前言 蒲江位于都江堰自流灌溉区,是成都市耕地及基本农田保护的 重点地区;近年来建设用地呈快速増长趋势,建设用地增长占用耕 地较多,用地集约程度和利用效率不高;县内旅游资源众多,开发 条件优越 围绕“建设生态经济强县,基本实现现代化”的发展目标,贯 彻落实可续发展观,提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展 的保障能力,编制《蒲江县土地利用总体规划(2006-2020年)》(以 下简称《规划》)。 《规划》主要阐明规划期内蒲江县土地利用战略,明确土地利 用的主要目标、任务和政策,引导保护和合理利用土地资源。《规 划》是规划城乡建设、指导土地管理的纲领性文件,是加强土地宏 观调控和严格土地用途管制的重要依据。 指导思想 以科学发展观为统领,按照保护耕地与保障发展并重的思路, 落实党的十七届三中全会提出的“最严格的耕地保护制度”、“最严 格的节约用地制度”,保障规划期内蒲江县社会经济发展、生态环 境建设的土地需求,从蒲江县的客观实际出发,进一步贯彻落实保 护耕地的基本国策,严格土地用途管制,统筹安排各类各业用地, 努力实现土地利用方式的根本转变,促进土地资源集约利用和优化 配置,保障蒲江经济社会持续、快速、健康发展
1 前 言 蒲江位于都江堰自流灌溉区，是成都市耕地及基本农田保护的 重点地区；近年来建设用地呈快速增长趋势，建设用地增长占用耕 地较多，用地集约程度和利用效率不高；县内旅游资源众多，开发 条件优越。 围绕“建设生态经济强县，基本实现现代化”的发展目标，贯 彻落实可续发展观，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展 的保障能力，编制《蒲江县土地利用总体规划（2006-2020 年）》（以 下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内蒲江县土地利用战略，明确土地利 用的主要目标、任务和政策，引导保护和合理利用土地资源。《规 划》是规划城乡建设、指导土地管理的纲领性文件，是加强土地宏 观调控和严格土地用途管制的重要依据。 一、指导思想 以科学发展观为统领，按照保护耕地与保障发展并重的思路， 落实党的十七届三中全会提出的“最严格的耕地保护制度”、“最严 格的节约用地制度”，保障规划期内蒲江县社会经济发展、生态环 境建设的土地需求，从蒲江县的客观实际出发，进一步贯彻落实保 护耕地的基本国策，严格土地用途管制，统筹安排各类各业用地， 努力实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源集约利用和优化 配臵，保障蒲江经济社会持续、快速、健康发展
、规划原则 严格保护耕地,控制非农业建设占用农用地的原则 保护生态环境,保障土地资源的可持续利用的原则 转变用地方式,节约集约利用土地的原则 统筹城乡用地,促进区域协调发展的原则 三、规划依据 )法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[1998]第8号公布); 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国发[1998]256 号); 3、《基本农田保护条例》(国发[1998]第257号); 4、《中华人民共和国城乡规划法》主席令[2007]第74号公布) 5、《中华人民共和国环境影响评价法》主席令[2003]第77号) 6《中华人民共和国水土保持法X主席令[191]第49号公布); 7、《自然保护区土地管理办法》([95国土法)字第117号); 8、其他土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规 (二)国家政策 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》(国发[2004]28 号); 2、《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作 的通知》(国土资发[2004]13号); 3、国务院办公厅转发国土资源部《关于做好土地利用总体规
2 二、规划原则 ——严格保护耕地，控制非农业建设占用农用地的原则 ——保护生态环境，保障土地资源的可持续利用的原则 ——转变用地方式，节约集约利用土地的原则 ——统筹城乡用地，促进区域协调发展的原则 三、规划依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》（主席令[1998]第 8 号公布）； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国发[1998]256 号）； 3、《基本农田保护条例》（国发[1998]第 257 号）； 4、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令[2007]第 74 号公布）； 5、《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令[2003]第 77 号）； 6、《中华人民共和国水土保持法》（主席令[1991]第 49 号公布）； 7、《自然保护区土地管理办法》（[1995]国土法）字第 117 号）； 8、其他土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。 （二）国家政策 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的通知》（国发[2004]28 号）； 2、《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作 的通知》（国土资发[2004]133 号）； 3、国务院办公厅转发国土资源部《关于做好土地利用总体规
