嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 第一章概述 1.1建设项目背景和特点 1.1.1项目背景 嘉祥县下辖2个街道1个乡镇，的生活垃圾由各村庄自行收集，利用废坑、沟 塘简易填埋，未进行统一收运和无害化处理，导致村镇生活垃圾向河边、路边乱堆乱 倒现象十分突出。因此，为保护区域生态环境，节约嘉祥县生活垃圾处理难题，节约 垃圾运输和处置成本，实现嘉祥县生活垃圾无害化、减量化和资源化利用。嘉祥县人 民政府与光大国际签订BOT协议，由光大国际采用焚烧工艺负责嘉祥县生活垃圾的处 置工作，根据协议要求，嘉祥县政府部门应建设固化飞灰填埋场，以用于嘉祥生活垃 圾焚烧发电项目产生的稳定固化并检验合格后的飞灰进行填埋处置。 1.1.2项目特点 嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程位于嘉祥县梁宝寺镇燕尾河村东南约 950m处，本期工程占地约26666.65m2。项目主要服务范围为填埋嘉祥环保能源发电项 目焚烧产生的固化/稳定化后的飞灰，项目总投资1744.34万元，采用安全填埋工艺， 设计处理规模为13000/a,设计使用年限为11年。项目建设内容主要包括管理区、污 水处理区、填埋库区及厂内道路等，不包括固化飞灰收集及运输系统。飞灰填埋区主 要包括飞灰填埋库、防渗系统、溶淋水收集及导排系统、地下水收集及倒排系统等。 项目填埋区采用土工格桶坝柔性填埋方案，方案总库容为111847.87m3,有效库容 100663.08m3,设计使用年限为11年。本工程劳动定员10人，实行一班制，日工作时 间为8h,年运作时间330d。 1.2工作过程 山东省环境保护科学研究设计院有限公司在接受建设单位委托后，按照环境影响 评价工作程序，立即成立环境影响评价项目组，开始项目的前期准备工作。 为全面了解项目沿线区域环境现状，项目组于2019年3月组织相关技术人员赴现 场进行实地踏勘，并与工程设计人员多次对接，就生产工艺及污染防治措施进行详细 sees 1-1 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-1 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 第一章 概述 1.1 建设项目背景和特点 1.1.1 项目背景 嘉祥县下辖 2 个街道 11 个乡镇，的生活垃圾由各村庄自行收集，利用废坑、沟、 塘简易填埋，未进行统一收运和无害化处理，导致村镇生活垃圾向河边、路边乱堆乱 倒现象十分突出。因此，为保护区域生态环境，节约嘉祥县生活垃圾处理难题，节约 垃圾运输和处置成本，实现嘉祥县生活垃圾无害化、减量化和资源化利用。嘉祥县人 民政府与光大国际签订 BOT 协议，由光大国际采用焚烧工艺负责嘉祥县生活垃圾的处 置工作，根据协议要求，嘉祥县政府部门应建设固化飞灰填埋场，以用于嘉祥生活垃 圾焚烧发电项目产生的稳定固化并检验合格后的飞灰进行填埋处置。 1.1.2 项目特点 嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程位于嘉祥县梁宝寺镇燕尾河村东南约 950m 处，本期工程占地约 26666.65m 2。项目主要服务范围为填埋嘉祥环保能源发电项 目焚烧产生的固化/稳定化后的飞灰，项目总投资 1744.34 万元，采用安全填埋工艺， 设计处理规模为 13000t/a，设计使用年限为 11 年。项目建设内容主要包括管理区、污 水处理区、填埋库区及厂内道路等，不包括固化飞灰收集及运输系统。飞灰填埋区主 要包括飞灰填埋库、防渗系统、溶淋水收集及导排系统、地下水收集及倒排系统等。 项目填埋区采用土工格栅坝柔性填埋方案，方案总库容为 111847.87m3，有效库容 100663.08m3，设计使用年限为 11 年。本工程劳动定员 10 人，实行一班制，日工作时 间为 8h，年运作时间 330d。 1.2 工作过程 山东省环境保护科学研究设计院有限公司在接受建设单位委托后，按照环境影响 评价工作程序，立即成立环境影响评价项目组，开始项目的前期准备工作。 为全面了解项目沿线区域环境现状，项目组于 2019 年 3 月组织相关技术人员赴现 场进行实地踏勘，并与工程设计人员多次对接，就生产工艺及污染防治措施进行详细
