1.坚持预防为主,防控结合的林场、国有峄山林场等国有松树资 原则。宣传普及松材线虫病防治基源集中分布区域发生,且初次发生 本知识,提高公众防护意识;建立面积(病死树数量)600公顷以上 监测预警体系,开展松材线虫病监(9000株以上),或发生面积(病 测调查;加强检疫工作,严防松材死树数量)较上年度增加600公顷 线虫病传入。 以上(9000株以上),对松树资 2.坚持统一领导,分级负责的源、国土生态、旅游资源造成巨大 原则。在各级政府领导下,市自然危害的。 资源和规划局负责修订和组织实施 .Ⅱ级灾情(重大生态灾害) 本预案,各县(市、区)政府(管 松材线虫病在曲阜市国有石 委会)负责本辖区松材线虫病的监门寺林场,泗水县国有黄山林场、 测、预报、治理等工作。 国有安山林场,邹城市国有十八盘 3.坚持多级联动,各司其责林场、国有峄山林场等国有松树资 的原则。严格执行国家和地方有关源集中分布区域发生,且初次发生 法律法规,明确各级各有关部门职面积(病死树数量)400公顷以上 责,签订目标责任书,建立联防联600公顷以下(6000株以上9000株以 治体系和工作机制。 下),或发生面积(病死树数量 4.坚持科学防治,快速反应较上年度增加400公顷以上600公顷 的原则。建立快速反应机制,强化以下(6000株以上9000株以下), 人力、物力、财力储备,増强应急对松树资源、国土生态、旅游资源 处理和控灾减灾能力,依靠科学技造成严重危害的。 术力量控制松材线虫病。 3.Ⅲ级灾情(较大生态灾害) (六)灾情分级。根据松材线 松材线虫病在松树资源相对 虫病发生区域和地点,将其灾害分集中分布区域发生,且初次发生面 为三级。 积(病死树数量)200公顷以上400 1.Ⅰ级灾情(特大生态灾害)公顷以下(3000株以上6000株以 松材线虫病在曲阜市国有石下),或发生面积(病死树数量 门寺林场,泗水县国有黄山林场、较上年度增加200公顷以上400公顷 国有安山林场,邹城市国有十八盘以下(3000株以上6000株以下), 济宁市人民政府公报2019年第8期 16
济宁市人民政府公报 2019 年第 8 期 16 1. 坚持预防为主，防控结合的 原则。宣传普及松材线虫病防治基 本知识，提高公众防护意识；建立 监测预警体系，开展松材线虫病监 测调查；加强检疫工作，严防松材 线虫病传入。 2. 坚持统一领导，分级负责的 原则。在各级政府领导下，市自然 资源和规划局负责修订和组织实施 本预案，各县（市、区）政府（管 委会）负责本辖区松材线虫病的监 测、预报、治理等工作。 3. 坚持多级联动，各司其责 的原则。严格执行国家和地方有关 法律法规，明确各级各有关部门职 责，签订目标责任书，建立联防联 治体系和工作机制。 4. 坚持科学防治，快速反应 的原则。建立快速反应机制，强化 人力、物力、财力储备，增强应急 处理和控灾减灾能力，依靠科学技 术力量控制松材线虫病。 （六）灾情分级。根据松材线 虫病发生区域和地点，将其灾害分 为三级。 1. Ⅰ级灾情（特大生态灾害） 松材线虫病在曲阜市国有石 门寺林场，泗水县国有黄山林场、 国有安山林场，邹城市国有十八盘 林场、国有峄山林场等国有松树资 源集中分布区域发生，且初次发生 面积（病死树数量）600公顷以上 （9000株以上），或发生面积（病 死树数量）较上年度增加600公顷 以上（9000株以上），对松树资 源、国土生态、旅游资源造成巨大 危害的。 2. Ⅱ级灾情（重大生态灾害） 松材线虫病在曲阜市国有石 门寺林场，泗水县国有黄山林场、 国有安山林场，邹城市国有十八盘 林场、国有峄山林场等国有松树资 源集中分布区域发生，且初次发生 面积（病死树数量）400公顷以上 600公顷以下（6000株以上9000株以 下），或发生面积（病死树数量） 较上年度增加400公顷以上600公顷 以下（6000株以上9000株以下）， 对松树资源、国土生态、旅游资源 造成严重危害的。 3. Ⅲ级灾情（较大生态灾害） 松材线虫病在松树资源相对 集中分布区域发生，且初次发生面 积（病死树数量）200公顷以上400 公顷以下（3000株以上6000株以 下），或发生面积（病死树数量） 较上年度增加200公顷以上400公顷 以下（3000株以上6000株以下）