划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号); 4、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资 发[2005]196号 5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编 制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号) 6、《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》(国 土资发189号); 7、《关于做好市(地)级土地利用总体规划修编试点工作通知》 (国土资发222号); 8、其他国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地 方法规 (三)行政规章和规范性文件 1、《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部2009年第 43号令); 2、《县级土地利用总体规划编制规程》; 3、《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》; 4、其他涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文 件 (四)相关规划 1、《成都市土地利用总体规划(2006-2020年)》; 2、《四川省汶川地震一般受灾县灾后恢复重建土地利用规划 (20082010年)》;
3 划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32 号）； 4、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资 发[2005]196 号）； 5、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编 制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51 号）； 6、《关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国 土资发 189 号）； 7、《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作通知》 （国土资发 222 号）； 8、其他国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地 方法规。 （三）行政规章和规范性文件 1、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部 2009 年第 43 号令）； 2、《县级土地利用总体规划编制规程》； 3、《乡（镇）土地利用总体规划编制规程》； 4、其他涉及土地利用规划编制与实施的行政规章和规范性文 件。 （四）相关规划 1、《成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）》； 2、《四川省汶川地震一般受灾县灾后恢复重建土地利用规划 （2008-2010 年）》；
3、《蒲江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》; 4、《蒲江县基本农田保护专项规划(2006-2020年); 5、《蒲江县土地整治规划(2006--2020年)》; 6、《蒲江县域总体规划(2008--2020年)》; 7、《蒲江县工业集中发展区食品产业发展规划(2008-2017 年)》; 8、《成都现代印务基地产业发展规划(2008-2017年)》; 9、《蒲江县综合交通运输规划》; 10、《蒲江生态县建设规划(2006-2015年)》; 11、《蒲江县林业“十一五”规划》; 12、《蒲江县旅游发展总体规划》; 13、《蒲江县农田水利综合规划》; 14、《蒲江县新农村建设示范片总体规划》; 15、《蒲江县水资源综合规划》; 16、其他长期规划成果。 (五)相关调查评价成果 1、《蒲江县土地利用总体规划修编前期调硏一控制性指标预测 方案》; 2、蒲江县统计年鉴(2006); 3、蒲江县土地利用变更调查数据成果; 4、其他依法组织开展并公布的相关调查评价成果 四、规划期限
4 3、《蒲江县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》； 4、《蒲江县基本农田保护专项规划（2006—2020 年）》； 5、《蒲江县土地整治规划（2006—2020 年）》； 6、《蒲江县域总体规划（2008—2020 年）》； 7、《蒲江县工业集中发展区食品产业发展规划（2008-2017 年）》； 8、《成都现代印务基地产业发展规划（2008-2017 年）》； 9、《蒲江县综合交通运输规划》； 10、《蒲江生态县建设规划（2006-2015 年）》； 11、《蒲江县林业“十一五”规划》； 12、《蒲江县旅游发展总体规划》； 13、《蒲江县农田水利综合规划》； 14、《蒲江县新农村建设示范片总体规划》； 15、《蒲江县水资源综合规划》； 16、其他长期规划成果。 （五）相关调查评价成果 1、《蒲江县土地利用总体规划修编前期调研－控制性指标预测 方案》； 2、蒲江县统计年鉴（2006）； 3、蒲江县土地利用变更调查数据成果； 4、其他依法组织开展并公布的相关调查评价成果。 四、规划期限
《规划》以2005年为基期,近期规划至2010年,远期规划至 2020 年 五、规划范围 规划范围为蒲江县行政辖区内的全部土地,包括鹤山镇、大塘 镇、寿安镇、朝阳湖镇、西来镇、大兴镇、甘溪镇、成佳镇、复兴 乡、光明乡、白云乡、长秋乡,幅员面积579.16平方公里
5 《规划》以 2005 年为基期，近期规划至 2010 年，远期规划至 2020 年。 五、规划范围 规划范围为蒲江县行政辖区内的全部土地，包括鹤山镇、大塘 镇、寿安镇、朝阳湖镇、西来镇、大兴镇、甘溪镇、成佳镇、复兴 乡、光明乡、白云乡、长秋乡，幅员面积 579.16 平方公里