海南省琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030）

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本 打造旅游乡村 建设美丽琼海 Tourist Country, Beautiful Qionghai

1 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030） 文 本 打造旅游乡村 建设美丽琼海 Tourist Country，Beautiful Qionghai

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本 目录 上篇:分析篇. 第一章总则 第二章乡村旅游资源分析 中篇:布局篇. 第三章规划布局 第四章产业布局… 第五章旅游线路规划 第六章新型城镇化布局 下篇:深化篇 第七章旅游推广 45 第八章乡村旅游设施提升 第九章乡村旅游保障深化… 第十章乡村旅游发展行动计划 第十一章附则

2 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030） 文 本 目 录 上篇：分析篇.....................................................................................................................................1 第一章 总则.......................................................................................................................................2 第二章乡村旅游资源分析.................................................................................................................9 中篇：布局篇...................................................................................................................................12 第三章 规划布局.............................................................................................................................13 第四章 产业布局.............................................................................................................................28 第五章 旅游线路规划.....................................................................................................................31 第六章 新型城镇化布局.................................................................................................................35 下篇：深化篇...................................................................................................................................44 第七章 旅游推广.............................................................................................................................45 第八章 乡村旅游设施提升............................................................................................................ 46 第九章 乡村旅游保障深化............................................................................................................ 57 第十章 乡村旅游发展行动计划.................................................................................................... 58 第十一章 附则.................................................................................................................................64

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本 上篇:分析篇

1 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030） 文 本 上篇：分析篇

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本 第一章总则 第一条规划目的 本次规划的目的旨在依托琼海市得天独厚的地理区位,合理利用先天丰厚的 自然生态资源,整合区域内的经济、社会、人文的优良条件,为琼海市的乡村旅 游的发展指明方向,为打造田园城市、构建幸福琼海”的目标编制《琼海市乡村 旅游创新规划(2016-2030)》(以下简称本规划)。 第二条规划范围 规划范围为琼海市所辖12个镇(嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇、石壁 镇、万泉镇、阳江镇、龙江镇、塔洋镇、长坡镇、大路镇和会山镇)以及1个农 场(彬村山华侨农场),总面积1710.14平方公里。 第三条指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,海南省第六次党代会、省 委六届四次全会精神和十九大精神,以“十三五”规划发展“创新、协调、绿色、 开放、共享”为指导,打造具有“乡愁味、国际范、景共享ˆ的乡村旅游规划体系。 以科学旅游观为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持“五位一体”的总体布 局,坚持“四个全面”的战略布局,充分发挥资源优势,创新发展思路,科学规划 布局,深化供给侧结构性改革,突出热带海岛特色,以建设乡村旅游示范县、旅 游特色小镇、A级乡村旅游点、乡村旅游示范点为重点,实施乡村振兴战略,坚 持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富 裕的总要求,加快推进农业现代化、巩固完善基本经营制度、深化集体产权制度 改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农村一二三产业融合 发展,拓宽增收渠道,在此基础上加快构建有吸引力、有竟争力的乡村旅游产业 体系,使之成为琼海市乡村旅游产业发展新的亮点和增长点,为海南实现科学发 展、绿色崛起做出积极贡献。 第四条规划原则 、遵循上层次规划原则 本次乡村旅游创新规划必须严格遵循上层次规划的指导,在此基础上加以深 化和创新

