计划和颁布相关法规,促进环保和新能源产业发展。韩国则制定了 《低碳绿色增长国家战略》和《绿色经济五年计划》,提出通过发展 绿色环保技术和可再生能源技术,实现节能减排、增加就业和创造 经济发展新动力三大目标。一些新兴经济体和发展中国家,如印度 尼西亚、南非等国家也制定了本国的绿色经济规划或者正在重点绿 化其主要的产业部 绿色创新是绿色发展与转型的关键和动力。实现绿色发展与转 型本质上是对传统发展模式的变革与创新。这种绿色创新往往是全 方位的,涉及技术、政策、制度、组织、文化、管理等多个维度, 涵盖宏观和微观两个层面,甚至是革命性的或根本性的。因此,向 绿色发展过渡并非一蹴而就,它是一个系统变革的过程,受到多重 因素的制约和影响。其中,绿色技术创新又是绿色创新的核心和关 键,在推进节约资源、减少污染排放方面通常发挥着先导性作用 从世界范围来看,绿色创新呈现出由单项技术、单项工艺、单种产 品和单个过程改进或増量创新向大规模、集成化或整合化、深层次 的激进式系统创新方向转变的趋势;由为末端治理方案提供支撑向 为生产和消费全过程控制方案提供支撑方向转变的趋势;由单纯注 重技术单一维度创新向包含技术创新在内的全方位、多维度创新方 向转变的趋势;由微观层面的企业技术创新、商业模式和管理创新 向宏观层面的全社会结构、组织、制度乃至文化创新方向转变的趋 势 绿色发展与转型是中国的必由之路。20世纪50年代以来,中国 基本上走的是一条粗放型的经济增长道路,高速的经济增长建立在 高昂的资源环境代价基础上。改革开放的30多年间,中国的GDP 増长了15倍,而能源消费增长了近4倍,单位GDP消耗的主要资 源和污染物排放远高于发达国家。尽管作为世界“制造工厂”,中国 的大量资源能源消费和碳排放是为其他国家承担的,但相对粗放的
4 计划和颁布相关法规，促进环保和新能源产业发展。韩国则制定了 《低碳绿色增长国家战略》和《绿色经济五年计划》，提出通过发展 绿色环保技术和可再生能源技术，实现节能减排、增加就业和创造 经济发展新动力三大目标。一些新兴经济体和发展中国家，如印度 尼西亚、南非等国家也制定了本国的绿色经济规划或者正在重点绿 化其主要的产业部门。 绿色创新是绿色发展与转型的关键和动力。实现绿色发展与转 型本质上是对传统发展模式的变革与创新。这种绿色创新往往是全 方位的，涉及技术、政策、制度、组织、文化、管理等多个维度， 涵盖宏观和微观两个层面，甚至是革命性的或根本性的。因此，向 绿色发展过渡并非一蹴而就，它是一个系统变革的过程，受到多重 因素的制约和影响。其中，绿色技术创新又是绿色创新的核心和关 键，在推进节约资源、减少污染排放方面通常发挥着先导性作用。 从世界范围来看，绿色创新呈现出由单项技术、单项工艺、单种产 品和单个过程改进或增量创新向大规模、集成化或整合化、深层次 的激进式系统创新方向转变的趋势；由为末端治理方案提供支撑向 为生产和消费全过程控制方案提供支撑方向转变的趋势；由单纯注 重技术单一维度创新向包含技术创新在内的全方位、多维度创新方 向转变的趋势；由微观层面的企业技术创新、商业模式和管理创新 向宏观层面的全社会结构、组织、制度乃至文化创新方向转变的趋 势。 绿色发展与转型是中国的必由之路。20 世纪 50 年代以来，中国 基本上走的是一条粗放型的经济增长道路，高速的经济增长建立在 高昂的资源环境代价基础上。改革开放的 30 多年间，中国的 GDP 增长了 15 倍，而能源消费增长了近 4 倍，单位 GDP 消耗的主要资 源和污染物排放远高于发达国家。尽管作为世界“制造工厂”，中国 的大量资源能源消费和碳排放是为其他国家承担的，但相对粗放的
