嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 拟建项目的建设在促进社会和经济发展的同时，相应的也将对环境产生一定的影 响。在实施必要的环保措施和进行一定的环保投资，可达到预定的环境目标，诚轻对 周围环境的影响，使社会效益、经济效益和环境效益得到统一。 1.5.7环境管理及监测计划 为加强环境保护工作，拟建项目运营后，根据开展环境保护工作的实际需要，将 建立环保监督管理机构，根据环《排污单位自行监测技术指南总则》(H819-2017)、 《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)等文件要求建立相应的环境监测制 度，并添置相应的仪器设备。同时，企业应按照相关要求做好相关运行及监测数据的 公开。 1.5.8公众参与 按照《环境影响评价公众参与办法》等相关要求，嘉祥县园林环卫事务中心就本 项目环评通过网站、新闻媒体（报纸）及张贴公告等方式向公众进行了三次环评公示 征求意见。根据建设单位编制的公众参与报告，该项目公示期间未收到任何单位或个 人意见或建议。该项目合法性、可行性、合理性、可控性较强，得到当地主流媒体、 各级组织与群众支持与认可。 1.5.9总体评价结论 拟建项目建设符合相关国家产业政策、符合当地规划：项目建设严格执行报告书 提出的各项环保措施后，其建设对环境空气、地表水环境、地下水环境以及声环境影 响较小：项目采取的环境保护措施技术可靠、经济可行，各种污染物排放浓度、排放 量均能够满足相应标准要求：项目选址满足防护距离要求：综合来看，拟建项目具有 良好的经济效益、环境效益和社会效益。因此，从环境保护角度分析，拟建项目的建 设是可行的。 Soes 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-6 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 拟建项目的建设在促进社会和经济发展的同时，相应的也将对环境产生一定的影 响。在实施必要的环保措施和进行一定的环保投资，可达到预定的环境目标，减轻对 周围环境的影响，使社会效益、经济效益和环境效益得到统一。 1.5.7 环境管理及监测计划 为加强环境保护工作，拟建项目运营后，根据开展环境保护工作的实际需要，将 建立环保监督管理机构，根据环《排污单位自行监测技术指南 总则》（HJ819-2017）、 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）等文件要求建立相应的环境监测制 度，并添置相应的仪器设备。同时，企业应按照相关要求做好相关运行及监测数据的 公开。 1.5.8 公众参与 按照《环境影响评价公众参与办法》等相关要求，嘉祥县园林环卫事务中心就本 项目环评通过网站、新闻媒体（报纸）及张贴公告等方式向公众进行了三次环评公示 征求意见。根据建设单位编制的公众参与报告，该项目公示期间未收到任何单位或个 人意见或建议。该项目合法性、可行性、合理性、可控性较强，得到当地主流媒体、 各级组织与群众支持与认可。 1.5.9 总体评价结论 拟建项目建设符合相关国家产业政策、符合当地规划；项目建设严格执行报告书 提出的各项环保措施后，其建设对环境空气、地表水环境、地下水环境以及声环境影 响较小；项目采取的环境保护措施技术可靠、经济可行，各种污染物排放浓度、排放 量均能够满足相应标准要求；项目选址满足防护距离要求；综合来看，拟建项目具有 良好的经济效益、环境效益和社会效益。因此，从环境保护角度分析，拟建项目的建 设是可行的
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02总则 第二章总则 2.1编制依据 2.1.1国家法律、法规及政策依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年04月修订)： (2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016年07月修订)： (3)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年02月修订)： (4)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年06月修订)： (⑤)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年08月修订)： (6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月修订)： (7)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(2018年12月修订)： (8)《中华人民共和国水土保持法》(2010年12月修订)： (9)《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年8月)： (10)《中华人民共和国水法》(2016年07月修订)： (11)《中华人民共和国城乡规划法》(2015年04月修订)： (12)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月)： (13)《中华人民共和国节约能源法》(2016年07月修订)： (14)《中华人民共和国可再生能源法》(2009年12月修订) (15)国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》： (16)国发[2011]35号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》： (17)国发[2011]9号《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》： (18)国发2013]37号《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》： (19)国发[201517号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》： (20)国发201631号《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》： (21)国发[2016]65号《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》： (22)国发[2016]74号《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》： (23)国发[201822号《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》： (24)国函[201232号《国务院关于重点流域水污染防治规划的批复》： (25)国办发[201431号《国务院关于印发能源发展战略行动计划(2014-2020年) sees 2-1 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02 总则 2-1 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 第二章 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规及政策依据 (1) 《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 04 月修订）； (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（2016 年 07 月修订）； (3) 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年 02 月修订）； (4) 《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年 06 月修订）； (5) 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 08 月修订）； (6) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月修订）； (7) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018 年 12 月修订）； (8) 《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月修订）； (9) 《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年 8 月）； (10)《中华人民共和国水法》（2016 年 07 月修订）； (11)《中华人民共和国城乡规划法》（2015 年 04 月修订）； (12)《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月）； (13)《中华人民共和国节约能源法》（2016 年 07 月修订）； (14)《中华人民共和国可再生能源法》（2009 年 12 月修订） (15) 国务院令第 682 号《建设项目环境保护管理条例》； (16) 国发[2011]35 号《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》； (17) 