2.法理和改善城市的经济环境 城市经济环境在此指直接影响城市经漭 活动的各种因素和条件,包括“软″ “硬”两个方面。 “软”的因素和条件主要指市场经济体 制和市场秩序,“硬”的因素和条件主要 指城市基础设施。 城市政府应利用经济、法律、技术和 政手段对城市经济环境进行调控,使之有 利于城市经济发展。 12
12 • 2．法理和改善城市的经济环境 • 城市经济环境在此指直接影响城市经济 活动的各种因素和条件，包括“软” 、 “硬”两个方面。 • “软”的因素和条件主要指市场经济体 制和市场秩序，“硬”的因素和条件主要 指城市基础设施。 • 城市政府应利用经济、法律、技术和行 政手段对城市经济环境进行调控，使之有 利于城市经济发展
3.调整和优化城市产业结枃 按照城市经济与外部经济的关系城市 产並分为两种类型 类是为满足城市外部(区域市场、全 国乃至国际市场)需要进行生产的输 型 般 亚为。一个城输出产品愈多市场范 甫愈大,城市产业发展就意快,在全国经 济髮展中的地位就愈加重要 从这个意义上说,输出型产业是决定城 市兴盛与衰退的关键 13
13 • 3．调整和优化城市产业结构 • 按照城市经济与外部经济的关系，城市 产业分为两种类型： • 一类是为满足城市外部（区域市场、全 国乃至国际市场）需要而进行生产的输出 型产业。一般而言，城市产业以输出型产 业为主。一个城市输出产品愈多，市场范 围愈大，城市产业发展就愈快，在全国经 济发展中的地位就愈加重要。 • 从这个意义上说，输出型产业是决定城 市兴盛与衰退的关键产业
另一类是产品为城市内市场需要舍民日 常活动的需要、与输出活动有关的需要 而生产的地方型产业(又称内向型产业) 它对城市功能的完蓍和发挥起着重要作用 因此,发挥城市功能作用,一定要坚持分 工的原则,遵循相对优势原理,立足于发 展对整个国民经济起重大作用的输出型产 业,在此基础上求得行业间、产业间和部 门间的协调发展。 14
14 另一类是产品为城市内市场需要（居民日 常活动的需要、与输出活动有关的需要） 而生产的地方型产业（又称内向型产业）， 它对城市功能的完善和发挥起着重要作用。 因此，发挥城市功能作用，一定要坚持分 工的原则，遵循相对优势原理，立足于发 展对整个国民经济起重大作用的输出型产 业，在此基础上求得行业间、产业间和部 门间的协调发展
四、城市经济行政的机构 现行社会经济的发展水平、城市经涤 的内容和运行形式,决定着城市政府执行 经济职能的形式和机构设置。 城市政府的经济职能在本质上是由城 市的性质、国民经济管理体制和城市经济 运行的形式决定的。 城市政府的经济职能决定着市政府经 济行政的范围、方式,决定着城市政府经 济行政机构的设置。 15
15 • 四、城市经济行政的机构 • 现行社会经济的发展水平、城市经济 的内容和运行形式，决定着城市政府执行 经济职能的形式和机构设置。 • 城市政府的经济职能在本质上是由城 市的性质、国民经济管理体制和城市经济 运行的形式决定的。 • 城市政府的经济职能决定着市政府经 济行政的范围、方式，决定着城市政府经 济行政机构的设置
1、我国城市经济行政机构从其管理 和自身的职能来看,长期以来分为综合径 管埋部门和专业经济管埋部门,前者主要负 责本地区经济的宏观管理、综合协调,后者 则主要对本行业进行直接管理。 2、明确并转变城市政府的经济职能,是合 理设置经济管理机构的基础。城市政府应按 照市场经济规律的要求和经济运行机制的需 要,把按行政隶属关系、条块分割、以直接 指挥企业为主的经济管理职能,转变为用多 种调节、监督手段,以组织和控制市场为主 的间接管理职能。 16
16 1、我国城市经济行政机构从其管理的范围 和自身的职能来看，长期以来分为综合经济 管理部门和专业经济管理部门，前者主要负 责本地区经济的宏观管理、综合协调，后者 则主要对本行业进行直接管理。 2、明确并转变城市政府的经济职能，是合 理设置经济管理机构的基础。城市政府应按 照市场经济规律的要求和经济运行机制的需 要，把按行政隶属关系、条块分割、以直接 指挥企业为主的经济管理职能，转变为用多 种调节、监督手段，以组织和控制市场为主 的间接管理职能