水文水资源调查评价甲级证书号：水文证44118050号 新兴县主要河道水域岸线 保护与利用规划 (征求意见稿) 广东省水利水电科学研究院 2021年11月
水文水资源调查评价甲级 证书号：水文证 44118050 号 新兴县主要河道水域岸线 保护与利用规划 （征求意见稿） 广东省水利水电科学研究院 2021 年 11 月
目录 1前言 2指导思想与原则 3 2.1指导思想 3 2.2规划依据 .3 2.3规划原则 6 2.4规划范围 7 2.5规划水平年 10 2.6规划目标. 10 2.7坐标及高程系统 10 3基本情况 11 3.1水文气象 11 3.2划界河流概况 12 3.3地形地貌 19 3.4社会经济 19 3.5堤防、护岸工程与防洪标准 19 3.6相关规划成果 23 4岸线保护与利用现状分析评价 24 4.1岸线开发利用现状分析评价.… 24 4.2岸线管理保护现状分析评价 24 4.3岸线利用与保护需求分析 27 4.4岸线保护与利用存在的问题分析. 31 5水文分析计算。 32
目录 1 前言.................................................................................................................... 1 2 指导思想与原则................................................................................................ 3 2.1 指导思想...................................................................................................... 3 2.2 规划依据...................................................................................................... 3 2.3 规划原则...................................................................................................... 6 2.4 规划范围...................................................................................................... 7 2.5 规划水平年................................................................................................ 10 2.6 规划目标.................................................................................................... 10 2.7 坐标及高程系统........................................................................................ 10 3 基本情况.......................................................................................................... 11 3.1 水文气象................................................................................................... 11 3.2 划界河流概况........................................................................................... 12 3.3 地形地貌................................................................................................... 19 3.4 社会经济................................................................................................... 19 3.5 堤防、护岸工程与防洪标准................................................................... 19 3.6 相关规划成果........................................................................................... 23 4 岸线保护与利用现状分析评价...................................................................... 24 4.1 岸线开发利用现状分析评价.................................................................... 24 4.2 岸线管理保护现状分析评价.................................................................... 24 4.3 岸线利用与保护需求分析........................................................................ 27 4.4 岸线保护与利用存在的问题分析........................................................... 31 5 水文分析计算.................................................................................................. 32
5.1设计洪水计算 32 5.2河道水面线计算 46 6河势稳定性分析 79 7岸线功能区划分 94 7.1岸线功能区定义 94 7.2岸线功能区划定原则 94 7.3岸线功能区划分成果 95 7.4现状及规划涉河建筑物与本次岸线功能区划关系 104 8岸线控制线划定 106 8.1岸线控制线定义 106 8.2岸线控制线划定原则及依据 106 8.3防洪标准 109 8.4岸线控制线划定成果 111 9岸线保护管控措施 117 9.1岸线功能区管理 117 9.2岸线控制线管理 120 9.3水域岸线整治与保护方案 123 10环境影响评价 124 10.1环境保护日标 124 10.2规划符合性分析… 124 10.3环境影响预测分析. 126 11规划实施保障措施 128 11.1加强组织保障，落实责任分工 128
5.1 设计洪水计算........................................................................................... 32 5.2 河道水面线计算........................................................................................ 46 6 河势稳定性分析.............................................................................................. 79 7 岸线功能区划分.............................................................................................. 94 7.1 岸线功能区定义........................................................................................ 94 7.2 岸线功能区划定原则................................................................................ 94 7.3 岸线功能区划分成果................................................................................ 95 7.4 现状及规划涉河建筑物与本次岸线功能区划关系 ............................. 104 8 岸线控制线划定............................................................................................ 