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 探讨。同月，完成了厂区附近的环境现状监测，同时搜集了相关的生态红线保护规划、 环境功能区划、水源保护区规划以及城市规划和环境保护规划等相关规划。 报告编制过程中，充分考虑项目的特点和区域环境敏感特征，综合项目环境影响 特性，对搜集的环境相关资料进行综合分析，对项目的环境影响因素进行识别，筛选 评价因子，核算污染物的产生与排放情况，进而对项目施工及运营期的废气、废水、 噪声、固废等环境影响进行了评价，并提出了相应的环境保护措施。 2019年7月，我单位编制完成了《嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影 响报告书》。 1.3与产业政策、相关规划、环保政策的符合性初判 拟建项目建设符合建设《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)、《城 市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号入、《生活垃圾处理技术指南》 (建城201061号)、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)等产业政策 要求，符合《山东省生态环境保护“十三五”规划》、《山东省生态保护红线规划 (2016-2020年)》、《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规 划三期行动计划(2018-2020年》、《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动 方案(2018-2020年)》、《嘉祥县城市总体规划(2010-2030)》等中相关规划和计划要 求。 1.4关注的主要环境问题及环境影响 拟建项目属于固化飞灰填埋项目，项目建设参照生活垃圾填埋场要求进行建设。 近年来生活垃圾填理场厂选址过程中“邻避”效应明显，如果选址不当很容易引发社 会矛盾和不稳定，因此本项目前期对选址进行了大量工作，通过对备选厂址反复比选， 找出既能符合当地的城乡总体规划、环境保护规划和环境卫生专项规划，又能符合当 地的大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求的厂址。依据项目污染物产生 及排放情况设置一定的防护距离，在该范围内确保没有村庄、学校等敏感目标分布。 项目运行过程采用相对成熟、先进的废气、废水处理工艺，产生固体废物均得到 合理处置，项目严格采取“三废”治理措施和风险管理措施后，项目运营对周边环境 影响较小。 Soes 1-2 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-2 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 探讨。同月，完成了厂区附近的环境现状监测，同时搜集了相关的生态红线保护规划、 环境功能区划、水源保护区规划以及城市规划和环境保护规划等相关规划。 报告编制过程中，充分考虑项目的特点和区域环境敏感特征，综合项目环境影响 特性，对搜集的环境相关资料进行综合分析，对项目的环境影响因素进行识别，筛选 评价因子，核算污染物的产生与排放情况，进而对项目施工及运营期的废气、废水、 噪声、固废等环境影响进行了评价，并提出了相应的环境保护措施。 2019 年 7 月，我单位编制完成了《嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影 响报告书》。 1.3 与产业政策、相关规划、环保政策的符合性初判 拟建项目建设符合建设《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（2013 年修正）、《城 市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城[2000]120 号)、《生活垃圾处理技术指南》 （建城[2010]61 号）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869-2013）等产业政策 要求，符合《山东省生态环境保护“十三五”规划》、《山东省生态保护红线规划 （2016-2020 年）》、《山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规 划三期行动计划（2018-2020 年》、《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动 方案（2018-2020 年）》、《嘉祥县城市总体规划（2010-2030）》等中相关规划和计划要 求。 1.4 关注的主要环境问题及环境影响 拟建项目属于固化飞灰填埋项目，项目建设参照生活垃圾填埋场要求进行建设。 近年来生活垃圾填埋场厂选址过程中“邻避”效应明显，如果选址不当很容易引发社 会矛盾和不稳定，因此本项目前期对选址进行了大量工作，通过对备选厂址反复比选， 找出既能符合当地的城乡总体规划、环境保护规划和环境卫生专项规划，又能符合当 地的大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求的厂址。依据项目污染物产生 及排放情况设置一定的防护距离，在该范围内确保没有村庄、学校等敏感目标分布。 项目运行过程采用相对成熟、先进的废气、废水处理工艺，产生固体废物均得到 合理处置，项目严格采取“三废”治理措施和风险管理措施后，项目运营对周边环境 影响较小
