深圳市2014年软科学研究项目 深圳市“十三五”科技发展战略研究 (全本) 深圳市深港科技金融发展中心 2015年5月
深圳市 2014 年软科学研究项目 深圳市“十三五”科技发展战略研究 （全 本） 深圳市深港科技金融发展中心 2015 年 5 月
目录 一、深圳科技创新发展的基础与形势. (一)发展基础…. 经济实力不断增强,支撑科技投入不断提高 2、创新要素快速集聚,科技创新能力显著增强.… 3、产业结构不断优化,现代产业体系加速形成 4、体制机制持续创新,科技创新环境大幅改善. (二)发展阶段 世界银行关于经济发展阶段的划分 345667 2、钱纳里关于工业化进程阶段的划分 3、OECD对行业/区域技术发展阶段的划分 (三)全球科技创新态势 10 1、国内外著名智库的科技与产业预见 2、国内外支持科技与产业发展的重点领域 (四)面临形势… 14 1、挑战和问题 2、优势和机遇 18 二、国內主要城市科技创新情况比较 (一)高新技术企业科技创新情况 1、科技创新投入情况分析 2、科技创新产出情况分析 (二)其他科技创新指标发展情况 1、科技企业孵化情况分析 2、技术交易与风险投资情况分析 3、申请与授权专利情况分析 三、深圳“十三五”科技发展战略总体框架
I 目 录 一、深圳科技创新发展的基础与形势............................................ 1 （一）发展基础 ..................................................................................1 1、经济实力不断增强，支撑科技投入不断提高........................................1 2、创新要素快速集聚，科技创新能力显著增强........................................3 3、产业结构不断优化，现代产业体系加速形成........................................4 4、体制机制持续创新，科技创新环境大幅改善........................................5 （二）发展阶段 ..................................................................................6 1、世界银行关于经济发展阶段的划分........................................................6 2、钱纳里关于工业化进程阶段的划分........................................................7 3、OECD 对行业/区域技术发展阶段的划分...............................................9 （三）全球科技创新态势 ................................................................10 1、国内外著名智库的科技与产业预见......................................................10 2、国内外支持科技与产业发展的重点领域..............................................12 （四）面临形势 ................................................................................14 1、挑战和问题..............................................................................................14 2、优势和机遇..............................................................................................18 二、国内主要城市科技创新情况比较.......................................... 23 （一）高新技术企业科技创新情况 ................................................23 1、科技创新投入情况分析..........................................................................23 2、科技创新产出情况分析..........................................................................29 （二）其他科技创新指标发展情况 ................................................32 1、科技企业孵化情况分析..........................................................................32 2、技术交易与风险投资情况分析..............................................................34 3、申请与授权专利情况分析......................................................................39 三、深圳“十三五”科技发展战略总体框架.............................. 41
(一)总体思路 (二)基本原则 (三)战略目标…… 四、主要任务、重点工程和技术领域 43 (一)主要任务 (二)重点工程 1、创新人才高地工程 2、源头创新提升工程. 45 3、产业高端升级工程 4、绿色低碳引领工程. 5、科技协同创新工程. 6、国际开放合作工程 7、科技金融创新工程. 8、创新空间优化工程 9、科技服务提升工程 10、科技创业培育工程 (三)重点技术领域 1、战略性新兴产业重点技术 60 2、未来产业重点技术 3、先进制造业重点技术 4、高新技术产业重点技术 67 五、保障措施 (一)深化体制改革,加强机制创新 (二)完善政策法规体系,实现政策有效牵引 (三)强化资金支持力度,提高资源配置效率 (四)加强组织实施保障,推进规划全面落实