“高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益”的经济增长方式是难 以为继的,也凸显了中国资源、能源和环境安全问题的严峻性。主 要表现在两个方面:一是应对气候变化的长期挑战,将长期面临着 越来越大的国际减排压力,并将直接影响到中国的现代化进程。 是囯内资源环境问题多样性的挑战,一些战略性能源资源,包括 油、气等优质能源以及铁、铜、铝等战略性矿产资源将长期处于供 需紧张状态,对外依存度迅速攀升;环境污染格局更加复杂多样并 且面临着大范围的生态退化压力。转变经济发展方式任重道远。必 须探索一条符合中国国情、资源节约型和环境友好型的绿色低碳发 展路径 1996年实施可持续发展战略以来,中国政府已经提出了一系列 与绿色发展有关的方略,加快转变经济发展方式、推动科学发展 这包括走新型工业化道路、建设节约型社会、建设创新型国家、建 设生态文明、大力发展绿色经济、促进绿色低碳发展等,并且出台 了一系列的重大政策和行动予以推进,包括将资源环境约束性目标 纳入到五年规划中付诸实施。目前,我国以节能减排和应对气候变 化为核心的绿色低碳发展取得了显著成效,国家可持续发展能力稳 步提升 制定全球视野的中国绿色发展战略与绿色创新计划。为迎接和 应对国内外资源环境问题的挑战,顺应国际绿色发展的潮流和趋 势,必须依靠绿色创新,包括科技创新、政策创新、制度创新、管 理创新,加快推动中国绿色发展和绿色转型的步伐,抢占未来国际 竞争的制高点和发展主动权。然而,我国目前的科技能力、政策供 给、体制机制安排等方面还难以满足绿色发展与转型的现实和潜在 需求。加之中国发展的外部环境复杂、多变,不确定性因素显著增 多,国内资源环境问题与全球资源环境问题叠加、交织、并存,这 些新的问题和挑战,更是增加了中国绿色发展与转型的难度。这意
5 “高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益”的经济增长方式是难 以为继的，也凸显了中国资源、能源和环境安全问题的严峻性。主 要表现在两个方面：一是应对气候变化的长期挑战，将长期面临着 越来越大的国际减排压力，并将直接影响到中国的现代化进程。二 是国内资源环境问题多样性的挑战，一些战略性能源资源，包括 油、气等优质能源以及铁、铜、铝等战略性矿产资源将长期处于供 需紧张状态，对外依存度迅速攀升；环境污染格局更加复杂多样并 且面临着大范围的生态退化压力。转变经济发展方式任重道远。必 须探索一条符合中国国情、资源节约型和环境友好型的绿色低碳发 展路径。 1996 年实施可持续发展战略以来，中国政府已经提出了一系列 与绿色发展有关的方略，加快转变经济发展方式、推动科学发展， 这包括走新型工业化道路、建设节约型社会、建设创新型国家、建 设生态文明、大力发展绿色经济、促进绿色低碳发展等，并且出台 了一系列的重大政策和行动予以推进，包括将资源环境约束性目标 纳入到五年规划中付诸实施。目前，我国以节能减排和应对气候变 化为核心的绿色低碳发展取得了显著成效，国家可持续发展能力稳 步提升。 制定全球视野的中国绿色发展战略与绿色创新计划。为迎接和 应对国内外资源环境问题的挑战，顺应国际绿色发展的潮流和趋 势，必须依靠绿色创新，包括科技创新、政策创新、制度创新、管 理创新，加快推动中国绿色发展和绿色转型的步伐，抢占未来国际 竞争的制高点和发展主动权。然而，我国目前的科技能力、政策供 给、体制机制安排等方面还难以满足绿色发展与转型的现实和潜在 需求。加之中国发展的外部环境复杂、多变，不确定性因素显著增 多，国内资源环境问题与全球资源环境问题叠加、交织、并存，这 些新的问题和挑战，更是增加了中国绿色发展与转型的难度。这意