国发[2011]9 号《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》； (18) 国发[2013]37 号《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》； (19) 国发[2015]17 号《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》； (20) 国发[2016]31 号《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》； (21) 国发[2016]65 号《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》； (22) 国发[2016]74 号《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》； (23) 国发[2018]22 号《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》； (24) 国函[2012]32 号《国务院关于重点流域水污染防治规划的批复》； (25) 国办发[2014]31 号《国务院关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020 年）
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02总则 的通知》： (26)国办发[2015)16号《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》： (27)国办发[201688号《国务院关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》： (28)发展改革委令2013年第21号《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指 导目录(2011年本)>有关条款的决定》： (29)发改环资[2016]2851号《关于印发<“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理 设施建设规妙的通知》： (30)工信部节[2010]218号《工业和信息化部印发关于进一步加强工业节水工作的 意见》： (31)工信部节[2012]339号《工业和信息化部关于进一步加强工业节能工作的意 见》： (32)建城[2010]61号《生活垃圾处理技术指南》： (33)环保部令第34号《突发环境事件应急管理办法》： (34)环保部令第35号《环境保护公众参与办法》： (35)环保部令第39号《国家危险废物名录》： (36)环保部令第44号《建设项目环境影响评价分类管理名录》： (37)生态环境部令第1号《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分 内容的决定》 (38)生态环境部令第3号《工况用地土壤环境管理办法（试行）》： (39)生态环境部令第4号《环境影响评价公众参与办法》： (40)环保部公告2017年第16号《关于发布<排污单位自行监测技术指南总则> 等三项国家环境保护标准的公告的公告》： (41)环保部公告第59号《关于发布<环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策> 的公告》： (42)环保部公告2018年第9号《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染 物特别排放限值的公告》： (43)环保部公告2018年第5号《关于发布<国家先进污染防治技术目录（固体废 物处理处置、环境噪声与振动控制领域)>2017年的公告》： (44)生态环境部公告2018年第48号《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配 Soes 2-2 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02 总则 2-2 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 的通知》； (26) 国办发[2015]16 号《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》； (27) 国办发[2016]88 号《国务院关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》； (28) 发展改革委令 2013 年第 21 号《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指 导目录（2011 年本）>有关条款的决定》； (29) 发改环资[2016]2851 号《关于印发<“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理 设施建设规划>的通知》； (30) 工信部节[2010]218 号《工业和信息化部印发关于进一步加强工业节水工作的 意见》； (31) 工信部节[2012]339 号《工业和信息化部关于进一步加强工业节能工作的意 见 》； (32) 建城[2010]61 号《生活垃圾处理技术指南》； (33) 环保部令第 34 号《突发环境事件应急管理办法》； (34) 环保部令第 35 号《环境保护公众参与办法》； (35) 环保部令第 39 号《国家危险废物名录》； (36) 环保部令第 44 号《建设项目环境影响评价分类管理名录》； (37) 生态环境部令第 1 号《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分 内容的决定》； (38) 生态环境部令第 3 号《工况用地土壤环境管理办法（试行）》； (39) 生态环境部令第 4 号《环境影响评价公众参与办法》； (40) 环保部公告 2017 年第 16 号《关于发布<排污单位自行监测技术指南 总则> 等三项国家环境保护标准的公告的公告》； (41) 环保部公告第 59 号《关于发布<环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策> 的公告》； (42) 环保部公告 2018 年第 9 号《关于京津冀大气污染传输通道城市执行大气污染 物特别排放限值的公告》； (43) 环保部公告 2018 年第 5 号《关于发布<国家先进污染防治技术目录（固体废 物处理处置、环境噪声与振动控制领域）>2017 年的公告》； (44) 生态环境部公告 2018 年第 48 号《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02总则 套文件的公告》： (45)环发[2009]112号《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》： (46)环发2010144号《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指 导意见》： (47)环发2012]77号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》： (48)环发[2012]98号《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》： (49)环发201349号《关于印发<华北平原地下水污染防治工作方案>的通知》： (50)环发[2013]74号《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》： (51)环发2013]81号《关于印发<国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试 行)>和<国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）>的 通知》： (52)环发[2013]103号《关于认真学习领会贯彻落实<大气污染防治行动计划>的 通知》： (53)环发[2014]197号《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》： (54)环发[2015]4号《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》： (55)环发2015]47号《关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知》： (56)环发[2015]162号《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的 通知》： (57)环办[201430号《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的 通知》： (58)环办201434号《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的 通知》： (59)环办环评2017刀84号《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工 