定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 号,2004年8月28日公布施行); 2、《基本农田保护条例》(国务院令第257号,2011年修订); 3、《长城保护条例》(中华人民共和国国务院令第476号,2006 年12月1日起施行) (二)政策文件 1、《土地利用总体规划管理办法》〔国土资源部部令第72号 2017年5月8日); 2、《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案》; 3、国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》(国土 资厅函[2014]1237号); 4、国土资源部和农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊 保护的通知》(国土资规〔2016〕10号); 5、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》(国土资厅发 2009]51号); 6、《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》(陕国土资发 2015〕13号); 7、《陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实 施方案》(陕国土资发〔2016〕44号); 8、陕西省国土资源厅《关于规范推进土地利用总体规划调整完 善成果报批有关事项的通知》陕国土资发〔2017〕3号 (三)技术标准 1、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1024-2010;
定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 3 号，2004 年 8 月 28 日公布施行）； 2、《基本农田保护条例》（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 3、《长城保护条例》（中华人民共和国国务院令第 476 号，2006 年 12 月 1 日起施行）。 （二）政策文件 1、《土地利用总体规划管理办法》（国土资源部部令第 72 号， 2017 年 5 月 8 日）； 2、《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020 年）调整方案》； 3、国土资源部《土地利用总体规划调整完善工作方案》（国土 资厅函〔2014〕1237 号）； 4、国土资源部和农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊 保护的通知》（国土资规〔2016〕10 号）； 5、《市县乡级土地利用总体规划编制指导意见》（国土资厅发 〔2009〕51 号）； 6、《陕西省土地利用总体规划调整完善工作方案》（陕国土资发 〔2015〕13 号）； 7、《陕西省土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实 施方案》（陕国土资发〔2016〕44 号）； 8、陕西省国土资源厅《关于规范推进土地利用总体规划调整完 善成果报批有关事项的通知》陕国土资发〔2017〕3 号。 （三）技术标准 1、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024–2010）；
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 2、《县土地利用总体规划数据库标准》(TD/1027-2010); 3、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2009); 4、《陕西省县乡级规划调整完善技术要点》(试行); 5、村镇规划标准(GB50188-2007)。 (四)基础资料 1、《榆林市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 2、《定边县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016 年-2020年)》; 3、《定边县土地利用总体规划(2006-2020年)》; 4、《定边县县城总体规划(2014-2030年)》; 定边县2014年度变更调查成果; 定边县永久基本农田划定成果; 定边县统计年鉴2014年。 、陕西省定边县2013年度耕地质量等别年度更新评价; 9、定边县2015年度变更调查成果; 10、定边县2010年度变更调查成果。 四、规划调整原则 (一)总体稳定、局部微调 坚持本轮规划确定的指导原则、规划目标和主要任务不变,深 入实施本轮规划确定的土地分区、土地整洽重大工程和规划实施管 理制度。局部调整完善本轮规划,合理调整耕地和基本农田,优化 建设用地布局
定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 4 2、《县土地利用总体规划数据库标准》（TD/T1027-2010）； 3、《县级土地利用总体规划制图规范》（TD/T1021–2009）； 4、《陕西省县乡级规划调整完善技术要点》（试行）； 5、村镇规划标准(GB50188-2007)。 （四）基础资料 1、《榆林市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善》； 2、《定边县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016 年-2020 年）》； 3、《定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）》； 4、《定边县县城总体规划（2014－2030 年）》； 5、定边县 2014 年度变更调查成果； 6、定边县永久基本农田划定成果； 7、定边县统计年鉴 2014 年。 8、陕西省定边县 2013 年度耕地质量等别年度更新评价； 9、定边县 2015 年度变更调查成果； 10、定边县 2010 年度变更调查成果。 四、规划调整原则 （一）总体稳定、局部微调 坚持本轮规划确定的指导原则、规划目标和主要任务不变，深 入实施本轮规划确定的土地分区、土地整治重大工程和规划实施管 理制度。局部调整完善本轮规划，合理调整耕地和基本农田，优化 建设用地布局
