第四编 税收权限法体制 税收权限法，又称税收体制法 我国现行的税收体制是分税制。分 税制是我国经历了十几年的财政改 革实践而逐步确立起来的、能够适 合社会主义市场经济发展要求的一 种财政分配形式
第四编 税收权限法体制 税收权限法，又称税收体制法， 我国现行的税收体制是分税制。分 税制是我国经历了十几年的财政改 革实践而逐步确立起来的、能够适 合社会主义市场经济发展要求的一
寸第一章历史沿革 50年代初期，我国实行的是统 收统支、高度集中的财政管理体制， 地方的一切收入均上解中央，一切 支出均由中央拨款
第一章 历史沿革 50年代初期，我国实行的是统 收统支、高度集中的财政管理体制， 地方的一切收入均上解中央，一切
“一五时期”则改为“分类分成”的办 法，将国家财政收入划分为固定收入、 固定比例分成收入和调剂收入。财政支 出按企、事业和行政单位隶属关系，划 分各项财政支出的范围，适当地扩大了 地方的管理权限
◼ “一五时期”则改为“分类分成”的办 法，将国家财政收入划分为固定收入、 固定比例分成收入和调剂收入。财政支 出按企、事业和行政单位隶属关系，划 分各项财政支出的范围，适当地扩大了 地方的管理权限
从1959年起直到1970年基本上 实行的是“总额分成，一年一变”的办 法，地方的总收支经核定后，明确划定 中央和地方的总额分成比例，总额分成 比例按照每年核定的财政收支确定，一 年一定。这种财政管理体制基本上适应 当时的经济体制和经济发展水平，比较 好地处理了中央与地方之间的关系
◼ 从１９５９年起直到１９７０年基本上 实行的是“总额分成，一年一变”的办 法，地方的总收支经核定后，明确划定 中央和地方的总额分成比例，总额分成 比例按照每年核定的财政收支确定，一 年一定。这种财政管理体制基本上适应 当时的经济体制和经济发展水平，比较 好地处理了中央与地方之间的关系
以后几年里，我国的财政管理体制又经过几次 变化。从党的十一届三中全会以后，与我国的 经济体制改革相适应，财政管理体制几经变换 但都是围绕着各种形式的“包干”进行的，都 是在如何划分中央和地方之间的财政分配，扩 大地方的财政权上打转转，尽管这些措施对于 调动地方的积极性，促进地方经济的发展起了 重要的作用，但却明显的降低了中央财政收入 占整个财政收入的比重，削弱了中央的宏观调 控能力强化了地方利益机制，不利于全国统 一市场的形成和产业结构的调整；各地区的包 方法各异，随意性较大，分配关系不够规范 等
◼ 以后几年里，我国的财政管理体制又经过几次 变化。从党的十一届三中全会以后，与我国的 经济体制改革相适应，财政管理体制几经变换， 但都是围绕着各种形式的“包干”进行的，都 是在如何划分中央和地方之间的财政分配，扩 大地方的财政权上打转转，尽管这些措施对于 调动地方的积极性，促进地方经济的发展起了 重要的作用，但却明显的降低了中央财政收入 占整个财政收入的比重，削弱了中央的宏观调 控能力;强化了地方利益机制，不利于全国统 一市场的形成和产业结构的调整；各地区的包 干方法各异，随意性较大，分配关系不够规范 等