II （一）总体思路 ................................................................................41 （二）基本原则 ................................................................................41 （三）战略目标 ................................................................................42 四、主要任务、重点工程和技术领域.......................................... 43 （一）主要任务 ................................................................................43 （二）重点工程 ................................................................................44 1、创新人才高地工程..................................................................................44 2、源头创新提升工程..................................................................................45 3、产业高端升级工程..................................................................................47 4、绿色低碳引领工程..................................................................................48 5、科技协同创新工程..................................................................................50 6、国际开放合作工程..................................................................................51 7、科技金融创新工程..................................................................................52 8、创新空间优化工程..................................................................................54 9、科技服务提升工程..................................................................................57 10、科技创业培育工程................................................................................58 （三）重点技术领域 ........................................................................60 1、战略性新兴产业重点技术......................................................................60 2、未来产业重点技术..................................................................................65 3、先进制造业重点技术..............................................................................67 4、高新技术产业重点技术..........................................................................67 五、保障措施.................................................................................. 69 （一）深化体制改革，加强机制创新 ............................................69 （二）完善政策法规体系，实现政策有效牵引............................70 （三）强化资金支持力度，提高资源配置效率 ............................71 （四）加强组织实施保障，推进规划全面落实 ............................72
、深圳科技创新发展的基础与形势 发展基础 、经济实力不断增强,支撑科技投入不断提髙 自“十一五”以来,深圳经济保持平稳较快增长,“十一五”期间年均增速 达到132%,虽在2008年经历了国际金融危机,增速出现放缓,但2010年开始 基本上回到了快速增长的轨道(图1-1)。作为“十二五”开局的2011年,深圳 GDP突破万亿大关,达到11506亿元;到了2014年GDP增长到约16002亿元 同比增长8.8%,居于内地大中城市第四位,经济总量超过了爱尔兰和葡萄牙, 也超过了我国的陕西、黑龙江等多个省份。2014年,深圳人均GDP达到24336 美元,名列中国大陆城市榜首,相当于2013年韩国水平。以上数据表明深圳具 有雄厚的经济基础,这将为科技创新发展提供坚实的保障 GDP(亿元)一同比增长率 16% 16002 16000 14500 14000 12950 12000 11506 10000 9582 77878201 6802 5814 2000 200620072008200920102011201220132014 图1-1深圳GDP与增长率情况(2006-2014年) 数据来源:绝对值数据来自《深圳统计年鉴2013》,增长率数据来自《深圳市国民经济 和社会发展统计公报(20062013)》,2014年数据来自2014年政府工作报告 从“十一五”以来的公共财政预算收入情况看(图1-2),绝对收入在快速增 长,增速也大幅高于GDP水平,“十一五”期间的年均增速高达21.8%。2013 年公共财政预算收入达到突破2000亿元大关,达到208244亿元,增长20.3%, 高于GDP增速11.5个百分点,高于上年3.5个百分点,高于全省64个百分点。 1注:由于目前大部分资料只能获得2012或2013年的有关数据,同时为增强较长时期的趋势分析,本文 整体从 五”以来开始研究