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 (二)应保尽保、量质并重 对二次调查查明增加的耕地,除国家统一部署纳入生态退耕规 划和根据国家相关规划需要占用的以外,均予以保护;优质耕地除 实施国家重大发展战略、省级“十三五”重点建设项目难以避让的以 外,均划入基本农田,实行永久保护。 (三)节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求,遏制建设用地过度外 延扩张,有效控制建设用地总量,适当增加新增建设用地规模,保 障新型城镇化用地需求;统筹建设用地増量与存量,合理调整优化 建设用地结构和布局,优化国土空间格局 (四)统筹兼顾、重点突出 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,做好 耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,制定完善政策措 施,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的问题 五)加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统一、民主决策,强化与国民经济和社会 发展规划、城乡规划、交通布局等相关规划的协调,做好其对下级 规划的控制,完善土地用途管制制度。 五、规划调整范围 依据省民政厅做出《关于榆林市撤乡并镇工作方案的批复》(陕 民发〔2011]〕78号)文件,定边县最新行政区包括定边镇、贺圈镇、 红柳沟镇、砖井镇、白泥井镇、安边镇、堆子梁镇、白湾孑镇、姬
定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 5 （二）应保尽保、量质并重 对二次调查查明增加的耕地，除国家统一部署纳入生态退耕规 划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除 实施国家重大发展战略、省级“十三五”重点建设项目难以避让的以 外，均划入基本农田，实行永久保护。 （三）节约集约、优化结构 按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外 延扩张，有效控制建设用地总量，适当增加新增建设用地规模，保 障新型城镇化用地需求；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化 建设用地结构和布局，优化国土空间格局。 （四）统筹兼顾、重点突出 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，做好 耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措 施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的问题。 （五）加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化与国民经济和社会 发展规划、城乡规划、交通布局等相关规划的协调，做好其对下级 规划的控制，完善土地用途管制制度。 五、规划调整范围 依据省民政厅做出《关于榆林市撤乡并镇工作方案的批复》（陕 民发〔2011〕78 号）文件，定边县最新行政区包括定边镇、贺圈镇、 红柳沟镇、砖井镇、白泥井镇、安边镇、堆子梁镇、白湾子镇、姬
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 塬镇、杨井镇、新安边镇、盐场堡镇、石洞沟乡、郝滩镇、油房庄 乡、纪畔乡、冯地坑乡、学庄乡、张崾先镇、樊学镇,共15个镇5 个乡,土地总面积68214平方公里。本次定边县调整完善的范围与 最新行政区划范围一致。 六、规划期限 规划基期年:2005年; 规划期限:2006-2020年; 规划调整基准年:2014年 规划目标年:2020年
定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第一章 总则 6 塬镇、杨井镇、新安边镇、盐场堡镇、石洞沟乡、郝滩镇、油房庄 乡、纪畔乡、冯地坑乡、学庄乡、张崾先镇、樊学镇，共 15 个镇 5 个乡，土地总面积 6821.4 平方公里。本次定边县调整完善的范围与 最新行政区划范围一致。 六、规划期限 规划基期年：2005 年； 规划期限：2006-2020 年； 规划调整基准年：2014 年； 规划目标年：2020 年
定边县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善 第二章规划调整背景 第二章规划调整背景 第一节县域概况 、地理位置 定边县位于陕西省西北部,榆林市西端。地理坐标介于东经 107°14~108°22′,北纬36°48′~37°53′。东与本省靖边、吴起县毗连, 南与甘肃省华池、环县相接,西与宁夏回族自治区盐池县毗邻,北 与内蒙古自治区鄂托克前旗、乌审旗相临,系陕、甘、宁、蒙四省 交界地,素有"东接榆延,西通甘凉,南邻环庆,北枕沙漠,土广边 长,三秦要塞"之说。东西宽998公里,南北长1189公里,土地总 面积68214平方公里,占榆林市土地总面积的157% 、自然条件 (一)地貌 北部位于毛乌素沙漠南沿,属陕北黄土高原风沙区,占全县总 土地面积的39%,为东西狭长的带状滩地。南部位于陕北黄土高原 的西部边沿地带,占全县土地总面积的61.0% (二)水文 全县山区年径流量为9032.1万立方米,人均10440立方米;滩 区年径流量为50980万立方米,人均3658立方米。全县人均地表 水6250立方米。 (三)气侯 属于典型的中温带干旱大陆性季风气候,日照较长,光能充足
定边县土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善 第二章 规划调整背景 7 第二章 规划调整背景 第一节 县域概况 一、地理位置 定边县位于陕西省西北部，榆林市西端。地理坐标介于东经 107°14′～l08°22′，北纬 36°48′～37°53′。东与本省靖边、吴起县毗连， 南与甘肃省华池、环县相接，西与宁夏回族自治区盐池县毗邻，北 与内蒙古自治区鄂托克前旗、乌审旗相临，系陕、甘、宁、蒙四省 交界地，素有"东接榆延，西通甘凉，南邻环庆，北枕沙漠，土广边 长，三秦要塞"之说。东西宽 99.8 公里，南北长 118.9 公里，土地总 面积 6821.4 平方公里，占榆林市土地总面积的 15.7%。 二、自然条件 （一）地貌 北部位于毛乌素沙漠南沿，属陕北黄土高原风沙区，占全县总 土地面积的 39％，为东西狭长的带状滩地。南部位于陕北黄土高原 的西部边沿地带，占全县土地总面积的 61.0％。 （二）水文 全县山区年径流量为 9032.1 万立方米，人均 1044.0 立方米；滩 区年径流量为 5098.0 万立方米，人均 365.8 立方米。全县人均地表 水 625.0 立方米。 （三）气候 属于典型的中温带干旱大陆性季风气候，日照较长，光能充足