对松树资源、国土生态、旅游资源材线虫病监测预警网络,加强松材 造成较大危害的。 线虫病监测预警体系、检疫御灾体 二、监测预防体系 系和防治减灾体系建设,充分发挥 (一)监测区域。根据我市森国家级中心测报点、省级、市级测 林资源分布状况及林分所处的区报点和基层护林员的作用,加强应 域,将具有特殊生态和经济价值的急专业队伍和基础设施建设,全面 区域列为重点防控区,其余为一般提升监测预警能力。全市松材线虫 防控区;将人流、物流频繁,松材。病预防体系基础设施建设,根据国 线虫病容易传播的较敏感地域及场家基本建设程序要求,按项目管 所列为重点监控区范围,实行分类理。全市每年组织春、秋季松材线 施策。 虫病专项普查各一次,普查覆盖松 1.重点防控区:泗水县中册树资源分布的所有县(市、区)和 镇、国有黄山林场、国有安山林重点国有林场、集体林场 场、安山寺林场,曲阜市国有石门 三、疫情报告 寺林场,邹城市国有十八盘林场 县、镇街、林场监测点要认 国有峄山林场等国有林场及其他松真监测本辖区松林的变化。一旦发 树资源相对集中分布区,发生松材现松树松针陆续变为黄绿、黄褐、 线虫病疑似病例的区域。 红褐色,整株迅速萎蔫、枯死,并 2.重点监控区:城市公园、绿且松树针叶在颜色变化过程中不脱 化用地、集体林场、苗圃,苗木、落,木质部有蓝变现象等情况后 花卉交易市场,交通干线防护林,应及时向县级自然资源主管部门报 木材加工、销售场所,厂矿企业、告。县级自然资源主管部门接到报 农电建设改造工地及周围地区,其告后,应立即派检疫技术人员到现 他人为活动频繁地区,与外省、市场进行调查核实,怀疑是松材线虫 松材线虫病疫区相邻的曲阜市、泗病的,应及时将情况逐级报市自然 水县、邹城市 资源和规划局。 3.一般防控区:本市上述范围 四、疑木取样 以外的其他区域。 (一)取样对象。抽取尚未完 二)预防体系。建立健全松全枯死或者刚枯死的松树,不应当 济宁市人民政府公报2019年第8期
17 济宁市人民政府公报 2019 年第 8 期 对松树资源、国土生态、旅游资源 造成较大危害的。 二、监测预防体系 （一）监测区域。根据我市森 林资源分布状况及林分所处的区 域，将具有特殊生态和经济价值的 区域列为重点防控区，其余为一般 防控区；将人流、物流频繁，松材 线虫病容易传播的较敏感地域及场 所列为重点监控区范围，实行分类 施策。 1. 重点防控区：泗水县中册 镇、国有黄山林场、国有安山林 场、安山寺林场，曲阜市国有石门 寺林场，邹城市国有十八盘林场、 国有峄山林场等国有林场及其他松 树资源相对集中分布区，发生松材 线虫病疑似病例的区域。 2. 重点监控区：城市公园、绿 化用地、集体林场、苗圃，苗木、 花卉交易市场，交通干线防护林， 木材加工、销售场所，厂矿企业、 农电建设改造工地及周围地区，其 他人为活动频繁地区，与外省、市 松材线虫病疫区相邻的曲阜市、泗 水县、邹城市。 3. 一般防控区：本市上述范围 以外的其他区域。 （二）预防体系。建立健全松 材线虫病监测预警网络，加强松材 线虫病监测预警体系、检疫御灾体 系和防治减灾体系建设，充分发挥 国家级中心测报点、省级、市级测 报点和基层护林员的作用，加强应 急专业队伍和基础设施建设，全面 提升监测预警能力。全市松材线虫 病预防体系基础设施建设，根据国 家基本建设程序要求，按项目管 理。全市每年组织春、秋季松材线 虫病专项普查各一次，普查覆盖松 树资源分布的所有县（市、区）和 重点国有林场、集体林场。 三、疫情报告 县、镇街、林场监测点要认 真监测本辖区松林的变化。一旦发 现松树松针陆续变为黄绿、黄褐、 红褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并 且松树针叶在颜色变化过程中不脱 落，木质部有蓝变现象等情况后， 应及时向县级自然资源主管部门报 告。县级自然资源主管部门接到报 告后，应立即派检疫技术人员到现 场进行调查核实，怀疑是松材线虫 病的，应及时将情况逐级报市自然 资源和规划局。 四、疑木取样 （一）取样对象。抽取尚未完 全枯死或者刚枯死的松树，不应当