1 一、深圳科技创新发展的基础与形势 （一）发展基础 1、经济实力不断增强，支撑科技投入不断提高 自“十一五”1以来，深圳经济保持平稳较快增长，“十一五”期间年均增速 达到 13.2%，虽在 2008 年经历了国际金融危机，增速出现放缓，但 2010 年开始 基本上回到了快速增长的轨道（图 1-1）。作为“十二五”开局的 2011 年，深圳 GDP 突破万亿大关，达到 11506 亿元；到了 2014 年 GDP 增长到约 16002 亿元， 同比增长 8.8%，居于内地大中城市第四位，经济总量超过了爱尔兰和葡萄牙， 也超过了我国的陕西、黑龙江等多个省份。2014 年，深圳人均 GDP 达到 24336 美元，名列中国大陆城市榜首，相当于 2013 年韩国水平。以上数据表明深圳具 有雄厚的经济基础，这将为科技创新发展提供坚实的保障。 图 1-1 深圳 GDP 与增长率情况（2006-2014 年） 数据来源：绝对值数据来自《深圳统计年鉴 2013》，增长率数据来自《深圳市国民经济 和社会发展统计公报（2006-2013）》，2014 年数据来自 2014 年政府工作报告。 从“十一五”以来的公共财政预算收入情况看（图 1-2），绝对收入在快速增 长，增速也大幅高于 GDP 水平，“十一五”期间的年均增速高达 21.8%。2013 年公共财政预算收入达到突破 2000 亿元大关，达到 2082.44 亿元，增长 20.3%， 高于 GDP 增速 11.5 个百分点，高于上年 3.5 个百分点，高于全省 6.4 个百分点。 1 注：由于目前大部分资料只能获得 2012 或 2013 年的有关数据，同时为增强较长时期的趋势分析，本文 整体从“十一五”以来开始研究
2500 财政收入(亿元)同比增长率 35% 208230% 1500 1000 800 658 10% 200620072008200920102011201220132014 图1-2深圳公共财政预算收入与增长率情况(2006-2014年 数据来源:2006-2013年数据来自《深圳统计年鉴2014》,2014年数据来自2014年政 府工作报告 经济的快速增长和财政收入的快速增加,无疑对科技创新投入形成强大的财 力支撑。从深圳历年的R&D经费投入情况看(图1-3),新世纪以来,深圳的研 发投入经费不断提高,从2000年的5448亿元增至2013年的约580亿元,增长 了逾10倍。从研发投入强度来看,深圳的投入力度不断加强,2014年全社会研 发投入占GDP比重约达402% R&D经费投入(亿元)一R&D强度 40%37%374% 300■249% 少小小个中少小小小少心小小,少少少少 图1-3深圳与若干发达国家R&D投入强度比较 资料来源:深圳数据来自历年《深圳统计年鉴》2,其他国家数据来自世界银行数据库。 1注:由于《深圳统计年鉴》自2008年后不再显示R&D情况,因此,2008年后的数据来自其他口径:2009 年数据来自《深圳市第二次全国科学研究与试验发展(R&D)资源清查主要数据公报》:2010年来自《重庆 日报9:http://cgrbepaper.cqnews.net/cgrb/htm1/2012-04/22/content1524370.htm2011年来自《经 济日报o:http://www.ce.cn/cysc/newmain/pplm/gyjj/201201/16/t20120116_21101774.shtml2012年 来自《深圳特区报):http://sztqb.sznews.com/htm1/2013-01/13/content_2346991.htm2013年数据 来自《深圳商报》:htp://ww.ized.com/shenzhen/2014-02/10/content9079191.htm
2 图 1-2 深圳公共财政预算收入与增长率情况（2006-2014 年） 数据来源：2006-2013 年数据来自《深圳统计年鉴 2014》，2014 年数据来自 2014 年政 府工作报告。 经济的快速增长和财政收入的快速增加，无疑对科技创新投入形成强大的财 力支撑。从深圳历年的 R&D 经费投入情况看（图 1-3），新世纪以来，深圳的研 发投入经费不断提高，从 2000 年的 54.48 亿元增至 2013 年的约 580 亿元，增长 了逾 10 倍。从研发投入强度来看，深圳的投入力度不断加强，2014 年全社会研 发投入占 GDP 比重约达 4.02%。 图 1-3 深圳与若干发达国家 R&D 投入强度比较 资料来源：深圳数据来自历年《深圳统计年鉴》1，其他国家数据来自世界银行数据库。 1 注：由于《深圳统计年鉴》自 2008 年后不再显示 R&D 情况，因此，2008 年后的数据来自其他口径：2009 年数据来自《深圳市第二次全国科学研究与试验发展(R&D)资源清查主要数据公报》；2010 年来自《重庆 日报》：http://cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/2012-04/22/content_1524370.htm；2011 年来自《经 济日报》：http://www.ce.cn/cysc/newmain/pplm/qyjj/201201/16/t20120116_21101774.shtml；2012 年 来自《深圳特区报》：http://sztqb.sznews.com/html/2013-01/13/content_2346991.htm；2013 年数据 来自《深圳商报》：http://www.iszed.com/shenzhen/2014-02/10/content_9079191.htm。 2.49% 4.00% 4.39% 3.78% 3.37% 3.74% 3.26% 2.77% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 0 100 200 300 400 500 600 R&D经费投入（亿元） R&D强度