第十章产业政策理论 教学要求：本章要求学 生了解产业政策的概念、 作用、掌握产业政策的 内容，即产业结构调整 政策、产业组织政策和 产业技术政策，其中重 点要求掌握战略产业的 扶持政策、反垄断政策 和产业规制政策。 口课时安排：6课时 吉林大学经济学院 王国兵
第十章 产业政策理论 ❑ 教学要求：本章要求学 生了解产业政策的概念、 作用、掌握产业政策的 内容，即产业结构调整 政策、产业组织政策和 产业技术政策，其中重 点要求掌握战略产业的 扶持政策、反垄断政策 和产业规制政策。 ❑ 课时安排：6课时 吉林大学经济学院 王国兵
第一节产业政策理论概述 产业政策的含义 口二、产业政策的基础理论 口1、市场失灵理论 ▣2、赶超战略理论 口3、国际竞争理论 吉林大学经济学院 王国兵
第一节 产业政策理论概述 ❑一、产业政策的含义 ❑二、产业政策的基础理论 ❑1、市场失灵理论 ❑2、赶超战略理论 ❑3、国际竞争理论 吉林大学经济学院 王国兵
产业政策的含义 产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构理论，产业 布局理论和产业发展理论为基本内容的产业经济学基本理 论的应用，也是产业经济学理论价值的最终体现。 产业政策一词最早出现的标志，是1970年日本通产省代表 在0ECD大会上所作的题为《日本的产业政策》的演讲。 ▣ 小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业 部门之间的资源配置实行汗预的各种政策，以及个别产业 内部的产业组织对私人企业的活动水平施加影响的政策的 总和”。 口概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目 标对产业活动进行干预而制定的各种政策的总和。产业政 策的实质，是针对产业活动中出现的资源配置的“市场失 灵”情况而实行的政策性干预。 吉林大学经济学院 王国兵
一、产业政策的含义 ❑ 产业政策通常是对以产业组织理论、产业结构理论、产业 布局理论和产业发展理论为基本内容的产业经济学基本理 论的应用，也是产业经济学理论价值的最终体现。 ❑ 产业政策一词最早出现的标志，是1970年日本通产省代表 在OECD大会上所作的题为《日本的产业政策》的演讲。 ❑ 小宫隆太郎认为：产业政策是“对以制造业为中心的产业 部门之间的资源配置实行干预的各种政策，以及个别产业 内部的产业组织对私人企业的活动水平施加影响的政策的 总和” 。 ❑ 概括地讲，产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目 标对产业活动进行干预而制定的各种政策的总和。产业政 策的实质，是针对产业活动中出现的资源配置的“市场失 灵”情况而实行的政策性干预。 吉林大学经济学院 王国兵
二、产业政策的基础理论 一)市场失灵理论 市场失灵也称市场失败或市场失效，它是和市 场效率相对应的概念。市场缺陷是指市场机制 派生出来的经济问题，收入分配不公平和经济 波动是市场缺陷的典型形式。产业政策主要是 政府针对市场失灵而采取的一种补救措施。日 本经济学家小宫隆太郎一针见血地指出：“产 业政策的中心课题，就是针对在资源分配方面 出现的‘市场失灵’采取对策。 9 ▣市场失灵问题主要体现在以下几个方面： 吉林大学经济学院 王国兵
二、产业政策的基础理论 ❑ （一）市场失灵理论 ❑ 市场失灵也称市场失败或市场失效，它是和市 场效率相对应的概念。市场缺陷是指市场机制 派生出来的经济问题，收入分配不公平和经济 波动是市场缺陷的典型形式。产业政策主要是 政府针对市场失灵而采取的一种补救措施。日 本经济学家小宫隆太郎一针见血地指出：“产 业政策的中心课题，就是针对在资源分配方面 出现的‘市场失灵’采取对策。” ❑ 市场失灵问题主要体现在以下几个方面： 吉林大学经济学院 王国兵
1、垄断会导致“市场失灵 口垄断的典型形式是产品的生产垄断，当 某种消费品的绝大部分产量由一个生产 者提供时，会导致垄断。根据效率法 则，效率价格是边际成本等于边际收益 时的价格，但由于垄断，生产者可以把 价格定得高于边际成本，以期获得更大 的利润。这样，该产品的生产就是没有 效率的，因而从社会角度看，资源配置 就不会达到效率状态，市场机制失灵了。 省林大学经济学院 王国兵
1、垄断会导致“市场失灵” ❑垄断的典型形式是产品的生产垄断，当 某种消费品的绝大部分产量由一个生产 者提供时，就会导致垄断。根据效率法 则，效率价格是边际成本等于边际收益 时的价格，但由于垄断，生产者可以把 价格定得高于边际成本，以期获得更大 的利润。这样，该产品的生产就是没有 效率的，因而从社会角度看，资源配置 就不会达到效率状态，市场机制失灵了。 吉林大学经济学院 王国兵