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 1.5结论 1.5.1项目概况 嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程位于嘉祥县梁宝寺镇燕尾河村东南约 950m处，总投资为1744.34万元，占地面积为26666.65m2。项目建设内容主要包括管 理区、污水处理区、填埋库区及厂内道路等，不包括固化飞灰收集及运输系统。飞灰 填埋区主要包括飞灰填埋库、防渗系统、溶淋水收集及导排系统、地下水收集及倒排 系统等。项目填埋区采用土工格栅坝柔性填埋方案，方案总库容为111847.87m3,有效 库容100663.08m3,设计使用年限为11年。 1.5.2拟建项目污染物产生及治理情况 1.5.2.1废气 本项目固化飞灰填埋产生的粉尘采取作业区道路及填埋区采取洒水抑尘、及时压 实覆盖、厂界设置防风抑尘网和种植绿化等措施：本项目主要产臭设施调节池采用钢 筋混凝土盖板加盖措施，同时采取加强厂界绿化等措施，可有效降低恶臭气体的散失。 可确保项目厂界粉尘和HS、NH,.臭气浓度等满足《大气污染物综合排放标准》 (GB16297-1996)表2厂界无组织和《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)表1 二级排放标准要求。 1.5.2.2度水 本项目生活污水经化粪池净化后由环卫中心定期清运，不外排：溶淋水、车辆冲 洗水等经“砂滤+二级DTRO”净化出水满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》 (GB16889-2008)表3标准和《城市污水再生利用城市杂用水水质》(GB/T1892-2002) 中表1标准车辆冲洗水水质要求后回用于清水回用于车辆冲洗、绿化及道路喷酒，浓 缩液回用于填埋库区喷洒抑尘，拟建项目无废水外排。非正常工况，废气全部暂存于 厂内调节池内，无废水外排。 1.5.2.3噪声 项目采取选用低噪声设备、基础减振、车间密闭、安装隔声罩、消声器、加强运 行管理减少排汽、设置隔声墙等噪声防治措施技术成熟，具有针对性，可达到显著的 降噪效果。采取以上措施后，各厂界噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008)2类功能区标准要求。 soes 13 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-3 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 1.5 结论 1.5.1 项目概况 嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程位于嘉祥县梁宝寺镇燕尾河村东南约 950m 处，总投资为 1744.34 万元，占地面积为 26666.65m 2。项目建设内容主要包括管 理区、污水处理区、填埋库区及厂内道路等，不包括固化飞灰收集及运输系统。飞灰 填埋区主要包括飞灰填埋库、防渗系统、溶淋水收集及导排系统、地下水收集及倒排 系统等。项目填埋区采用土工格栅坝柔性填埋方案，方案总库容为 111847.87m3，有效 库容 100663.08m3，设计使用年限为 11 年。 1.5.2 拟建项目污染物产生及治理情况 1.5.2.1 废气 本项目固化飞灰填埋产生的粉尘采取作业区道路及填埋区采取洒水抑尘、及时压 实覆盖、厂界设置防风抑尘网和种植绿化等措施；本项目主要产臭设施调节池采用钢 筋混凝土盖板加盖措施，同时采取加强厂界绿化等措施，可有效降低恶臭气体的散失。 可确保项目厂界粉尘和 H2S、NH3、臭气浓度等满足《大气污染物综合排放标准》 （GB16297-1996）表 2 厂界无组织和《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）表 1 二级排放标准要求。 1.5.2.2 废水 本项目生活污水经化粪池净化后由环卫中心定期清运，不外排；溶淋水、车辆冲 洗水等经“砂滤+二级 DTRO”净化出水满足《生活垃圾填埋场污染控制标准》 （GB16889-2008）表 3 标准和《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T1892-2002） 中表 1 标准车辆冲洗水水质要求后回用于清水回用于车辆冲洗、绿化及道路喷洒，浓 缩液回用于填埋库区喷洒抑尘，拟建项目无废水外排。非正常工况，废气全部暂存于 厂内调节池内，无废水外排。 1.5.2.3 噪声 项目采取选用低噪声设备、基础减振、车间密闭、安装隔声罩、消声器、加强运 行管理减少排汽、设置隔声墙等噪声防治措施技术成熟，具有针对性，可达到显著的 降噪效果。采取以上措施后，各厂界噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）2 类功能区标准要求