味着推动中国的可持续发展,不仅要立足于国内,还要从国际视角 审视和谋划,即“全球思考、地方行动”。在着力解决国内可持续发 展问题的同时,提高参与解决全球可持续发展问题的能力,共同推 动实现全球的可持续发展 基于国家的绿色发展与转型的现实需求出发,需要在以下几个 方面提供科技支撑:制定中国绿色发展与转型综合战略规划,包括 战略目标、战略任务、战略重点和战略对策,确定符合中国国情的 绿色发展与转型的路线图和优先领域,统筹协调政府部门的相关政 策和利益相关者的行动,为推动绿色发展与转型提供依据;加快制 度创新,充分发挥法律、行政、经济、科技手段和措施的组合作 用,特别是基于市场的政策工具开发与应用,为推动绿色发展与转 型提供保障;加强绿色科技创新、产业创新和产品创新,提高绿色 科技创新能力,促进环保和能源产业发展,为推动绿色发展与转型 提供科技支撑;制定中国绿色发展全球战略与对策,包括中国的能 源、资源、环境安全全球战略与对策,应对气候变化的国际合作战 略与对策,可持续发展领域的技术合作战略与对策等,积极参与全 球环境治理和全球规则制定,为推动中国与全球的绿色发展与转型 提供导向作用。 、中国科技界要在促进中国可持续发展中发挥关键作用 国内外复杂的环境与发展问题,对中国可持续发展研究提出更 新、更高的要求,需要从全球视野审视和谋划中国的可持续发展, 寻求促进经济发展、保障中国能源资源和环境安全、应对全球气候 变化、加强国际合作等领域的新战略与新对策。中国科技界必须抓 住新科技革命的历史机遇,大力提高自主创新和可持续发展能力 抢占未来发展和竞争的制高点,为中国13亿人的现代化和绿色发展 做出贡献,并与国际科技界通力合作,共同促进建设一个可持续的 全球未来
6 味着推动中国的可持续发展，不仅要立足于国内，还要从国际视角 审视和谋划，即“全球思考、地方行动”。在着力解决国内可持续发 展问题的同时，提高参与解决全球可持续发展问题的能力，共同推 动实现全球的可持续发展。 基于国家的绿色发展与转型的现实需求出发，需要在以下几个 方面提供科技支撑：制定中国绿色发展与转型综合战略规划，包括 战略目标、战略任务、战略重点和战略对策，确定符合中国国情的 绿色发展与转型的路线图和优先领域，统筹协调政府部门的相关政 策和利益相关者的行动，为推动绿色发展与转型提供依据；加快制 度创新，充分发挥法律、行政、经济、科技手段和措施的组合作 用，特别是基于市场的政策工具开发与应用，为推动绿色发展与转 型提供保障；加强绿色科技创新、产业创新和产品创新，提高绿色 科技创新能力，促进环保和能源产业发展，为推动绿色发展与转型 提供科技支撑；制定中国绿色发展全球战略与对策，包括中国的能 源、资源、环境安全全球战略与对策，应对气候变化的国际合作战 略与对策，可持续发展领域的技术合作战略与对策等，积极参与全 球环境治理和全球规则制定，为推动中国与全球的绿色发展与转型 提供导向作用。 三、中国科技界要在促进中国可持续发展中发挥关键作用 国内外复杂的环境与发展问题，对中国可持续发展研究提出更 新、更高的要求，需要从全球视野审视和谋划中国的可持续发展， 寻求促进经济发展、保障中国能源资源和环境安全、应对全球气候 变化、加强国际合作等领域的新战略与新对策。中国科技界必须抓 住新科技革命的历史机遇，大力提高自主创新和可持续发展能力， 抢占未来发展和竞争的制高点，为中国 13 亿人的现代化和绿色发展 做出贡献，并与国际科技界通力合作，共同促进建设一个可持续的 全球未来