2 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030） 文 本 第一章 总则 第一条 规划目的 本次规划的目的旨在依托琼海市得天独厚的地理区位，合理利用先天丰厚的 自然生态资源，整合区域内的经济、社会、人文的优良条件，为琼海市的乡村旅 游的发展指明方向，为“打造田园城市、构建幸福琼海”的目标编制《琼海市乡村 旅游创新规划（2016-2030）》（以下简称本规划）。 第二条 规划范围 规划范围为琼海市所辖 12 个镇（嘉积镇、博鳌镇、潭门镇、中原镇、石壁 镇、万泉镇、阳江镇、龙江镇、塔洋镇、长坡镇、大路镇和会山镇）以及 1 个农 场（彬村山华侨农场），总面积 1710.14 平方公里。 第三条 指导思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，海南省第六次党代会、省 委六届四次全会精神和十九大精神，以“十三五”规划发展“创新、协调、绿色、 开放、共享”为指导，打造具有“乡愁味、国际范、景共享”的乡村旅游规划体系。 以科学旅游观为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“五位一体”的总体布 局，坚持“四个全面”的战略布局，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划 布局，深化供给侧结构性改革，突出热带海岛特色，以建设乡村旅游示范县、旅 游特色小镇、A 级乡村旅游点、乡村旅游示范点为重点，实施乡村振兴战略，坚 持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、智力有效、生活富 裕的总要求，加快推进农业现代化、巩固完善基本经营制度、深化集体产权制度 改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产业融合 发展，拓宽增收渠道，在此基础上加快构建有吸引力、有竞争力的乡村旅游产业 体系，使之成为琼海市乡村旅游产业发展新的亮点和增长点，为海南实现科学发 展、绿色崛起做出积极贡献。 第四条 规划原则 一、遵循上层次规划原则 本次乡村旅游创新规划必须严格遵循上层次规划的指导，在此基础上加以深 化和创新

琼海市乡村旅游创新规划(2016-2030) 文本 二、可持续发展原则 坚持与自然环境和谐共生,开发利用和保护环境得以平衡,实现乡村旅游资 源的可持续发展。 前瞻性与可操作性相结合原则 结合琼海市旅游发展实际,合理规划乡村旅游产业,重视乡村旅游项目策划 设计,使规划具备前瞻性的同时,也有较强的可操作性 四、区域协调发展原则 注重区域互动与联合,促进与海口市、三亚市的对接与融合,发挥琼海市的 积极作用,依托国家“一带一路”战略,助力海南省国际旅游岛的全面打造。 五、综合效益最大化原则 兼顾经济效益、社会效益、生态效益和产业效益,实现综合效益的最大化。 第五条规划依据 、法律和法规依据 《中华人民共和国旅游法》(2013); 《中华人民共和国城乡规划法》(2015) 《中华人民共和国环境保护法》(2013); ●《中华人民共和国土地管理法》(2004); 《中华人民共和国森林法》(2009); ●《中华人民共和国水法》(2002); 《中华人民共和国水污染防治法》(2008) ●《中华人民共和国水土保持法》(2010 ●《中华人民共和国海岛保护法》(2009); 《中华人民共和国海洋环境保护法》(2013) ●以及其他相关法律法规 、行业标准依据 《旅游规划通则》(GB/m8971-2003) 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17752003) ●《旅游资源分类、调査与评价》(GB/T18972-2003) 《海水水质标准》(GB3097-1997);

3 琼海市乡村旅游创新规划（2016-2030） 文 本 二、可持续发展原则 坚持与自然环境和谐共生，开发利用和保护环境得以平衡，实现乡村旅游资 源的可持续发展。 三、前瞻性与可操作性相结合原则 结合琼海市旅游发展实际，合理规划乡村旅游产业，重视乡村旅游项目策划 设计，使规划具备前瞻性的同时，也有较强的可操作性。 四、区域协调发展原则 注重区域互动与联合，促进与海口市、三亚市的对接与融合，发挥琼海市的 积极作用，依托国家“一带一路”战略，助力海南省国际旅游岛的全面打造。 五、综合效益最大化原则 兼顾经济效益、社会效益、生态效益和产业效益，实现综合效益的最大化。 第五条 规划依据 一、法律和法规依据  《中华人民共和国旅游法》（2013）；  《中华人民共和国城乡规划法》（2015）；  《中华人民共和国环境保护法》（2013）；  《中华人民共和国土地管理法》（2004）；  《中华人民共和国森林法》（2009）；  《中华人民共和国水法》（2002）；  《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；  《中华人民共和国水土保持法》（2010）；  《中华人民共和国海岛保护法》（2009）；  《中华人民共和国海洋环境保护法》（2013）;  以及其他相关法律法规。 二、行业标准依据  《旅游规划通则》（GB/Tl8971-2003）；  《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）；  《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；  《海水水质标准》（GB3097-1997）；