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 1.5.2.4固废 拟建项目在运行过程中产生的固体废物主要有生活垃圾、废反渗透膜、水处理系 统产生的污泥及废润滑油等。 本工程产生的生活垃圾经集中收集后运送至嘉祥光大环保能源有限公司进行焚烧 处置：污泥、废润滑油和废反渗透膜集中收集后委托有相关危废处置资质的单位进行 处置。在危险废物转运前，企业应先向当地环保部门领取危废转移联单并办理危险废 物转移手续。同时，企业应按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其 修改单要求设有危险废物暂存间用于危险废物的厂内暂存。 本项目产生的固体废物均得到妥善处置，不外排。 1.5.3环境影响评价 1.5.3.1环境空气 本项目只用于嘉祥县生活垃圾焚烧厂的产生的固化飞灰填埋，基本不产生填埋气， 极少量的废气通过吨包间缝隙逸散：固化飞灰填埋产生的粉尘采取作业区道路及填埋 区采取洒水抑尘、及时压实覆盖、厂界设置防风抑尘网和种植绿化等措施：本项目主 要产臭设施调节池采用钢筋混凝土盖板加盖措施，同时采取加强厂界绿化等措施，可 有效降低恶臭气体的散失。可确保项目厂界粉尘和HS、NH.臭气浓度等满足《大气 污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2厂界无组织和《恶臭污染物排放标准》 (GB14554-1993)表1二级排放标准要求，对周边环境影响较小。 拟建项目卫生防护距离为边界外500m,目前，该范围内不存在敏感保护目标。 综上所述，企业在按照设计要求落实好各项环保措施的前提下，从环境空气影响 角度分析，拟建项目的建设可行。 1.5.3.2地表水 本项目溶淋水、车辆冲洗水等经“砂滤+二级DTRO”净化出水满足《生活垃圾填 埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表3标准和《城市污水再生利用城市杂用水水 质》(GB/T1892-2002)中表1标准车辆冲洗水水质要求后回用于清水回用于车辆冲洗、 绿化及道路喷酒，浓缩液回用于填埋库区喷洒抑尘；生活污水经化粪池净化后由环卫 中心定期清运，不外排，拟建项目无废水外排。非正常工况，废气全部暂存于厂内调 节池内，无废水外排。本项目建设对区域地表水环境影响较小。 Soes 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-4 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 1.5.2.4 固废 拟建项目在运行过程中产生的固体废物主要有生活垃圾、废反渗透膜、水处理系 统产生的污泥及废润滑油等。 本工程产生的生活垃圾经集中收集后运送至嘉祥光大环保能源有限公司进行焚烧 处置；污泥、废润滑油和废反渗透膜集中收集后委托有相关危废处置资质的单位进行 处置。在危险废物转运前，企业应先向当地环保部门领取危废转移联单并办理危险废 物转移手续。同时，企业应按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其 修改单要求设有危险废物暂存间用于危险废物的厂内暂存。 本项目产生的固体废物均得到妥善处置，不外排。 1.5.3 环境影响评价 1.5.3.1 环境空气 本项目只用于嘉祥县生活垃圾焚烧厂的产生的固化飞灰填埋，基本不产生填埋气， 极少量的废气通过吨包间缝隙逸散；固化飞灰填埋产生的粉尘采取作业区道路及填埋 区采取洒水抑尘、及时压实覆盖、厂界设置防风抑尘网和种植绿化等措施；本项目主 要产臭设施调节池采用钢筋混凝土盖板加盖措施，同时采取加强厂界绿化等措施，可 有效降低恶臭气体的散失。可确保项目厂界粉尘和 H2S、NH3、臭气浓度等满足《大气 污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表 2 厂界无组织和《恶臭污染物排放标准》 （GB14554-1993）表 1 二级排放标准要求，对周边环境影响较小。 拟建项目卫生防护距离为边界外 500m，目前，该范围内不存在敏感保护目标。 综上所述，企业在按照设计要求落实好各项环保措施的前提下，从环境空气影响 角度分析，拟建项目的建设可行。 1.5.3.2 地表水 本项目溶淋水、车辆冲洗水等经“砂滤+二级 DTRO”净化出水满足《生活垃圾填 埋场污染控制标准》（GB16889-2008）表 3 标准和《城市污水再生利用 城市杂用水水 质》（GB/T1892-2002）中表 1 标准车辆冲洗水水质要求后回用于清水回用于车辆冲洗、 绿化及道路喷洒，浓缩液回用于填埋库区喷洒抑尘；生活污水经化粪池净化后由环卫 中心定期清运，不外排，拟建项目无废水外排。非正常工况，废气全部暂存于厂内调 节池内，无废水外排。本项目建设对区域地表水环境影响较小