要科学预测和判断未来新科技革命的可能方向,加强前瞻布 局,加强战略性先导研究与重大交叉前沿研究,推动可持续发展与 科技革命的深度融合,做出原创性成果,突破关键核心技术,在战 略性能源与资源、典型生态环境的开发和保护以及战略性新兴产业 发展方面提供系统性的解决方案和决策支持,抢占新科技革命和国 际科技经济竞争制高点,为绿色、智能、可持续的新科技革命做好 充分准备,支撑引领我国经济社会可持续发展. 作为国家科研机构,中国科学院担负着服务国家目标、保障公 共利益和国家安全,出成果出人才出思想的战略使命,在促进中国 可持续发展中做出了重要贡献。20世纪80年代,参与提出“可持续 发展”的理念,并持续开展国家可持续发展战略与政策硏究,提出中 国不同区域适应气候变化的政策、建设囯家主体功能区等政策建 议,为国家可持续发展宏观决策提供了重要科学依据。开展多学科 理论、方法、手段研究和关键技术开发与示范,在先进节能环保工 业技术、煤的洁净利用、中低产田改造、生态恢复修复与环境综合 治理、沙漠防治技术、遥感信息技术应用等方面,取得了一批重大 创新成果,为推动我国可持续发展提供了有力科技支撑 面向未来10~20年中国可持续发展面临的最迫切的问题,中科 院将恪守战略定位,切实肩负起出成果出人才出思想的战略使命 实施“民主办院、开放兴院、人才强院”发展战略,充分发挥综合优 势,不断创造一流的科技成果,不断培养造就一流的创新人才,不 断提出支撑科学发展的新思想,勇作第六次科技革命的“急先锋和领 头羊”,进一步发挥中国科技“火车头”作用,引领中国可持续发展 以解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性重 大科技问题为着力点,在可持续能源与资源、先进材料与绿色智能 制造、普惠泛在信息网络、生态高值农业与生物产业、普惠健康保 健、生态与环境保育、空天海洋能力新拓展、国家与公共安全等八
7 要科学预测和判断未来新科技革命的可能方向，加强前瞻布 局，加强战略性先导研究与重大交叉前沿研究，推动可持续发展与 科技革命的深度融合，做出原创性成果，突破关键核心技术，在战 略性能源与资源、典型生态环境的开发和保护以及战略性新兴产业 发展方面提供系统性的解决方案和决策支持，抢占新科技革命和国 际科技经济竞争制高点，为绿色、智能、可持续的新科技革命做好 充分准备，支撑引领我国经济社会可持续发展。 作为国家科研机构，中国科学院担负着服务国家目标、保障公 共利益和国家安全，出成果出人才出思想的战略使命，在促进中国 可持续发展中做出了重要贡献。20 世纪 80 年代，参与提出“可持续 发展”的理念，并持续开展国家可持续发展战略与政策研究，提出中 国不同区域适应气候变化的政策、建设国家主体功能区等政策建 议，为国家可持续发展宏观决策提供了重要科学依据。开展多学科 理论、方法、手段研究和关键技术开发与示范，在先进节能环保工 业技术、煤的洁净利用、中低产田改造、生态恢复修复与环境综合 治理、沙漠防治技术、遥感信息技术应用等方面，取得了一批重大 创新成果，为推动我国可持续发展提供了有力科技支撑。 面向未来 10~20 年中国可持续发展面临的最迫切的问题，中科 院将恪守战略定位，切实肩负起出成果出人才出思想的战略使命， 实施“民主办院、开放兴院、人才强院”发展战略，充分发挥综合优 势，不断创造一流的科技成果，不断培养造就一流的创新人才，不 断提出支撑科学发展的新思想，勇作第六次科技革命的“急先锋和领 头羊”，进一步发挥中国科技“火车头”作用，引领中国可持续发展。 以解决关系国家全局和长远发展的基础性、战略性、前瞻性重 大科技问题为着力点，在可持续能源与资源、先进材料与绿色智能 制造、普惠泛在信息网络、生态高值农业与生物产业、普惠健康保 健、生态与环境保育、空天海洋能力新拓展、国家与公共安全等八