作的通知》： (60)环办应急[2019]9号《关于做好2019年突发环境事件应急工作的通知》： (61)环办土壤函[2018]266号《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强 危险废物全过程监管的通知》： (62)环环评201695号《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通 知》： soes 2-3 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02 总则 2-3 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 套文件的公告》； (45) 环发[2009]112 号《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》； (46) 环发[2010]144 号《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指 导意见》； (47) 环发[2012]77 号《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》； (48) 环发[2012]98 号《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》； (49) 环发[2013]49 号《关于印发<华北平原地下水污染防治工作方案>的通知》； (50) 环发[2013]74 号《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》； (51) 环发[2013]81 号《关于印发<国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试 行）>和<国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法（试行）>的 通知》； (52) 环发[2013]103 号《关于认真学习领会贯彻落实<大气污染防治行动计划>的 通知》； (53) 环发[2014]197 号《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》； (54) 环发[2015]4 号《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》； (55) 环发[2015]47 号《关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知》； (56) 环发[2015]162 号《关于印发<建设项目环境影响评价信息公开机制方案>的 通知》； (57) 环办[2014]30 号《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的 通知》； (58) 环办[2014]34 号《 关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行） >的 通知》； (59) 环办环评[2017]84 号《关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工 作的通知》； (60) 环办应急[2019]9 号《关于做好 2019 年突发环境事件应急工作的通知》； (61) 环办土壤函[2018]266 号《关于坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强 危险废物全过程监管的通知》； (62) 环环评[2016]95 号《关于印发<“十三五”环境影响评价改革实施方案>的通 知》；
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02总则 (63)环环评2016150号《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知》： (64)环环评2016]190号《关于落实<水污染防治行动计划>实施区域差别化环境 准入的指导意见》： (65)环大气[2018]100号《关于印发<京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动方案>的通知》： (66)环水体201816号《关于加强固定源氮磷污染防治的通知》。 2.1.2山东省及当地相关政策、规划 ()《山东省水污染防治条例》(2018年9月修订)： (2)《山东省资源综合利用条例》(2001年4月)： (3)《山东省环境保护条例》(2018年11月修订)： (4④)《山东省环境噪声污染防治条例》(2004年01月)片 (⑤)《山东省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》(2018年1月修订)： (6)《山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》(2018年1 月)： (7)《山东省节约能源条例》(2009年07月)： (8)《山东省扬尘污染防治管理办法》(2012年03月)： (9)《山东省大气污染防治条例》(2016年11月1日起施行)： (I0)《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》： (11)《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》(2016年11月)： (12)《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》： (13)《山东省生态保护红线规划(2016-2020)》： (14)山东省人民政府令第248号《山东省扬尘污染防治管理办法》： (15)鲁发[20081号《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强安全生产工 作的意见》： (16)鲁政发[2013]12号《山东省2013-2020年大气污染防治规划》： (17)鲁政发[201637号《关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》： (18)鲁政发201817号《关于印发<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)>的通知》： Soes 2-4 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 02 总则 2-4 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 (63) 环环评[2016]150 号《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通 知》； (64) 环环评[2016]190 号《关于落实<水污染防治行动计划>实施区域差别化环境 准入的指导意见》； (65) 环大气[2018]100 号《关于印发<京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气 污染综合治理攻坚行动方案>的通知》； (66) 环水体[2018]16 号《关于加强固定源氮磷污染防治的通知》。 2.1.2 山东省及当地相关政策、规划 (1) 《山东省水污染防治条例》（2018 年 9 月修订）； (2) 《山东省资源综合利用条例》（2001 年 4 月）； (3) 《山东省环境保护条例》（2018 年 11 月修订）； (4) 《山东省环境噪声污染防治条例》（2004 年 01 月）； (5) 《山东省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》（2018 年 1 月修订）； (6) 《山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》（2018 年 1 月）； (7) 《山东省节约能源条例》（2009 年 07 月）； (8) 《山东省扬尘污染防治管理办法》（2012 年 03 月）； (9) 《山东省大气污染防治条例》（2016 年 11 月 1 日起施行）； (10) 《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》； (11) 《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》（2016 年 11 月）； (12) 《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； (13) 《山东省生态保护红线规划（2016-2020）》； (14) 山东省人民政府令第 248 号《山东省扬尘污染防治管理办法》； (15) 鲁发[2008]1 号《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强安全生产工 作的意见》； (16) 鲁政发[2013]12 号《山东省 2013-2020 年大气污染防治规划》； (17) 鲁政发[2016]37 号《关于印发山东省土壤污染防治工作方案的通知》； (18) 鲁政发[2018]17 号《关于印发<山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行动计划（2018-2020 年）>的通知》；