106 8.1 岸线控制线定义...................................................................................... 106 8.2 岸线控制线划定原则及依据.................................................................. 106 8.3 防洪标准.................................................................................................. 109 8.4 岸线控制线划定成果.............................................................................. 111 9 岸线保护管控措施........................................................................................ 117 9.1 岸线功能区管理...................................................................................... 117 9.2 岸线控制线管理...................................................................................... 120 9.3 水域岸线整治与保护方案...................................................................... 123 10 环境影响评价.............................................................................................. 124 10.1 环境保护目标........................................................................................ 124 10.2 规划符合性分析.................................................................................... 124 10.3 环境影响预测分析................................................................................ 126 11 规划实施保障措施...................................................................................... 128 11.1 加强组织保障，落实责任分工............................................................ 128
11.2加强法制保障，完善相关法律制度体系建设 … 128 11.3加强制度保障，试行定期评估，创新管理制度建设 129 11.4加强审批保障，强化规划约束，严格用途管制 129 11.5加强执法监督保障，落实监督责任追究.… 129 11.6加大经费投入保障，推进智慧管理 130 11.7科学规划，及时修订，实行动态监管 130 11.8加强岸线保护管理宣传，提高岸线保护意识，形成社会监管氛围 131
11.2 加强法制保障，完善相关法律制度体系建设.................................... 128 11.3 加强制度保障，试行定期评估，创新管理制度建设 ....................... 129 11.4 加强审批保障，强化规划约束，严格用途管制................................ 129 11.5 加强执法监督保障，落实监督责任追究............................................ 129 11.6 加大经费投入保障，推进智慧管理................................................... 130 11.7 科学规划，及时修订，实行动态监管............................................... 130 11.8 加强岸线保护管理宣传，提高岸线保护意识，形成社会监管氛围 ........................................................................................................................ 131
1前言 河湖水域岸线是指一定水位下河湖水域与陆域交错区域，是河流、湖 泊自然生态空间的重要组成，其既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊） 健康的自然与生态环境功能，同时又在一定情况下具有开发利用价值，是 沿岸地区经济社会发展的重要支撑。岸线资源的有效保护和合理利用对保 障河道行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康，对维护沿 岸地区生态文明建设和经济社会可持续发展具有十分重要的作用。 改革开放四十年来，广东省社会经济、农村城市化和城市工业化的发 展十分迅猛，对土地及岸线资源需求迅速增加，河道岸线利用与防洪的矛 盾日益突出，一些地区竞相开发利用、无序围河造地，出现争抢岸线现象， 造成上下游、左右岸矛盾加剧。 2016年11月、2017年12月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关 于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》要求加 强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河 湖管理范围，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。 严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占 少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。 因此，科学制定岸线保护、利用、建设和管理的规划已成为我国当前经济 社会发展的迫切任务。另外广东省委、省政府办公厅关于印发《广东省全 面推行河长制工作方案》，也明确要求编制河道水域岸线管理利用保护规 划，科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制，强化岸线保护和集
1 1 前言 河湖水域岸线是指一定水位下河湖水域与陆域交错区域，是河流、湖 泊自然生态空间的重要组成，其既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊） 健康的自然与生态环境功能，同时又在一定情况下具有开发利用价值，是 沿岸地区经济社会发展的重要支撑。岸线资源的有效保护和合理利用对保 障河道行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康，对维护沿 岸地区生态文明建设和经济社会可持续发展具有十分重要的作用。 改革开放四十年来，广东省社会经济、农村城市化和城市工业化的发 展十分迅猛，对土地及岸线资源需求迅速增加，河道岸线利用与防洪的矛 盾日益突出，一些地区竞相开发利用、无序围河造地，出现争抢岸线现象， 造成上下游、左右岸矛盾加剧。 2016 年 11 月、2017 年 12 月中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关 于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》要求加 强河湖水域岸线管理保护，严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河 湖管理范围，落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。 严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占 少用、占而不用等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。 因此，科学制定岸线保护、利用、建设和管理的规划已成为我国当前经济 社会发展的迫切任务。另外广东省委、省政府办公厅关于印发《广东省全 面推行河长制工作方案》，也明确要求编制河道水域岸线管理利用保护规 划，科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制，强化岸线保护和集