的偏好加总规则。 公共选择的理论分析表明，再有效的投票制 度，也无法实现将每个人偏好完全真实地显示并 进而无扭曲地加总，来满足这一条件从而实现完 全的帕累托效率。 经济学家认为，在一定的投票规则下，如果 社会成员能就公共产品的供给量及相应的税收分 摊达成协议，就意味着实现了政治均衡
第二节财政决策机制 公共产品提供的财政决策,是由作为非市 场决策的公共选择决定的。在西方现代民主制 度下,主要有直接民主制和间接(代议)民主 制两种。 直接民主制指集体决策中所有相关利益的 人都能直接参与投票决策的制度。在直接民主 制下,个人或选民可以通过投票直接表明自己 对特定财政决策的偏好
15 第二节 财政决策机制 公共产品提供的财政决策，是由作为非市 场决策的公共选择决定的。在西方现代民主制 度下，主要有直接民主制和间接（代议）民主 制两种。 直接民主制指集体决策中所有相关利益的 人都能直接参与投票决策的制度。在直接民主 制下，个人或选民可以通过投票直接表明自己 对特定财政决策的偏好