个重要方面和重要基础研究与交叉科学领域,进行整体布局,着力 促进重大产出,培育未来竞争新优势。在绿色创新相关研究工作方 面,部署未来先进核裂变能、深海科学探测装备关键技术研发与海 试、应对气候变化的碳收支认证及相关问题、分子模块育种创新体 系与现代农业示范工程、低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示 范、深部资源探测核心技术研发与应用示范、重大新药创制与重大 疾病防控新策略、储能电池、甲醇制烯烃、煤制乙二醇等一批重大 科技任务。在前沿交叉领域部署一批重点突破方向。整合支撑可持 续发展的研究队伍、研究平合和监测分析网络等资源,使其成为全 社会可共享、可依靠的公共科学资源。加强国际交流合作,在开放 环境下充分利用国际创新资源。 建设创新型人才培养高地。坚持培养与引进相结合,立足创新 实践,造就若干能攻坚克难、在国际学术界有重要影响的领军人才 或团队,引进一批海外高层次人才、优秀学术技术带头人,不拘 格选拔、使用优秀青年人才,加强国际化培养。坚持“全院办校、所 系结合”和“三统一、四融合”,为社会培养一大批高层次可持续发展 研究人才。建设国家高端思想库和智囊团,联合全国科技界,发挥 院士群体和研究机构专家队伍多学科综合优势,持续开展科技发展 路线图战略研究、情报分析与服务。加强重大问题决策咨询硏究, 重点是国家科技战略布局、战略性新兴产业发展、破解社会转型时 期复杂社会矛盾、突破资源瓶颈和生态环境约束、我国国际竞争战 略等,为国家宏观决策提供科学思想和系统建议。弘扬科学院精 神,建设创新文化,构建充满活力、包容兼蓄、和谐有序、开放互 动的创新生态系统。加强与重点行业大型企业、省科学院和大学等 构建协同创新联盟,建设区域创新集群,促进科技与经济紧密结 合。完善现代科研院所制度,充分尊重科技人员的创新自主权,建 立重大产出导向的评价和资源配置体系,开放共享科教基础设施
8 个重要方面和重要基础研究与交叉科学领域，进行整体布局，着力 促进重大产出，培育未来竞争新优势。在绿色创新相关研究工作方 面，部署未来先进核裂变能、深海科学探测装备关键技术研发与海 试、应对气候变化的碳收支认证及相关问题、分子模块育种创新体 系与现代农业示范工程、低阶煤清洁高效梯级利用关键技术与示 范、深部资源探测核心技术研发与应用示范、重大新药创制与重大 疾病防控新策略、储能电池、甲醇制烯烃、煤制乙二醇等一批重大 科技任务。在前沿交叉领域部署一批重点突破方向。整合支撑可持 续发展的研究队伍、研究平台和监测分析网络等资源，使其成为全 社会可共享、可依靠的公共科学资源。加强国际交流合作，在开放 环境下充分利用国际创新资源。 建设创新型人才培养高地。坚持培养与引进相结合，立足创新 实践，造就若干能攻坚克难、在国际学术界有重要影响的领军人才 或团队，引进一批海外高层次人才、优秀学术技术带头人，不拘一 格选拔、使用优秀青年人才，加强国际化培养。坚持“全院办校、所 系结合”和“三统一、四融合”，为社会培养一大批高层次可持续发展 研究人才。建设国家高端思想库和智囊团，联合全国科技界，发挥 院士群体和研究机构专家队伍多学科综合优势，持续开展科技发展 路线图战略研究、情报分析与服务。加强重大问题决策咨询研究， 重点是国家科技战略布局、战略性新兴产业发展、破解社会转型时 期复杂社会矛盾、突破资源瓶颈和生态环境约束、我国国际竞争战 略等，为国家宏观决策提供科学思想和系统建议。弘扬科学院精 神，建设创新文化，构建充满活力、包容兼蓄、和谐有序、开放互 动的创新生态系统。加强与重点行业大型企业、省科学院和大学等 构建协同创新联盟，建设区域创新集群，促进科技与经济紧密结 合。完善现代科研院所制度，充分尊重科技人员的创新自主权，建 立重大产出导向的评价和资源配置体系，开放共享科教基础设施