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01概述 1.5.3.3地下水 拟建项目做好各项污染防治措施的前提下，可以有效地防止建设工程对厂区附近 地下水造成污染，工程投产后对周围地下水不会造成明显影响，不会影响当地地下水 的原有利用价值。 1.5.3.4声环境 拟建项目投产后厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 (GB12348-2008)中2类标准要求，项目投产后对周围声环境影响较小。 1.53.5土壤环境 在各项预防措施落实良好的情况下，拟建项目通过生产废水、原材料等污染土壤 的途径不存在，拟建项目投产后对土壤环境影响较小。拟建项目生活垃圾、污泥等固 废均得到合理有效处置，故项目建设产生固废对周围环境影响较小。 1.5.4环境风险评价 根据项目和工程特点，主要风险因素为垃圾坝垮塌、溶淋水泄漏等。经分析，严 格填埋物入厂检测，保证不掺入有机物，其产生的废气不会产生爆炸危险。垃圾场建 立了完善的溶淋水收集导排系统，能有效及时收集场区内的溶淋水，使填埋场内部处 于负压状态。同时，根据当地多年气象资料，本项目设有足够容量的调节池，可确保 夏季雨水较多时溶淋水的收集。此外，为防止溃坝，本项目采取加大对场址周围的保 护力度：加强围堤坝坝基及坝体稳定性：加强填埋场周围的绿化工作，以减少水土流 失：尽快将填埋区范围内的雨水排出场外，减少溶淋水产生量等有效防治措施。 本次评价制定了一系列的风险防范措施。应急预案以及应急监测方案，可将事故 风险概率和影响程度降至最低。 综合考虑，在落实完善报告书风险防范措施及应急预案的前提下，拟建项目环境 风险水平可以接受。 1.5.5环境保护措施及其经济技术论证 拟建项目所采用的废气、废水、噪声、固体废物防治措施技术成熟，经济合理， 效益明显、可操作性强，在此基础上能够保证拟建项目实施后，实现经济、环境效益 的双赢。 1.5.6环境经济损益及社会影响分析 soes 人5 山东省环境保护科学研究设计院有限公司
嘉祥环保能源发电项目配套填埋场工程环境影响报告书 01 概述 1-5 山东省环境保护科学研究设计院有限公司 1.5.3.3 地下水 拟建项目做好各项污染防治措施的前提下，可以有效地防止建设工程对厂区附近 地下水造成污染，工程投产后对周围地下水不会造成明显影响，不会影响当地地下水 的原有利用价值。 1.5.3.4 声环境 拟建项目投产后厂界噪声能够满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》 （GB12348-2008）中 2 类标准要求，项目投产后对周围声环境影响较小。 1.5.3.5 土壤环境 在各项预防措施落实良好的情况下，拟建项目通过生产废水、原材料等污染土壤 的途径不存在，拟建项目投产后对土壤环境影响较小。拟建项目生活垃圾、污泥等固 废均得到合理有效处置，故项目建设产生固废对周围环境影响较小。 1.5.4 环境风险评价 根据项目和工程特点，主要风险因素为垃圾坝垮塌、溶淋水泄漏等。经分析，严 格填埋物入厂检测，保证不掺入有机物，其产生的废气不会产生爆炸危险。垃圾场建 立了完善的溶淋水收集导排系统，能有效及时收集场区内的溶淋水，使填埋场内部处 于负压状态。同时，根据当地多年气象资料，本项目设有足够容量的调节池，可确保 夏季雨水较多时溶淋水的收集。此外，为防止溃坝，本项目采取加大对场址周围的保 护力度；加强围堤坝坝基及坝体稳定性；加强填埋场周围的绿化工作，以减少水土流 失；尽快将填埋区范围内的雨水排出场外，减少溶淋水产生量等有效防治措施。 本次评价制定了一系列的风险防范措施。应急预案以及应急监测方案，可将事故 风险概率和影响程度降至最低。 综合考虑，在落实完善报告书风险防范措施及应急预案的前提下，拟建项目环境 风险水平可以接受。 1.5.5 环境保护措施及其经济技术论证 拟建项目所采用的废气、废水、噪声、固体废物防治措施技术成熟，经济合理， 效益明显、可操作性强，在此基础上能够保证拟建项目实施后，实现经济、环境效益 的双赢。 1.5.6 环境经济损益及社会影响分析