抽取针叶已全部脱落、材质已腐朽位、取样时间和取样人等信息。 的枯死树。可参照以下特征选择取 (四)取样数量。对需调查疫 样松树: 情发生情况的小班进行取样时 1.针叶呈现红褐色、黄褐色的总数10株以下的要全部取样;总数 松树。 10株以上的先抽取10株进行取样检 2.整株萎蔫、枯死或者部分枝测,如没有检测到松材线虫,应当 条萎蔫、枯死,但针叶下垂、不脱继续取样检测,直至全部取样检测 落的松树。 为止。 3.树干部有松褐天牛等媒介昆 (五)样品的保存与处理。采 虫的产卵刻槽、侵入孔的松树。 集的样品应当及时分离鉴定,样品 4.树干部松脂渗出少或者无分离鉴定后须及时销毁。样品若需 松脂渗出的松树。 短期保存,可将样品装入塑料袋 (二)取样部位。一般在树干内,扎紧袋口,在袋上扎若千小孔 下部(胸高处)、上部(主千与主(若为木段或者圆盘无需装入塑料 侧枝交界处)、中部(上、下部之袋),放入4℃冰箱。若需较长时 间)3个部位取样。其中,对于仅间保存,要定期在样品上喷水保 部分枝条表现症状的,在树干上部湿,保存时间不宜超过1个月。 和死亡枝条上取样。对于树干内发 五、疫情确认 现媒介昆虫虫蛹的,优先在蛹室周 (一)县级自然资源主管部门 围取样。 接到疫情报告后,立即派出2名以 (三)取样方法。在取样部位上具备中、高等专业技术职称的检 剥净树皮,用砍刀或者斧头直接疫技术人员到现场进行鉴定,得出 砍取100—200克木片;或者剥净树初步检疫结果。 皮,从木质部表面至髓心钻取100 (二)对怀疑为松材线虫病疫 200克木屑;或者将枯死松树伐倒,情的,48小时内报告市自然资源和 在取样部位分别截取2厘米厚的圆规划局。 盘。所取样品应当及时贴上标签, (三)对疑似松材线虫病,采 标明样品号、取样地点(需标明地集样本送省自然资源厅鉴定,最后由 理坐标)、树种、树龄、取样部国家林业和草原局进行最终确认。 济宁市人民政府公报2019年第8期
济宁市人民政府公报 2019 年第 8 期 18 抽取针叶已全部脱落、材质已腐朽 的枯死树。可参照以下特征选择取 样松树： 1. 针叶呈现红褐色、黄褐色的 松树。 2. 整株萎蔫、枯死或者部分枝 条萎蔫、枯死，但针叶下垂、不脱 落的松树。 3. 树干部有松褐天牛等媒介昆 虫的产卵刻槽、侵入孔的松树。 4. 树干部松脂渗出少或者无 松脂渗出的松树。 （二）取样部位。一般在树干 下部（胸高处）、上部（主干与主 侧枝交界处）、中部（上、下部之 间）3个部位取样。其中，对于仅 部分枝条表现症状的，在树干上部 和死亡枝条上取样。对于树干内发 现媒介昆虫虫蛹的，优先在蛹室周 围取样。 （三）取样方法。在取样部位 剥净树皮，用砍刀或者斧头直接 砍取100—200克木片；或者剥净树 皮，从木质部表面至髓心钻取100— 200克木屑；或者将枯死松树伐倒， 在取样部位分别截取2厘米厚的圆 盘。所取样品应当及时贴上标签， 标明样品号、取样地点（需标明地 理坐标）、树种、树龄、取样部 位、取样时间和取样人等信息。 （四）取样数量。对需调查疫 情发生情况的小班进行取样时， 总数10株以下的要全部取样；总数 10株以上的先抽取10株进行取样检 测，如没有检测到松材线虫，应当 继续取样检测，直至全部取样检测 为止。 （五）样品的保存与处理。采 集的样品应当及时分离鉴定，样品 分离鉴定后须及时销毁。样品若需 短期保存，可将样品装入塑料袋 内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔 （若为木段或者圆盘无需装入塑料 袋），放入4℃冰箱。若需较长时 间保存，要定期在样品上喷水保 湿，保存时间不宜超过1个月。 五、疫情确认 （一）县级自然资源主管部门 接到疫情报告后，立即派出2名以 上具备中、高等专业技术职称的检 疫技术人员到现场进行鉴定，得出 初步检疫结果。 （二）对怀疑为松材线虫病疫 情的，48小时内报告市自然资源和 规划局。 （三）对疑似松材线虫病，采 集样本送省自然资源厅鉴定，最后由 国家林业和草原局进行最终确认
四)经检测鉴定确认的新发凊除病源、处理疫木、彻底消毒,防 松材线虫病疫情,当地自然资源主止疫情扩散,必要时请专家组会诊, 管部门应当按照有关规定于5个工提出有针对性的防控方案。 作日内,将疫情发生地点、寄主种 (一)检疫封锁。 类、发生面积、病死松树数量等情 1.在疫情发生区通往外地的所 况同时报告上级自然资源主管部门有道路上设立临时检疫检查点,杜绝 和当地人民政府,并在10个工作日所有的松属木材、枝桠等流往外界。 内由省级自然资源主管部门将疫情 2.加强对辖区内涉木单位和 上报至国家林业和草原局。 个人的监管,建立电网、通信、公 六、预案启动 路、铁路、水电等建设工程施工报 在确认发生松材线虫病疫情告制度,完善涉木企业及个人登记 时,由县级自然资源主管部门于5备案制度,建立加工、经菅和使用 日内报告县级人民政府和市自然资松木单位和个人档案,定期开展检 源和规划局,市自然资源和规划局疫检查。 于收到报告2日内报告省自然资源 3.加强辖区内涉木单位和个人 厅,由省、市自然资源主管部门联的检疫检查,定期开展专项执法行 合调查组赴现场了解疫情发生的时动,严厉打击违法违规加工、经营 间、地点,确定疫情严重程度,分和使用疫木的行为。 析疫情发展趋势。 4.加强电缆盘、光缆盘、木 县级自然资源主管部门提出疫质包装材料等的复检,严防松材线 情控制工作方案报上一级自然资源虫病疫情传播危害。 主管部门,经上一级自然资源主管 (二)疫木除治。 部门或当地人民政府批准,在政府 1.择伐。指对松材线虫病疫 的领导下启动相应级别预案,尽快情发生小班及其周边松林中的病死 扑灭疫情 (枯死、濒死)松树进行采伐的方 七、控制措施 式。在冬春媒介昆虫非羽化期内集 旦发现疫情,市松材线虫病中对疫情发生小班内的所有病死 疫情防控指挥部根据实际,报市政府(枯死、濒死)松树进行采伐。 同意后划定封锁范围,发布封锁令,可根据疫情防治需要将择伐范围 济宁市人民政府公报2019年第8期
19 济宁市人民政府公报 2019 年第 8 期 （四）经检测鉴定确认的新发 松材线虫病疫情，当地自然资源主 管部门应当按照有关规定于5个工 作日内，将疫情发生地点、寄主种 类、发生面积、病死松树数量等情 况同时报告上级自然资源主管部门 和当地人民政府，并在10个工作日 内由省级自然资源主管部门将疫情 上报至国家林业和草原局。 六、预案启动 在确认发生松材线虫病疫情 时，由县级自然资源主管部门于5 日内报告县级人民政府和市自然资 源和规划局，市自然资源和规划局 于收到报告2日内报告省自然资源 厅，由省、市自然资源主管部门联 合调查组赴现场了解疫情发生的时 间、地点，确定疫情严重程度，分 析疫情发展趋势。 县级自然资源主管部门提出疫 情控制工作方案报上一级自然资源 主管部门，经上一级自然资源主管 部门或当地人民政府批准，在政府 的领导下启动相应级别预案，尽快 扑灭疫情。 七、控制措施 一旦发现疫情，市松材线虫病 疫情防控指挥部根据实际，报市政府 同意后划定封锁范围，发布封锁令， 清除病源、处理疫木、彻底消毒，防 止疫情扩散，必要时请专家组会诊， 提出有针对性的防控方案。 （一）检疫封锁。 1. 在疫情发生区通往外地的所 有道路上设立临时检疫检查点，杜绝 所有的松属木材、枝桠等流往外界。 2. 加强对辖区内涉木单位和 个人的监管，建立电网、通信、公 路、铁路、水电等建设工程施工报 告制度，完善涉木企业及个人登记 备案制度，建立加工、经营和使用 松木单位和个人档案，定期开展检 疫检查。 3. 加强辖区内涉木单位和个人 的检疫检查，定期开展专项执法行 动，严厉打击违法违规加工、经营 和使用疫木的行为。 4. 加强电缆盘、光缆盘、木 质包装材料等的复检，严防松材线 虫病疫情传播危害。 （二）疫木除治。 1. 择伐。指对松材线虫病疫 情发生小班及其周边松林中的病死 （枯死、濒死）松树进行采伐的方 式。在冬春媒介昆虫非羽化期内集 中对疫情发生小班内的所有病死 （枯死、濒死）松树进行采伐。 可根据疫情防治需要将择伐范围